Решение по делу № 2-469/2021 от 11.11.2020

УИН №

Дело № 2-469/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2021 года Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Аристовой Н.Л.,

при секретаре судебного заседания Накоховой В.Ю.,

с участием представителя истца Панкратьевой Л.П. – Фадеевой М.Д., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панкратьевой Л.П. к администрации города Перми о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Панкратьева Л.П. обратилась в суд с иском к администрации города Перми о признании права собственности на жилое помещение: однокомнатную квартиру, расположенную по <адрес> в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии со справкой МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» истец зарегистрирован и проживает в однокомнатной квартире № по <адрес> с 02 сентября 1974 года. Согласно паспорту истца, дата регистрации по указанному адресу – 09 августа 1977 года. Из ответа Управления жилищных отношений администрации города Перми от 05 ноября 2020 года следует, что занимаемое истцом жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности города Перми на основании распоряжения начальника Департамента имущественных отношений администрации города Перми. Квитанции оплаты социального найма МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» истец оплачивает вовремя, между сторонами возникли длительные взаимоотношения договора социального найма, задолженность перед ресурсоснабжающими организациями отсутствует. В октябре 2020 года истцом принято решение приватизировать занимаемую по договору найма квартиру, в связи с чем она обратилась с заявлением к администрации города Перми с требованием о разрешении приватизации занимаемого жилья. Администрация города Перми ответила отказом, ссылаясь на то, что жилье истец занимает незаконно, поскольку не может предоставить договор социального найма или ордер на занимаемое жилье, однако, как указывалось, истец своевременно оплачивает услуги по социальному найму жилого помещения. С момента передачи занимаемой квартиры в муниципальную собственность ответчик не направлял в адрес истца договор социального найма для заключения, конклюдентными действиями сторон указанный договор считается заключенным. Истец полагает, что поскольку занимаемая квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, отказ в приватизации является неправомерным.

Истец Панкратьева Л.П. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.

Представитель истца Фадеева М.Д. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснила, что истец проживает в квартире с 1974 года, квартиру получила мать истца, документы у нее не сохранились. В удовлетворении заявления Панкратьевой Л.П. о приватизации администрацией г. Перми было отказано в связи с отсутствием договора социального найма или ордера на квартиру.

Ответчик администрация города Перми в судебное заседание представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суду представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Определением суда в протокольной форме от 27 января 2021 года к участию в деле в порядке ст. 43 Гражданского процессуального кодекса РФ в качестве третьего лица привлечено МКУ «Управление жилищных отношений администрации города Перми».

Третье лицо МКУ «Управление жилищных отношений администрации города Перми» в судебное заседание своего представителя не направило, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в представленном отзыве в удовлетворении требований просят отказать.

Суд, выслушав представителя, истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6 Закона).

Согласно ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда», в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Таким образом, закон предоставляет возможность приватизировать жилое помещение только в случае его использования на условиях социального найма жилого помещения и если оно относится к государственному или муниципальному жилому фонду.

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Материалами дела установлено, что истец зарегистрирована по месту жительства по <адрес> с 09 августа 1977 года, что подтверждается копий паспорта (л.д. 8).

В соответствии со справкой МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» Панкратьева Л.П. с 02 сентября 1974 года зарегистрирована по месту жительства по <адрес>.

Лицевой счет на оплату за найм открыт на имя Панкратьевой Л.П.

По данным технического паспорта на квартиру № по <адрес> общая площадь жилого помещения 30,1 кв.м., жилая площадь 17,8 кв.м., квартира состоит из двух комнат, распложена на 4 этаже 5-этажного кирпичного жилого дома.

Согласно заявлению от 14 октября 2020 года начальнику управления жилищных отношений администрации города Перми, Панкратьева Л.П. просила передать ей в собственность в порядке приватизации принадлежащее муниципальному образованию город Пермь, жилое помещение, расположенное по <адрес>.

Управлением жилищных отношений администрации города Перми от 23 октября 2020 года Панкратьевой Л.П. отказано в заключении договора приватизации на жилое помещение по <адрес> в связи с не предоставлением договора социального найма или ордера на приватизируемое жилое помещение.

Из выписки реестра муниципального имущества следует, что квартира № по <адрес> включена в реестр муниципального имущества города Перми (постановление администрации г. Перми от 29.08.1994 г. №), реестровый №.

В соответствии со справкой ГБУ ПК «.......» жилое помещение по <адрес> не зарегистрировано на праве собственности.

Из личной карточки П. следует, что последняя работала в ОАО «.......» в должности ......., вдова, имеет дочь – Л.П., проживает по <адрес>.

Согласно исторической справке от 26 августа 2020 года № .......» переименован в открытое акционерное общество «.......» по приказу № от 17 декабря 1992 года; на основании устава ОАО «.......» согласованного распоряжением главы администрации Кировского района города Перми № от 09 февраля 1996 года, полное фирменное название Общества – открытое акционерное общество «.......».

Распоряжением начальника департамента имущественных отношений от 24 января 2011 года № жилое помещение по <адрес> включено в состав имущества муниципальной казны.

Свидетели Л. и К. в судебном заседании показали, что проживают в доме по <адрес> со дня постройки дома, с 1964 года. Квартиры в данном доме были предоставлены их родителям заводом «.......». Мать истца и истец проживают в данном доме с этого же времени, работали на этом заводе.

Согласно ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отсутствие ордера, являющегося основанием вселения в жилое помещение, не может служить основанием для ограничения права истца на приватизацию занимаемого ею жилого помещения, поскольку при фактическом вселении и проживании на протяжении более 47 лет и исполнении обязанностей нанимателя это обстоятельство само по себе не может служить препятствием к передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Кроме того на протяжении длительного времени с требованиями о признании её утратившей права пользования жилым помещением, выселении ответчик не обращался.

Само по себе отсутствие договора социального найма жилого помещения, при фактическом вселении в жилое помещение, проживании в нем, регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении, исполнении обязанностей нанимателя, не свидетельствует о том, что у такого лица права пользования жилым помещением не возникло, поскольку реализация его права не может быть поставлена в зависимость от оформления собственником (балансодержателем) спорного жилого помещения указанного документа.

Учитывая, что истец Панкратьева Л.П. значится зарегистрированной в спорном жилом помещении, факт проживания истца в спорном жилом помещении не оспаривается сторонами по делу, истец оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержание жилого помещения, что свидетельствует о сложившихся между сторонами отношениях на условиях договора найма, что занимаемое ей жилое помещение не относится к категории жилых помещений, которые в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации, отказ в приватизации занимаемого истцом помещения нарушает её конституционные права на жилище, учитывая, что истец не участвовала в приватизации государственного и муниципального фонда, а также, что досудебный порядок истцом выполнен, она письменно обратилась с заявлением о приватизации жилого помещения, однако в приватизации ей отказано, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом Панкратьевой Л.П. права собственности на жилое помещение, расположенное по <адрес>.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14, пункта 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Панкратьевой Л.П. удовлетворить.

Признать за Панкратьевой Л.П. право собственности на жилое помещение – квартиру <адрес>

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности Панкратьевой Л.П. на жилое помещение – квартиру <адрес>, в соответствующем регистрирующем органе.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья Н.Л. Аристова