Решение по делу № 2-33/2020 от 14.11.2019

Дело № 2-33/2019

УИД 44RS0006-01-2019-000873-87

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года г. Галич

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградова В.В.,

при секретаре Аксеновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шибаева Альберта Платоновича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве,

У С Т А Н О В И Л:

Шибаев А.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве.

Свои исковые требования мотивировал тем, что 07.11.2019 г. он (истец) обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) по вопросу установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ему (истцу) не был включен в сельский стаж период работы с 01.01.1992 г. по 05.01.1998 г. в должности водителя автобуса в колхозе «<данные изъяты>» и отказано в перерасчете страховой пенсии. Считает, что ответчиком необоснованно исключен данный период его (истца) работы из сельского стажа по следующим обстоятельствам. Частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. Согласно части 16 статьи 17 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации. Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт а пункта 3). Согласно представленной Администрацией Галичского муниципального района Костромской области Архивной справки от 17.10.2019 года № 226 в архивных документах колхоза «Парижская коммуна», товарищества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Галичского района Костромской области в книгах учета расчетов по оплате труда, занимаемая истцом должность значится как шофер, водитель. В период с 01.01.1992 г. по 05.01.1998 г. он (Шибаев А.П.) трудился в должности шофера, водителя на бензовозе. Должность, которую он (истец) действительно занимал, шофер, водитель, а не как указано в трудовой книжке водитель автобуса. Данный факт могут подтвердить: ФИО, ФИО, которые в этот период времени трудились в колхозе «<данные изъяты>» вместе с ним (истцом). Поездки на автобусе имели разовый характер в связи с тем, что не у кого не было разрешения на перевозку людей. Обязанности правильного оформления документов, подтверждающих мою работу в той или иной профессии, лежат на работодателе. Ненадлежащее оформление документов, неправильное указание в документах моей должности, подтверждающей мой трудовой стаж, не является его (Шибаева А.П.) виной и не может являться основанием для ущемления его (истца) прав. Считает, что он (истец) не должен нести ответственности за допущенные работодателями разночтения в занимаемой должности, указанные в архивной справке и трудовой книжке. Допущенные разночтения не должны влить на его (истца) право пенсионного обеспечения.

При изложенных обстоятельствах, Шибаев А.П. просит суд: признать неправомерным решение УПФ РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонного) об отказе в перерасчете пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) (далее - УПФРФ) включить в страховой стаж и в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период с 01.01.1992 г. по 05.01.1998 г. работы в должности шофера, водителя.

В судебном заседании истец Шибаев А.П. исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в заявлении, настаивал на их удовлетворении. Суду пояснил, что в колхозе начал работать с 14 лет. До армии учился на права, в армию ушел, после возвращения работал в колхозе на автомобиле, и на бензовозе. Так как у одного был необходимый стаж, и соответствующая категория для перевозки людей, работал на автобусе. Автобус в колхозе работал очень мало – раз в неделю возил людей в город, или по необходимости больного в больницу. На данном автобусе работали и другие люди. Как все колхозники работал и на других работах – посевной, уборочной, ремонте техники, то есть куда направлял бригадир. Пояснил, что подлинника трудовой книжки у него (истца) нет, где она находится пояснить не может.

Представитель ответчика Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) – ведущего специалиста-эксперта юридической группы Королькова А.В., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, считая их не законными и необоснованными, представила письменные возражения относительно заявленных требований. Полагала, что решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) № 263539/19 от 07.11.2019 г. которым Шибаеву А.П. отказано в перерасчете страховой пенсии является законным и обоснованным. По мнению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в г. Галиче, стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 26 лет 03 месяца 28 дней, то есть менее требуемых, согласно ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность. Согласно трудовой книжки истца, последний работал в спорный период в колхозе «Парижская коммуна» в качестве водителя автобуса. Должность «водитель автобуса» не поименована в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и не подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве.

Выслушав истца Шибаева А.П., представителя ответчика Королькову А.В., свидетелей ФИО и ФИО, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Свидетель ФИО пояснил суду, что с 1978 года работал в колхозе «<данные изъяты>» в качестве механизатора, с указанного времени знает и Шибаева А.П.. Последний работал на автобусе, но не каждый день. Кроме того, Шибаев А.П. выполнял все работы куда пошлет бригадир.

Свидетель ФИО подтвердил, что знает Шибаева А.П. с 1979 года, работали вместе в колхозе «<данные изъяты>». Он (свидетель) работал в колхозе шофером, трактористом, комбайнером, а Шибаев А.П.. был механиком, шофером, председателем колхоза, работал на автобусе шофером. Выполнял все работы по поручению бригадира на посевной, сварщиком во время ремонта техники, работал на бензовозе, но периоды работы в указанных должностях точно вспомнить не может.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. (далее - Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях).

В силу ч. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 г., страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Правила).

В соответствии с разделом 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышенный размер фиксированной выплаты работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории РФ (бывшей РСФСР) до 01.01.1992 г., засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

В соответствии с указанными выше Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт «а» пункта 3).

В соответствии с пунктом 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте а пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как установлено в судебном заседании, Шибаев А.П. 31.10.2019 г. обратился с письменным заявлением к ответчику о перерасчете размера пенсии с учетом стажа работы в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г..

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) № 263539/19 от 07.11.2019 г. Шибаеву А.П. отказано в перерасчете страховой пенсии, по мнению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в г. Галиче, стаж работы в сельском хозяйстве составляет менее требуемых, согласно ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность.

В бесспорном порядке истцу ответчиком зачтен период работы истца с 01.01.1964 г. по 01.091964 г., с 26.10.1967 г. по 22.04.1988 г. в качестве шофера в колхозе «Парижская коммуна» календарной продолжительностью 24 года 01 месяц 28 дней.

Согласно копии трудовой книжки колхозника на имя Шибаева Альберта Павловича (л.д.9-14), последний 02.11.1989 г принят на работу в качестве водителя автобуса (л.д.13), 05.01.1998 г. с указанной должности истец уволен по собственному желанию – ст. 31 КЗоТ РСФСР. (л.д.14)

Работа истца в качестве водителя автобуса в колхозе «<данные изъяты>» с 02.11.1989 г. по 01.01.1992 г. зачтена ответчиком в бесспорном порядке в силу положений ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., ст. 66 ТК РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г., разделом 4 списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях», и п. 6 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. № 1440.

Указный период в календарном исчислении составляет 02 года 02 месяца 00 дней.

Таким образом, общая продолжительность работы истца в сельском хозяйстве составила 26 лет 03 месяца 28 дней.

Суд соглашается с данным выводом ответчика, так как он сделан на основании указанных выше в решении требований действующего законодательства, подтверждается копиями: трудовой книжки на имя истца (л.д.9-16), справки колхоза «<данные изъяты>» от 27.04.2004 г. (л.д.17) о работе истца до 22.04.1988 г. в качестве шофера.

Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. № 1440 не содержит должность «водителя автобуса».

При этом суд не принимает во внимание архивную справку № 226 от 17.10.2019 г. (л.д.18), так как она не опровергает записи о работе истца в качестве водителя автобуса колхоза «<данные изъяты>», сделанные в его трудовой книжке.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО и ФИО подтвердили, что истец работал в колхозе «<данные изъяты>» в разных должностях, в том числе и водителем автобуса, выполняя разные виды работ. Точные периоды работы в конкретных должностях истца, в том числе и в спорный период с 01.01.1992 г. по 05.01.1998 г., свидетели указать не могут. При этом в силу абзаца второго пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № 30 от 11.12.2012 г., характер работы показаниями свидетелей подтверждаться не может.

Таким образом, вывод ответчика (пенсионного органа) о невозможности включения в стаж работы истца в сельском хозяйстве период работы с 01.01.1992 г. по 05.01.1998 г. в качестве «водителя автобуса» является верным, а оспариваемое решение № 263539/19 от 07.11.2019 г. является законным и обоснованным

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Шибаева Альберта Платоновича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.12,198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Шибаева Альберта Платоновича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме

изготовлено 16 января 2020 года

Судья В.В. Виноградов