Решение по делу № 5-227/2023 от 11.08.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

         г. Чапаевск                                                            06 сентября 2023 года

Самарской области

Судья Чапаевского городского суда Викторова О.А., с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – <Данные изъяты>» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Чапаевский городской суд поступил материал об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – АО «Полимер».

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города совместно с государственным инспектором Самарского регионального отдела по газовому надзору, надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением, выявлено несоблюдение законодательства о промышленной безопасности, а именно:

в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона <Номер обезличен> на ОПО «Площадка производства нитробензола» допущена эксплуатация здания <Номер обезличен> не соответствующего требованиям промышленной безопасности, а именно: мероприятия, указанные в ЭПБ peг. <Номер обезличен> здания <Номер обезличен> не выполнены. При этом здание <Номер обезличен> может быть применено при условии выполнения соответствующих мероприятий, указанных в ЭПБ per. <Номер обезличен>C- 25795-2020, после проведения которых или при выполнении которых в процессе применения здание будет соответствовать требованиям промышленной безопасности. Допущена эксплуатация технического устройства поглотительной башни поз. <Номер обезличен> инв. №    <Номер обезличен> соответствующего требованиям промышленной безопасности, а именно: мероприятия, указанные в ЭПБ peг. <Номер обезличен>-<Номер обезличен> поглотительной башни поз. <Номер обезличен> инв. <Номер обезличен> не выполнены. При этом поглотительная башня поз. <Номер обезличен> инв. <Номер обезличен> может быть применена при условии выполнения соответствующих мероприятий, указанных в ЭПБ peг. <Номер обезличен>-<Номер обезличен> после проведения которых или при выполнении которых в процессе применения устройство будет соответствовать требованиям промышленной безопасности. Допущена эксплуатация технического устройства поглотительной башни поз. <Номер обезличен> инв. <Номер обезличен> не соответствующего требованиям промышленной безопасности, а именно: мероприятия, указанные ЭПБ peг. <Номер обезличен> поглотительной башни поз. <Номер обезличен> инв. <Номер обезличен> не выполнены. При этом поглотительная башня поз. <Номер обезличен> инв. <Номер обезличен> может быть применена при условии выполнения соответствующих мероприятий, указанных в ЭПБ peг. <Номер обезличен>-<Номер обезличен> после проведения которых или при выполнении которых в процессе применения устройство будет соответствовать требованиям промышленной безопасности. Допущена эксплуатация технического устройства поглотительной башни поз. <Номер обезличен> инв. <Номер обезличен> не соответствующего требованиям промышленной безопасности, а именно: мероприятия, указанные в ЭПБ peг. <Номер обезличен> поглотительной башни поз. <Номер обезличен> инв. <Номер обезличен> не выполнены. При этом поглотительная башня поз. 3 инв. <Номер обезличен> может быть применена при условии выполнения соответствующих мероприятий, указанных в ЭПБ peг. <Номер обезличен>, после проведения которых или при выполнении которых в процессе применения устройство будет соответствовать требованиям промышленной безопасности. Допущена эксплуатация технического устройства поглотительной башни поз. <Номер обезличен> инв. <Номер обезличен> не соответствующего требованиям промышленной безопасности, а именно: мероприятия, указанные в ЭПБ peг. <Номер обезличен> поглотительной башни поз. <Номер обезличен> инв. <Номер обезличен> не выполнены. При этом поглотительная башня поз. <Номер обезличен> инв. <Номер обезличен> может быть применена при условии выполнения соответствующих мероприятий, указанных в ЭПБ peг. <Номер обезличен>-<Номер обезличен> после проведения которых или при выполнении которых в процессе применения устройство будет соответствовать требованиям промышленной безопасности. Допущена эксплуатация технического устройства поглотительной башни поз. <Номер обезличен> инв. <Номер обезличен> не соответствующего требованиям промышленной безопасности, а именно: мероприятия, указанные в ЭПБ peг. <Номер обезличен>-<Номер обезличен> поглотительной башни поз. <Номер обезличен> инв. <Номер обезличен> не выполнены. При этом поглотительная башня поз. <Номер обезличен> инв. <Номер обезличен> может быть применена при условии выполнения соответствующих мероприятий, указанных в ЭПБ peг. <Номер обезличен>-<Номер обезличен>, после проведения которых или при выполнении которых в процессе применения устройство будет соответствовать требованиям промышленной безопасности. Допущена эксплуатация технического устройства поглотительной башни поз. <Номер обезличен> инв. <Номер обезличен> не соответствующего требованиям промышленной безопасности, а именно: мероприятия, указанные в ЭПБ peг. <Номер обезличен>-<Номер обезличен> поглотительной башни поз. <Номер обезличен> инв. <Номер обезличен> не выполнены. При этом поглотительная башня поз. <Номер обезличен> инв. <Номер обезличен> может быть применена при условии выполнения соответствующих мероприятий, указанных в ЭПБ peг. <Номер обезличен>-<Номер обезличен>, после проведения которых или при выполнении которых в процессе применения устройство будет соответствовать требованиям промышленной безопасности. Допущена эксплуатация технического устройства поглотительной башни поз. <Номер обезличен> инв. <Номер обезличен> соответствующего требованиям промышленной безопасности, а именно: мероприятия, указанные в ЭПБ peг. <Номер обезличен>-<Номер обезличен> поглотительной башни поз. <Номер обезличен> инв. <Номер обезличен> не выполнены. При этом поглотительная башня поз. 6 инв. <Номер обезличен> может быть применена при условии выполнения. соответствующих мероприятий, указанных в ЭПБ peг. <Номер обезличен>, - после проведения которых или при выполнении которых в процессе применения устройство будет соответствовать требованиям промышленной безопасности;

в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 27 ФНП-471 не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта «Площадка производства нитробензола», peг. <Номер обезличен>, II класса опасности в сведениях, характеризующих опасный производственный объект, а именно: не указана топка каталитической очистки нитрозных газов (поз. 3);

в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 1 ст. 36 Федерального закона от <Дата обезличена> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» отсутствует (частично) кислотостойкое покрытие площадки аварийного сбора слабой азотной кислоты, под поглотительными башнями, поз. №<Номер обезличен>,<Номер обезличен>

в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 267 ФНП-500 отсутствуют защитные ограждения (борта) площадки под поглотительными башнями, поз. <Номер обезличен> со стороны здания <Номер обезличен>, препятствующие разливу аварийных проливов слабой азотной кислоты;

в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 129 ФНП-500 не указаны показатели надежности в техническом паспорте насоса для циркуляции кислоты, инв. <Номер обезличен>, а именно: не внесены сведения часов наработки с начала эксплуатации. Не указаны показатели надежности в техническом паспорте насоса для циркуляции кислоты, инв. <Номер обезличен>, а именно: не внесены сведения часов наработки с начала эксплуатации. Не указаны показатели надежности в техническом паспорте насоса для циркуляции кислоты, инв. <Номер обезличен>, а именно: не внесены сведения часов наработки с начала эксплуатации. Не указаны показатели надежности в техническом паспорте насоса для циркуляции кислоты, инв. <Номер обезличен>, а именно: не внесены сведения часов наработки с начала эксплуатации. Не указаны показатели надежности в техническом паспорте насоса для циркуляции кислоты, инв. <Номер обезличен>, а именно: не внесены сведения часов наработки с начала эксплуатации;

в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 27 ФНП-471 на ОПО «Площадка регенерации отработанных кислот» не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта «Площадка регенерации отработанных кислот», peг. <Номер обезличен>, II класса опасности в стечениях, сведениях, характеризующих опасный производственный объект, а именно: не указана железнодорожная эстакада налива купоросного масла. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта «Площадка регистрации отработанных кислот», peг. <Номер обезличен>, II класса : опасности в сведениях характеризующих опасный производственный объект, а именно: не указан технологический трубопровод слабой азотной кислоты № Т-16. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта «Площадка регенерации отработанных кислот», peг. <Номер обезличен>, II класса опасности в сведениях, характеризующих опасный производственный объект, а именно: не указана железнодорожная эстакада слива аммиачной воды;

    в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 132 ФНП-500 отсутствует сигнализация о неисправной работе вентиляционных систем в помещении травления и производственных помещениях опасного производственного объекта «Площадка регенерации отработанных кислот», peг. № <Номер обезличен>, II класса опасности. Отсутствуют защитные кожухи на фланцевых соединениях трубопроводной обвязки емкости хранения отработанной серной кислоты поз. 3. Отсутствуют защитные кожухи на фланцевых соединениях трубопроводной обвязки емкости хранения отработанной серной кислоты поз. 4 (отм. 4.00). Не обеспечена герметичность химико-технологической системы, а именно: отсутствуют крепежные элементы фланцевого соединения прибора контроля уровня емкости хранения отработанной серной кислоты поз. 5. Не обеспечена герметичность химико-технологической системы, а именно: отсутствуют крепежные элементы фланцевого соединения прибора контроля уровня емкости хранения отработанной серной кислоты поз. 7. Не обеспечена герметичность химико-технологической системы, а именно: отсутствуют крепежные элементы фланцевого соединения прибора контроля уровня емкости хранения отработанной серной кислоты поз. 8. Не обеспечена герметичность химико-технологической системы, а именно: отсутствуют крепежные элементы фланцевого соединения прибора контроля уровня емкости    хранения отработанной серной кислоты поз. 9. Не обеспечена герметичность химикотехнологической системы, а именно: отсутствуют крепежные элементы фланцевого соединения прибора контроля уровня емкости    хранения отработанной серной кислоты поз. 4. Не обеспечена герметичность химикотехнологической системы, а именно: отсутствуют крепежные элементы фланцевого соединения прибора контроля уровня емкости    хранения отработанной серной кислоты поз. 1. Отсутствуют защитные кожухи на фланцевых соединениях трубопроводной обвязки колонны денитрации поз. 4. Отсутствуют защитные кожухи на фланцевых соединениях трубопроводной обвязки колонны денитрации поз. 5;

    в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 72 ФНП-500 отсутствует информация о наличии стадий процесса, управление которыми в ручном режиме запрещается в постоянном технологическом регламенте «Производства регистрации отработанных кислот от производства продуктов <Номер обезличен>, утвержденного генеральным директором <Данные изъяты>» ФИО4B. <Дата обезличена>;

    в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 126 ФНП-500 не внесены сведения о назначенном сроке службы в паспорт технологического трубопровода <Номер обезличен>Трубопровод слабой азотной кислоты от насосов позиции <Номер обезличен> к поглотительным башням <Номер обезличен>

    в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 1 ст. 36 Федерального закона 71 <Дата обезличена> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» допущено разрушение кирпичной кладки здания <Номер обезличен> Допущено 713 рушение бетонного обвалования группы емкостей хранения отработанной серной кислоты в районе емкостей поз. <Номер обезличен>

    в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 257 ФНП-500 не обеспечен автоматический контроль воздушной среды с сигнализацией превышения ПДК серной кислоты в районе группы емкостей хранения отработанной серной кислоты поз. <Номер обезличен>

    в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 233 ФНП-500 не оснащен вторым запорным устройством трубопровод нижнего слива емкости хранения отработанной серной кислоты поз <Номер обезличен>

    в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 256 ФНП-500 не обеспечен автоматический контроль воздушной среды с сигнализацией превышения ПДК в помещении отделения денитрации серной кислоты (4 этаж), где в условиях эксплуатации возможно выделение паров кислоты; Часть 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <Дата обезличена> № 116-ФЗ;

    в нарушение ч. 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и пп. 33, 61 ФНП-528 не обеспечиваются требования безопасного проведения газоопасных работ, при выполнении работ по наряду-допуску на опасном производственном объекте «Площадка регенерации отработанных кислот», а именно: в журнал приема- сдачи смен не заносятся записи о начале и об окончании проводимых газоопасных работах (наряд-допуск <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, наряд-допуск <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, место проведение работ - здание 731). Не обеспечиваются требования безопасного проведения газоопасных работ, при выполнении работ по наряду-допуску на опасном производственном объекте «Площадка регенерации отработанных кислот», а именно: в журнал приема-сдачи смен не заносятся записи о начале и об окончании проводимых газоопасных работах (наряд-допуск <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, место проведение работ - здание 749);

    в нарушение ч. 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и пп. 98, 104 ФНП-528 не соблюдаются требования безопасности при выполнении огневых работ по наряду-допуску на опасном производственном объекте «Площадка регенерации отработанных кислот», а именно: в журнал приема-сдачи смен не заносятся записи о начале и об окончании проводимых огневых работах (наряд-допуск <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, место проведения работ - здание 749);

    в нарушение чч. 1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 35 ФНП-420 на ОПО «Склад взрывчатых материалов <Номер обезличен> цеха <Номер обезличен>» допущена эксплуатация здания <Номер обезличен> не в полной мере соответствующего требованиям промышленной безопасности, а именно: мероприятия, указанные в ЭПБ peг. <Номер обезличен> здания <Номер обезличен>, по устранению выявленных дефектов не выполнены;

    в нарушение чч. 1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и пп. 427, 448, 824 I -игральных норм и правил в области промышленной безопасности от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения» допускается эксплуатация ОПО с отклонением от проектной документации: высота ограждения склада из колючей проволоки не соответствует требованиям - менее 2 метров. Допускается эксплуатация ОПО с отклонением от проектной документации: шина заземления не окрашена и не закреплена. Допускается эксплуатация ОПО с отклонением от проектной документации: покосились столбы ограждения. Допускается эксплуатация ОПО с отклонением от проектной документации:    у молниеотвода покосился вертикальный молниеприемник. На территории склада присутствует растительность;

    в нарушение ч. 2 ст. 2, ч. 2 ст.9 Закона № 116-ФЗ на ОПО «Площадка производства тротила» не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных АО «Промсинтез» при регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно в сведениях, характеризующих опасный производственный объект «Площадка производства тротила», peг. № А53- 03132-0001 АО «ПРОМСИНТЕЗ» отсутствует информация по следующим технологическим устройствам: дозатор весовой автоматический 6148АД-50- РКЗ-09, инв. <Номер обезличен>; элеватор ленточный, инв. <Номер обезличен>.; гранулятор <Номер обезличен>, инв. <Номер обезличен>;

    в нарушение чч. 1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 4 ФНП-420 при отсутствии заключений ЭПБ: емкость <Номер обезличен> х/п для хранения азотной кислоты, инв. <Номер обезличен>; буферный бак 1 фазы, емкость нитромассы, инв. <Номер обезличен>; барабан чешуирования, инв. <Номер обезличен>; барабан чешуирования, инв. <Номер обезличен>; барабан чешуирования, инв. <Номер обезличен>; приемный сепаратор, инв. <Номер обезличен>; вибротранспортер, инв. <Номер обезличен>; ковшевой элеватор, инв. <Номер обезличен>; бункер с автоматическими весами, инв. <Номер обезличен>; бункер - дозатор, инв. <Номер обезличен>; бункер с автоматическими весами, инв. <Номер обезличен>;ловушка, инв. <Номер обезличен>;

    в нарушение чч. 1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 5 ФНП-420 допускается эксплуатация здания при отсутствии заключений ЭПБ: здание <Номер обезличен>; погребок арбитража и отходов;

    в нарушение ч 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ не предоставлен паспорт на следующие технические устройства: барабан чешуирования, инв. <Номер обезличен>; барабан чешуирования, инв. <Номер обезличен>; барабан чешуирования, инв. <Номер обезличен>; приемный сепаратор, инв. <Номер обезличен>; вибротранспортер, инв. <Номер обезличен>; ковшевой элеватор, инв. <Номер обезличен>; бункер с автоматическими весами, инв. <Номер обезличен>; бункер - дозатор, инв. <Номер обезличен>; бункер с автоматическими весами, инв.169294; ловушка, инв. <Номер обезличен>. Не предоставлен паспорт на следующие здания и сооружения: здание <Номер обезличен>; погребок арбитража и отходов;

    в нарушение чч. 1,2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 686 ФНП-494 контур заземления мастерской <Номер обезличен> не защищен от коррозии, не окрашен;

    в нарушение чч. 1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 688 ФНП-494 отсутствуют перемычки соединения трубопровода в мастерской <Номер обезличен>;

    в нарушение чч. 1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и пп. 683, 687 ФНП-494 заземление оборудования в мастерских <Номер обезличен> и <Номер обезличен> выполнено внахлест. В мастерской <Номер обезличен> оборван контур заземления. В мастерской <Номер обезличен> корпус барабана чешуирования уплотнен скотчем. Заземление оборудования в -мастерской <Номер обезличен> смонтировано внахлест. Отсутствуют перемычки соединения вентиляции в мастерской <Номер обезличен>. Контур заземления в мастерской <Номер обезличен> не защищен от коррозии, не окрашен. В мастерской <Номер обезличен> оборван контур заземления;

    в нарушение чч. 1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 70 ФНП-528 не соблюдаются требования к организации и порядку безопасного ведения огневых работ, а именно: в перечне постоянных мест проведения гезоэлектросварочных работ на территории АО «Промсинтез» на 2023 год Приложение <Номер обезличен> к приказу генерального директора АО «Промсинтез» <Номер обезличен> :т <Дата обезличена>) не указаны виды, количество первичных средств пожаротушения и лица ответственные за обеспечение пожарной безопасности указанных мест. Не обозначены надписью «Граница огневых работ» постоянные места выполнения огневых работ по производству <Номер обезличен>, а именно: здание 709д (механическая мастерская) - в мастерской и в радиусе 20м. с юго-восточной стороны; будка в районе здания 707ан - на площади 10 м2 в границах; сварочный пост за зданием 703 (механическая мастерская);

    в нарушение чч. 1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и пп. 124, 132 ФНП-528 не проводится анализ состояния воздушной среды, при проведении ремонтных работ по нарядам-допускам, на технологическом оборудовании, где возможно выделение в ремонтную зону опасных веществ, на опасном производственном объекте «Площадка производства тротила», II класс опасности;

    в нарушение чч. 1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и пп. 115, 128 ФНП-528 не соблюдаются требования к порядку оформления наряда-допуска на проведение ремонтных работ, на опасном производственном объекте «Площадка производства тротила», II класс опасности, в соответствии с организационно-распорядительными документами эксплуатирующей организации, а именно: отсутствуют записи даты закрытия наряда в наряде- допуске <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в наряде-допуске <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (место проведение работ - здание 7076). Не соблюдаются требования к организации и порядку безопасного ведения ремонтных работ на опасном производственном объекте «Площадка производства тротила», II класс опасности, а именно: наряд-допуск на проведение ремонтных работ <Номер обезличен> закрыт <Дата обезличена> без оформления акта сдачи-приемки объекта в эксплуатацию (место проведения работ - здание 7076);

    в нарушение чч. 1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 5 ФНП-420 на ОПО «Склад взрывчатых материалов <Номер обезличен> цеха <Номер обезличен>» допускается эксплуатация здания при отсутствии заключений ЭПБ на здание <Номер обезличен>;

    в нарушение чч. 1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и пп. 427,824 ФНП-494 допускается эксплуатация ОПО с отклонением от проектной документации: отсутствует взрывозащищенный телефон в здании <Номер обезличен>. Допускается эксплуатация ОПО с отклонением от проектной документации: в ограждении здания <Номер обезличен> вместо ж/б столба установлен металлический столб. Допускается эксплуатация ОПО с отклонением от проектной документации: высота : ограждения из колючей проволоки менее 2 метров. Допускается эксплуатация ЭПО с отклонением от проектной документации: отсутствуют таблички «Стой! Проход запрещен», закрепленных на ограждении. Допускается эксплуатация ЭПО с отклонением от проектной документации:     покосилась мачта молниеотвода;

    в нарушение ч. 2 ст. 2, ч. 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ на ОПО «Площадка производства промышленных взрывчатых материалов и ТЭНа» Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных АО «Промсинтез» при регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре гласных производственных объектов, а именно в сведениях, характеризующих гласный производственный объект «Площадка производства промышленных взрывчатых материалов и ТЭНа», per. № <Номер обезличен> <Данные изъяты>» отсутствует информация по следующим технологическим устройствам: аварийная емкость, инв. <Номер обезличен>; отстойная колонна, инв. <Номер обезличен>; отстойная колонна, инв. <Номер обезличен>; монжус - Вакуум - приемник, инв. <Номер обезличен>; вакуум - подъемник, инв. <Номер обезличен>; вакуум - приемник, инв. <Номер обезличен>"; вакуум - приемник, инв. <Номер обезличен>; емкость крепкой азотной кислоты, инв. <Номер обезличен>; вакуум - приемник, инв. <Номер обезличен>; бак подогрева ацетона, инв. <Номер обезличен>; вакуум - воронка, инв. <Номер обезличен>; вакуум - подъемник, инв. <Номер обезличен>; мерник маточного ацетона, инв. <Номер обезличен>; мерник маточного ацетона, инв. <Номер обезличен>; вакуум - воронка, инв. <Номер обезличен>; вакуум - воронка, инв. <Номер обезличен>; приемник чистого ацетона, инв. <Номер обезличен>; вакуум - подъемник, инв. <Номер обезличен>; вакуум - подъемник, инв. <Номер обезличен>;

    в нарушение ч. 2 ст. 2, ч. 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 5 ФНП-420 допускается эксплуатация здания при отсутствии заключений ЭПБ: здание <Номер обезличен>а; здание <Номер обезличен>д; здание <Номер обезличен>;

    в нарушение чч. 1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 686 ФНП-494 в мастерской <Номер обезличен>А вентиляционная система разрушена коррозией;

    в нарушение чч. 1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 655 ФНП-494 отсутствуют перемычки соединения вентиляции в мастерской <Номер обезличен>А;

    в нарушение чч. 1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 672 ФНП-494 в мастерской <Номер обезличен>А корпус вентиляции уплотнен скотчем;

    в нарушение чч. 1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 96 ФНП-528 не соблюдаются требования безопасности при выполнении огневых работ по наряду-допуску на опасном производственном объекте «Площадка производства промышленных взрывчатых материалов и ТЭНа», II класс опасности, а именно: не осуществляется контроль за состоянием воздушной среды в зоне проведения огневых работ (наряд-допуск <Номер обезличен> от     <Дата обезличена>, место проведения работ – здание 809А, наряд-допуск <Номер обезличен> от     <Дата обезличена>, место проведения работ - здание 808А);

    в нарушение чч. 1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 104 ФНП-528 не соблюдаются требования обеспечения безопасности при выполнении огневых работ на опасном производственном объекте «Площадка производства промышленных взрывчатых материалов и ТЭНа», II класс опасности, а именно: нарядах-допусках на выполнение огневых работ не внесены записи об окончании проводимых огневых работах (наряд-допуск <Номер обезличен> от     <Дата обезличена>, место проведения работ – здание 809А, наряд-допуск <Номер обезличен> от    <Дата обезличена>,место проведения работ - здание 808А);

    в нарушение чч. 1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 76 ФНП-528 не соблюдаются требования к подготовке и порядку безопасного ведения огневых работ на опасном производственном объекте «Площадка производства промышленных взрывчатых материалов и ТЭНа», II класс опасности, а именно: к нарядам-допускам на выполнение огневых работ не приложены схемы места проведения огневых работ, подписанные руководителем структурного подразделения или лицом его замещающим (наряд-допуск <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, место проведения работ - здание 809А, наряд-допуск <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, место проведения работ - здание 808А);

    в нарушение ч. 2 ст. 2, ч. 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ на ОПО «Участок изгошашек детонаторов и сейсмических зарядов в полимерном корпусе мастерская 439)» не обеспечена полнота и достоверность, сведений, представленных АО «Промсинтез» при регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно в сведениях, характеризующих опасный производственный объект «Участок изготовления шашек детонаторов и сейсмических зарядов в полимерном корпусе (мастерская 439)», per. <Номер обезличен> <Данные изъяты>» отсутствует информация по следующим технологическим устройствам подъемник гидравлический, инв. <Номер обезличен>;

    в нарушение ч. 2 ст. 2, ч. 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 4 ФНП-420 допускается эксплуатация технических устройств при отсутствии заключений ЭПБ: ванна для охлаждения, инв. <Номер обезличен>; подъемник мачтового типа, инв. <Номер обезличен>;

    в нарушение чч. 1,2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и н. 579 ФНП-494 не указана норма загрузки на рабочих местах в мастерской <Номер обезличен>;

    в нарушение чч. 1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 5 ФНП-420 на ОПО «Склад взрывчатых материалов <Номер обезличен>» допускается эксплуатация здания при отсутствии заключений ЭПБ на здание <Номер обезличен>;

    в нарушение чч. 1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и пп. 427, 824 ФНП-494 допускается эксплуатация ОПО с отклонением от проектной документации: на технологической планировке не обозначен ленточный конвейер. Допускается эксплуатация ОПО с отклонением от проектной документации: высота ограждения из колючей проволоки менее 2 метров. Допускается эксплуатация ОПО с отклонением от проектной документации:    покосились столбы ограждения. Допускается эксплуатация ОПО с отклонением от проектной цементации: у молниеотвода покосился вертикальный молниеприемник.

    В судебном заседании представитель привлекаемого <Данные изъяты>» - ФИО2 пояснила, что часть нарушений устранены, за часть нарушений Общество было привлечено к административной ответственности. Просила учесть обстоятельства, изложенные в пояснениях и не назначать административное наказание в виде приостановления деятельности.

    Прокурор г. Чапаевск ФИО3 в судебном заседании просила признать виновным АО «Промсинтез» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в рамках санкции статьи.

Изучив представленные материалы, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

Установлено, что Прокуратурой города проверено соблюдение АО «Промсинтез» требований законодательства о промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее-ОПО), в рамках которой выявлены указанные выше нарушения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий, указанных аварий.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении <Номер обезличен> к Закону № 116-ФЗ.

В соответствии с Приложением <Номер обезличен> к Закону № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества следующих видов горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Согласно ст. 3 Закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе № 116-ФЗ, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федерального законодательства, принимаемые в соответствии с ним нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные

Правовые акты Правительства Российской Федерации, а также федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утверждены федеральные нормы и дравида в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности».

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утверждены федеральные нормы и травила в области промышленной безопасности «Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и делению государственного реестра опасных производственных объектов» (далее- ФНП-471).

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утверждены федеральные нормы и травила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения» (далее- ФНП-494).

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности химическим опасных производственных объектов» (далее- ФНП-500).

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <Дата обезличена> <Номер обезличен>утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ» (далее- ФНП-528).

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с установленными в судебном заседании обстоятельствами, прихожу к выводу о том, что в действиях АО «Промсинтез» содержаться признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Вместе с тем представлены документы подтверждающие устранение части вменяемых нарушений, что подтверждается представленными доказательствами, а также установлено, что со стороны предприятия предпринимаются максимально возможные меры для устранений выявленных нарушений и недопущения подобных ситуаций впредь, что свидетельствует о добросовестном и ответственном отношении АО «ПРОМСИНТЕЗ» к исполнению публично-правовых обязанностей.

При назначении наказания учитываю также, что <Данные изъяты>» является градообразующим предприятием <Адрес обезличен>, которое несет большую социальную нагрузку, определяющим образом влияя на занятость населения, воздействуя на инфраструктуру города и социальные проблемы.

<Данные изъяты>» является системообразующим предприятием, значимость которого определена как на региональном, так и на федеральном уровне.

Помимо договоров с российскими предприятиями горнодобывающей отрасли, <Данные изъяты>» заключено большое количество договоров поставки с предприятиями ближнего и дальнего зарубежья (<Адрес обезличен>, Кыргызская Республика, <Адрес обезличен>, Монголия), в соответствии с которыми оно обязано выполнить принятые на себя обязательства по производству и поставке промышленных взрывчатых веществ в адрес предприятий-потребителей в течение 2023 года.

<Данные изъяты>» выполняет работы, оказывает услуги по заключенным договорам, в том числе с предприятиями, являющимися исполнителями государственного оборонного заказа.

<Данные изъяты>» эксплуатирует 13 опасных производственных объектов, где используются токсичные, окисляющие, горючие и взрывоопасные вещества. При этом технология производства взрывчатых веществ, относящихся к опасным производственным объектам, является специфической и представляет собой непрерывный технологический процесс с постоянной дозировкой компонентов и безостановочной работой оборудования, включающей в себя производство переработки отработанных кислот, входящих в единую систему, представляющей из себя большой комплекс зданий и сооружений.

<Данные изъяты>» имеет лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры. по тушению лесных пожаров (тушение пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры). Служба пожарной безопасности и аварийно-спасательных работ <Данные изъяты>» (цех <Номер обезличен>) осуществляет деятельность по тушению пожаров на промышленной площадке по адресу: <Адрес обезличен> на основании указанной лицензии. На промышленной площадке находятся в эксплуатации опасные производственных объекты (ОПО) по производству и обороту взрывчатых веществ, горючих жидкостей и газов. Зона обслуживания - вся промышленная площадка со всеми находящимися на ней предприятиями, наиболее крупные из которых: АО <Данные изъяты> (при ранге пожара <Номер обезличен>и <Номер обезличен>), а всего на промышленной площадке <Номер обезличен>) предприятий.

Кроме того, по ряду указанных в Постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении <Номер обезличен> от 07.08.2023г. пунктов нарушений <Данные изъяты>» ранее привлекалось к административной ответственности (информация о нарушениях, по которым <Данные изъяты>» ранее было подвергнуто наказанию по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что со стороны предприятия приняты возможные меры для приведения нарушенных общественных отношений в соответствие с действующими нормами и правилами, сам факт совершения правонарушения <Данные изъяты>» не оспаривается, однако умысел отсутствует, часть выявленных нарушений устранены предприятием еще до рассмотрения судом дела об административном правонарушении, вменяемое <Данные изъяты> административное правонарушение причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба не повлекло, а также не установлено пренебрежительное отношение <Данные изъяты>» к исполнению публично-правовых обязанностей, прихожу к выводу о назначении АО «Промсинтез» административное наказание в виде административного штрафа в размере <Данные изъяты>

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> N 5 (ред. от <Дата обезличена>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при назначении наказания в виде приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Полагаю, что административный орган не представил достаточных и безусловных доказательств наличия реальной опасности, угрозы жизни и здоровью граждан и наличия вреда.

Более того, сам факт несения угрозы на свидетельствует о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Руководствуясь ч.1 ст.9.1, ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо - <Данные изъяты>» - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <Данные изъяты>.

        Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

                         Судья

    Чапаевского городского суда                                    О.А. Викторова