Решение по делу № 2-7147/2019 от 21.05.2019

Дело № 2-7147/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Степановой О.Н.,

при секретаре Настюшкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зыковой В.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) о признании решений в части незаконным, возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы,

установил:

Зыкова В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) (далее – УПФР в г. Кургане Курганской области) о признании решений в части незаконным, возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы. Входе рассмотрения дела исковые требования изменила в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обоснование иска указано, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) от 25.01.2019 № 6143/19 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссией также отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующих периодов: с 10.11.2003 г. по 28.11.2003 г., с 06.11.2006 г. по 25.11.2006 г., с 16.04.2007 г. по 21.04.2007 г., с 08.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 08.09.2008 г. по 27.09.2008 г., с 24.11.2008 г. по 23.12.2008 г., с 05.02.2014 г. по 18.02.2014 г., с 26.02.2014 г. по 07.03.2014 г. - нахождения на курсах повышения квалификации; с 01.03.1991 г. по 10.06.1991 г., с 12.06.1994 г. по 16.09.1994 г.- нет начислений заработной платы. С решением комиссии не согласна.

В измененном иске просит суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) от 25.01.2019 г. № 6143/19 в части принятия в стаж периоды: с 10.11.2003 г. по 28.11.2003 г., с 06.11.2006 г. по 25.11.2006 г., с 16.04.2007 г. по 21.04.2007 г., с 08.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 08.09.2008 г. по 27.09.2008 г., с 24.11.2008 г. по 23.12.2008 г., с 05.02.2014 г. по 18.02.2014 г., с 26.02.2014 г. по 07.03.2014 г. -нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.03.1991 г. по 10.06.1991 г. – отпуск по беременности и родам; включить в медицинский стаж периоды в календарном исчислении: с 10.11.2003 г. по 28.11.2003 г., с 06.11.2006 г. по 25.11.2006 г., с 16.04.2007 г. по 21.04.2007 г., с 08.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 08.09.2008 г. по 27.09.2008 г., с 24.11.2008 г. по 23.12.2008 г., с 05.02.2014 г. по 18.02.2014 г., с 26.02.2014 г. по 07.03.2014 г. нахождения на курсах повышения квалификации; с 21.03.1991 г. по 10.06.1991г.- период нахождения в отпуске по беременности иродам; взыскать с ответчика госпошлину в сумме 300 рублей.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР в г. Кургане Курганской области Симонова Е.С., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, поддержала доводы письменного отзыва на иск.

Представитель третьего лица ГБУ «Курганская поликлиника № 2» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", действующей с 01.01.2019г.) (далее - Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи; при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из Приложения 7 к Закону о страховых пенсиях с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев

Вместе с тем согласно п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 7 Закона о страховых пенсиях.

Согласно п. 3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В силу п.2 ст.30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью I настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление N 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» «далее -Постановление №665».

Согласно пп. «н» п.1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам. осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 названного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях". осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "и" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из материалов дела следует, что Зыкова В.В. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности 14.01.2019г. Решением Управления от 25.01.2019 г. № 6143/19 в установлении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ - 30 лет.

Указанным решением было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ в календарном исчислении следующие периоды:

с 01.03.1991 по 10.06.1991, с 12.06.1994 по 16.09.1994 нет начислений заработной платы;

с 10.11.2003 по 28.11.2003, с 06.11.2006 по 25.11.2006, с 16.04.2007 по 21.04.2007, с 08.10.2007 по 27.10.2007, с 08.09.2008 по 27.09.2008, с 24.11.2008 по 23.12.2008, с 05.02.2014 по 18.02.2014, с 26.02.2014 по 07.03.2014 - курсы повышения квалификации, в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5, утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29, и Правилами исчисления периодов работы..., утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Отказывая во включении спорных периодов в специальный стаж истца, считал, что указанные периоды не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

В названном пункте Правил дается исчерпывающий перечень периодов, которые наравне с периодами работы засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: это периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Указанных периодов в данном постановлении не указано.

Ответчик считал, что оснований для назначения пенсии с 14.01.2019г. не имеется, т.к. не соблюдены условия назначения пенсии, предусмотренные пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из материалов дела следует, что Зыкова В.В. на основании приказов работодателя с 10.11.2003 по 28.11.2003 г. № 80 от 06.33.2003, с 06.11.2006 г. по 25.11.2006 г. № 134 от 05.11.2006, с 16.04.2007 по 21.04.2007 № 33 от 09.04.2007 г., с 08.10.2007 по 27.10.2007 № 97 от 06.10.2007, с 08.09.2008 по 27.09.2008 № 80 от 05.09.2008, с 24.11.2008 по 23.12.2008 № 104 от 20.11.2008, с 05.02.2014 по 18.02.2014 № 8 от 05.02.2014, с 26.02.2014 по 07.03.2014 № 13 от 26.02.2014, находилась на курсах повышения квалификации. В данные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы, что подтверждается представленными в материалы дела копиями приказов, расчетными ведомостями, справками, уточняющими занятость.

Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и расцениваются судом как необходимое условие для осуществления лечебной деятельности и неотъемлемая часть производственного процесса медицинского работника.

Учитывая изложенное, в период курсов повышения квалификации работа истца подлежит зачислению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

В период с 21.03.1991 по 10.06.1991 истец находилась в отпуске по беременности и родам, за указанный период истцу было назначено и выплачено пособие по беременности и родам, что подтверждается карточками-справками за 1991.

В соответствии с Информационным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 7392-юл и Пенсионного фонда Российской Федерации № лч-25-25/1067 от 04.11.2002 отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, работающей женщине выдается листок временной нетрудоспособности и этот период является продолжением трудовых отношений по занимаемой должности, с сохранением всех гарантий, в том числе на досрочное назначение пенсии.

Поскольку истец в данный период работала в должности и в учреждении, работа в котором засчитывается с медицинский стаж, суд находит, что период отпуска по беременности и родам с 21.03.1991 по 10.06.1991 подлежит зачету в стаж, дающий Зыковой В.В. право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска в суд госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Зыковой В.В. удовлетворить.

Признать решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) незаконным в части отказа в принятию к зачету в медицинский стаж Зыковой Валентине Валерьевне периодов: с 10.11.2003 г. по 28.11.2003 г., с 06.11.2006 г. по 25.11.2006 г., с 16.04.2007 г. по 21.04.2007 г., с 08.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 08.09.2008 г. по 27.09.2008 г., с 24.11.2008 г. по 23.12.2008 г., с 05.02.2014 г. по 18.02.2014 г., с 26.02.2014 г. по 07.03.2014 г. - нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.03.1991 г. по 10.06.1991 г. – отпуск по беременности и родам.

Включить в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Зыковой Валентине Валерьевне в календарном исчислении периоды:

с 10.11.2003 г. по 28.11.2003 г., с 06.11.2006 г. по 25.11.2006 г., с 16.04.2007 г. по 21.04.2007 г., с 08.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 08.09.2008 г. по 27.09.2008 г., с 24.11.2008 г. по 23.12.2008 г., с 05.02.2014 г. по 18.02.2014 г., с 26.02.2014 г. по 07.03.2014 г. -нахождения на курсах повышения квалификации; с 21.03.1991 г. по 10.06.1991 г. – отпуск по беременности и родам.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонного) в пользу Зыковой Валентины Валерьевны государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Курганский городской суд.

Судья О.Н.Степанова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>