Решение по делу № 33-4517/2020 от 19.05.2020

Судья Ящук С.В. Дело № 33-4517/2020 (2-821/2019)

25RS0001-01-2019-007282-30

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июня 2020 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Завальной Т.Ю.,

судей Ундольской Ю.В., Прасоловой В.Б.,

при секретаре Пауловой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Владивостока в интересах Филатовой Анны Александровны к администрации г. Владивостока о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма, третьи лица: правительство Приморского края, департамент образования и науки Приморского края,

по апелляционной жалобе администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 07 февраля 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано,

Заслушав доклад судьи Ундольской Ю.В., выслушав пояснения помощника прокурора Рогалева А.Е., представителя администрации г. Владивостока по доверенности Сморчковой М.А., судебная коллегия

установила:

прокурор Ленинского района г. Владивостока обратился в суд в интересах Филатовой Анны Александровны с иском к администрации г. Владивостока, в обоснование требований, указав, что проведена проверка по обращению Филатовой Анны Александровны, в ходе, которой выявлены факты нарушения жилищных прав. Филатова А.А. относится к категории лиц, которые имеют право на дополнительные гарантии по социальной защите, обеспечиваемые и охраняемые государством. Несовершеннолетняя Филатова А.А. была определена в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Филатова А.А. принята на специализированный жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, на территории Приморского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением. В нарушение требований действующего законодательства, Филатовой А.А. до настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено. Просил возложить на администрацию г. Владивостока обязанность предоставить Филатовой Анне Александровне, 05 декабря 1998 года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающей санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления ВГО в пределах ВГО.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что возложение на администрацию г. Владивостока по данному гражданскому делу обязанности по предоставлению Филатовой А.А. жилого помещения невозможно, поскольку орган местного самоуправления не может нести ответственность по осуществлению государственных полномочий за пределами выделенных на эти цели субвенций. Возложение на администрацию г. Владивостока решением суда обязанности предоставить Филатовой А.А. жилое помещение в отсутствие предварительного финансирования на приобретение жилого помещения именно для Филатовой А.А. нарушает положения статьей 16, 19, 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Порядок предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда определяет процедуру предоставления жилых помещений лицам, включенным в список. Таким образом, установлена очередность предоставления жилых помещений. Филатова А.А. значится в списке детей-сирот, имеющих право на обеспечение жилым помещением на территории ВГО, под номером 94. Следовательно, отсутствуют основания для обеспечения Филатовой А.А. жилым помещением в судебном порядке в связи с отсутствием нормы, предусматривающей право на внеочередное обеспечением жилым помещением и наличием в списке перед Филатовой А.А. детей-сирот в количестве 93. Просили решение суда отменить, в иске прокурору отказать.

Представлены возражения на апелляционную жалобу Прокурором Ленинского района и Правительством Приморского края, в которых просят решение суда оставить без изменения, жалобу ответчика без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации г. Владивостока на доводах жалобы настаивала, просила решение суда отменить.

Помощник прокурора просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Представитель Правительства РФ, департамент образования и науки Приморского края, Филатова А.А. в суд апелляционной инстанции не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. ст. 1, 4 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Филатова Анна Александровна, 05.12.1998 г. рождения, относится к категории лиц, которые имеют право на дополнительные гарантии по социальной защите, обеспечиваемые и охраняемые государством.

Постановлением администрации г. Владивостока от 04.08.2006 № 1217-п, несовершеннолетняя Филатова А.А. направлена в учреждение для детей -сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Приказом администрации Приморского края от 27.08.2007 № 749-а, Филатова А.А. из ГОУ «Детский дом г. Находки» переведена в ГОУ «Социальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии г. Находки».

Постановлением администрации г. Владивостока от 30.10.2006 № 2525, Филатова А.А. поставлена на учет на внеочередное обеспечение жилой площадью.

Распоряжением Администрации Приморского края от 15.08.2013г. № 260-ра, Филатова А.А. включена в Сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, | имеющих право на обеспечение жилым помещением на территории Владивостокского городского округа.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно части первой статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На территории Приморского края принят и действует Закон Приморского края от 6 декабря 2018 года №412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

Органы местного самоуправления наделяются на неопределенный срок государственными полномочиями по предоставлению лицам указанной категории специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления (ст. 2 Закона от 6 декабря 2018 года N 412-КЗ).

Из обстоятельств дела судом установлено, что Филатова А.А., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края.

Материалами дела подтверждается отсутствие у истца права на объекты недвижимого имущества.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у истца права на обеспечение жилым помещением. Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Доводы апелляционной жалобы о недостаточности финансирования, наличии вынесенных ранее и неисполненных к настоящему времени аналогичных судебных актов не влекут отмену, изменение состоявшегося решения суда, отклоняются судебной коллегией как противоречащие положениям Федерального закона, которыми очередность предоставления жилых помещений соответствующей категории граждан не установлена.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они основаны на ошибочном применении и толковании норм права, а потому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниями для его отмены или изменения.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 07 февраля 2020 года- оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: