Решение по делу № 2-2323/2022 от 25.03.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2022 года <адрес>

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Черняковой Е.В.

при помощнике судьи Пяташовой Н.А.,

с участием истца Ульянина П.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к МКУ «Центр поддержки общественных инициатив» о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к МКУ «Центр поддержки общественных инициатив» о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 23.12.2021г. незаконным.

В обоснование заявленный требований истец указал, что он является работником МКУ «Центр поддержки общественных инициатив», где он осуществляет трудовую функцию управляющего микрорайоном 10Ц на основании срочного трудового договора, который перезаключается с 01 января наступившего года. 23.12.2021г. приказом № на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за то, что «… не исполнил обязанность по уведомлению в письменной форме работодателя о личной заинтересованности при исполнении служебных обязанностей, которая привлекла к конфликту интересов. В силу своего служебного положения и исполняемых должностных обязанностей, он не является субъектом коррупционного правонарушения, его должность не включается в какие-либо перечни работников, на которых возлагается обязанность сообщить о конфликте интересов, контракта о государственной или муниципальной службе он не заключал. Сам конфликтов интересов не установлен и не обоснован. Так, не6 поясняется каким образом исполнение его матерью ФИО1 должностных обязанностей начальника отдела территориального мониторинга управления ЖКХ администрации <адрес> влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей. При привлечении его к дисциплинарной ответственности был полностью нарушен порядок, предусмотренный ст. 193 ТК РФ, он не имел возможности ознакомиться с результатами проверки и представить свои объяснения. Кроме того, почему в качестве наказания избран «выговор», ведь никаких последствий не наступило. Поскольку он незаконно был привлечен к дисциплинарной ответственности, ему был причинен моральный вред. Компенсацию морального вреда в размере 20 000 рулей просит взыскать с ответчика.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования пояснив суду, что считает вынесенный приказ незаконным и подлежащим отмене по мотиву несоразмерности дисциплинарного взыскания тяжести проступка, который не повлек для ответчика каких-либо последствий, а также в связи с нарушением порядка наложения дисциплинарного взыскания.

Представитель ответчика МКУ «Центр поддержки общественных инициатив» ФИО5 в предыдущих судебных заседаниях пояснила, что истец работает управляющим микрорайонами. Трудовой договор заключен 30.12.2021г. на период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.12.2022г. Истец ознакомлен с нормативно правовыми актами и локальными правовыми актами, регулирующими трудовую деятельность в занимаемой должности. Истец при приеме на работу ежегодно заполняет анкету, где необходимо указать родственников работающих в органах местного самоуправления, отраслевом учреждений или в подведомственном ему учреждении, предприятии. Обращений в устной и/или письменной форме от ФИО2 не поступало. В ходе анализа, управлением муниципальной службы и кадровой политики администрации г.о.Тольятти выявлено наличие родственника у управляющего микрорайоном ФИО2, работающего начальником отдела территориального мониторинга управления жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) администрации <адрес> –ФИО1. В рамках служебной проверки в отношении начальника отдела территориального мониторинга управления ЖКХ администрации <адрес> Учреждением предоставлены отчеты о выполнении планов-заданий управляющим микрорайоном 10Ц ФИО2 за весь период работы в должности с 2018 по 2021г. В ходе проверки было установлено, что оценку результативности истца в части мероприятий, включенных в ежемесячные планы-задания УМ, производила начальник отдела территориального мониторинга ЖКХ администрации <адрес> ФИО1, являющаяся матерью ФИО2 По результатам заседания комиссии по противодействию коррупции, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приказом от 23.12.2021г. № вынесено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Просит исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации, далее по тексту «ТК РФ» трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ст. 391 ТК РФ, в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ч. 1).

Согласно ст. 21 ТК РФ, работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину ; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право: требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Работодатель обязан - соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания :1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий регламентирован ст. 193 ТК РФ.

В соответствии с указанной нормой права, до применения дисциплинарного взыскания работодатель обязан истребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснений не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение)работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Взыскание налагается при соблюдении процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности и в установленные законом сроки.

При этом, в силу действующего законодательства, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к наложению дисциплинарного взыскания, в действительности имело место; работодателем были соблюдены предусмотренные ч. 3 и 4 ст. 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания, учтена тяжесть совершенного проступка.

Судом установлено, что ФИО2 с 2018 года по настоящее время состоит в трудовых отношениях с МКУ «Центр поддержки общественных инициатив» в должности управляющего микрорайоном.

В соответствием с приказом № от 23.12.2021г. ФИО2 был привлечен к дисциплинарной ответственности за неисполнение обязанностей по уведомлению в письменной форме работодателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, за что применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО2 имел место быть дисциплинарный проступок, выразившийся в не уведомлении работодателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая привела к конфликту интересов.

27.12.2021г. по данному факту истцу было предложено до ознакомления с приказом от 23.12.2021г. дать письменные объяснения.

27.12.2021г. ФИО2 письменные объяснения предоставить отказался, о чем был составлен акт.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что работодателем было нарушено положение части 1 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации: до применения дисциплинарного взыскания (23.12.2022г.) работодателем не затребовано от работника письменное объяснение, в нарушение требований ч.6 ст.193 ТК РФ, приказ под роспись в течение трех дней не был объявлен работнику.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании приказа от 23.12.2021г. незаконным в части наложения на ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде выговора подлежат удовлетворению.

Требования об отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ суд считает необходимым оставить без удовлетворения, так как данный приказ был вынесен в отношении нескольких лиц и отмена всего приказа не обоснована.

В соответствии со ст.237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Поскольку факт неправомерных действий работодателя в отношении истца установлен, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу истца денежной компенсации морального вреда, определяя размер такой компенсации с учетом принципов разумности и справедливости, нравственных переживаний истца, в размере 3000 рублей.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета Тольятти подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (требование неимущественного характера).

Руководствуясь ст.ст. 12,56,192-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ № от 23.12.2021г. о наложении на ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Взыскать с МКУ «Центр поддержки общественных инициатив» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

Взыскать МКУ «Центр поддержки общественных инициатив» в доход местного бюджета г.о.Тольятти государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Чернякова