Решение по делу № 12-921/2022 от 06.09.2022

Дело № 12-921/2022

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

« 11 » октября 2022 года                             г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Трынова Г.Г.,

С участием представителя Городской административной комиссией города Чебоксары Ижетникова В.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении и жалобу Шашкий Ю.Т., <данные изъяты>, на постановление № от 11 июля 2022 года Городской административной комиссии г. Чебоксары в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Шашкий Ю.Т.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № Городской административной комиссии г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Шашкий Ю.Т.привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» от 23.07.2003 № 22, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

При этом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 18 часов 13 минут по 18 часов 34 минуты собственник (владелец) транспортного средства Шашкий Ю.Т., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: г. Чебоксары, ул. К.Иванова, 1Б, не осуществила уплату за размещение транспортного средства ТС с государственным регистрационным знаком № на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации г. Чебоксары от 18.12.2017 N 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушила п. 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) наплатной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 г. №2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», ответственность за котороепредусмотрена ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22.

Не согласившись с данным постановлением, Шашкий Ю.Т. обжаловала его в Московский районный суд г. Чебоксары, и просила суд постановление отменить, как незаконное, и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава правонарушения. Обосновывая свою жалобу, она указала, что её транспортное средство было припарковано на парковочном месте по улице К.Иванова, д.1Б. На указанной парковке не установлены дорожные знаки в соответствии с требованиями п. 5 ст. 13 ФЗ № 443 от 29.12.2017 «Об организации дорожного движения в РФ», а также нет дорожной разметки, паркоматов. Она дополнительно просила суд рассмотреть ее ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, указав, что копию постановления о привлечении к административной ответственности ею получена 05 августа 2022 года. Она сразу же обжаловала ее в суд, но 24 августа 2022 года суд своим постановлением вернул ей жалобу по тем мотивам, что она пропустила срок на обжалование постановления и не подала ходатайство о восстановлении этого срока.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - Шашкий Ю.Т., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрении дела, на рассмотрение дела не явилась; по телефону сообщила суду, что она просит рассмотреть дело без ее участия и на судебное заседание явиться не может в связи с болезнью.

Представитель городской административной комиссия города Чебоксары Ижетников В.В. в судебном заседании в удовлетворении жалобы заявителя просил отказать, полагая, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, указав, что платная парковка соответствует требованиям федерального и муниципального законодательства; таблицы с информацией об этом имеются; все технические средства фиксации исправны и работают в автоматическом режима.

Обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - Шашкий Ю.Т. просила суд восстановить срок на обжалование этого постановления, указав, что постановление ею получено ДД.ММ.ГГГГ; она сразу же подготовила жалобу и направила в суд, однако, жалоба судом не была принята.

Изучив представленные заявителем Шашкий Ю.Т. документы, суд видит, что довод последней, что она копию постановления от 11 июля 2022 года получила 05 августа 2022 года ничем не опровергается. Первоначальная жалоба от ее имени поступила в Московский районный суд г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ. Однако, определением судьи Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ жалоба была возвращена, в связи с отсутствием ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок подачи жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ Шашкий Ю.Т. пропущен по уважительной причине и, следовательно, имеются все основания для восстановления этого срока и принятия жалобы для рассмотрения по существу.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Как следует из постановления № городской административной комиссии города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Шашкий Ю.Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб. за то, что онаДД.ММ.ГГГГ в период времени с 18 часов 13 минут по 18 часов 34 минуты собственник (владелец) транспортного средства Шашкий Ю.Т., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: г. Чебоксары, ул. К.Иванова, д.1Б не осуществила уплату за размещение транспортного средства ТС с государственным регистрационным знаком № на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушил пункт 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары».

В соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из п. 27 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации», при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ). В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, является собственник транспортного средства. В соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото-киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

На территории г. Чебоксары предусмотрены платные парковочные места и порядок их использования в соответствии с:

- постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 года № 2240 (ред. от 30 июня 2020 года) "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары";

- постановлением администрации г. Чебоксары от 11 мая 2017 года № 1139 "Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары". Согласно п. 2.6 плата за пользование на платной основе парковками (парковочным местом) взимается за час - за полный час (при нахождении транспортного средства на платной парковке более определенного в постановлении времени), плата за следующий час взимается при нахождении транспортного средства на платной парковке свыше пятнадцати минут следующего часа, если иное не предусмотрено Перечнем мест размещения парковок (парковочных мест) на платной парковке, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденным постановлением администрации города Чебоксары;

- постановлением администрации г. Чебоксары от 18 декабря 2017 года № 2928 "Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары" (на дату 12 апреля 2022 года в указанном Перечне указана платная парковка, расположенная по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. К.Иванова, д.1Б, обе стороны, с установлением времени работы парковки: круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут).

Вопреки доводам заявителя Шашкий Ю.Т., все выше указанные нормативные акты находятся в сети интернет, в открытом доступе, размещены и распространяются и доводятся до граждан всеми доступными законодательством способами.

Из данных технического средства, в том числе, фотоматериала, полученного при помощи средства автоматической фиксации правонарушений Страж, идентификатор С20-075, имеющего функции фотосъемки, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 18 часов 13 минуты по 18 часов 34 минут, собственник (владелец) транспортного средства ТС с государственным регистрационным знаком № Шашкий Ю.Т., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. К.Иванова, д.1Б, не осуществил уплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу.

Так, из текста постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фотосъемка от ДД.ММ.ГГГГ в 18:13 изготовлена при помощи средства автоматической фиксации правонарушений Страж, идентификатор С20-075.

Согласно абз. 2 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Изучив всю представленную техническую документацию на средство автоматической фиксации правонарушений Страж, идентификатор С20-075: свидетельство о поверке № С-ДРП/09-11-2021/107713471, согласно которому оно действительно до 07.11.2023; Паспорт и Руководство по эксплуатации «Комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Страж» № С20-075; суд приходит к выводу, что комплекс «Страж» относится к специальным техническим средствам, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствам фото- и киносъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме.

Адрес совершения правонарушения, указанный в постановлении определен в соответствии с геолокацией оборудования автоматически.

По сведениям, предоставленным ОГИБДД УМВД России по г. Чебоксары, собственником (владельцем) транспортного средства ТС с государственным регистрационным знаком №, является Шашкий Ю.Т.

Оплата за парковку не осуществлялась.

Довод заявителя Шашкий Ю.Т.о том, что на платной муниципальной парковке отсутствовали соответствующие дорожные знаки опровергаются представленными суду доказательствами.

Так, согласно Схеме дислокации технических средств организации дорожного движения перед единственным организованным въездом на парковку, расположенную по ул. К.Иванова, д.1Б в г.Чебоксары, по ходу движения на одной стойке установлен дорожный знак 5.29 «Зона регулируемой стоянки», обозначающий место, с которого начинается территория (участок дороги), где стоянка разрешена и регулируется с помощью табличек и разметки, с табличкой «Платные услуги», указывающей, что услуги предоставляются только за плату, на обороте которой имеется дорожный знак 5.30 «Конец зоны регулируемой стоянки».

Дорожный знак 5.29 с табличкой обращен лицевой стороной на въезд, а дорожный знак 5.30 - на выезд с организованной платной парковки и просматривается со всей зоны платной парковки, где установлены дорожные знаки 6.4 17д «Парковка для инвалидов» по ГОСТ Р 52290-2004.

Наличие на платной муниципальной парковке (зона 304) информационных щитов об оказываемых услугах, предусмотренных пунктом 4.15 Положения, усматривается из детальных и обзорных фотоснимков, сформированных специальным техническим средством (л.д.14).

Указанные доказательства в совокупности не ставят под сомнение действительность Схемы дислокации технических средств организации дорожного движения вблизи д. 1Б по ул. К.Иванова, и опровергают довод жалобы об отсутствии дорожных знаков, обозначающих платную парковку.

Платная муниципальная парковка у дома № 1Б по ул. К.Иванова конструктивно выделена и имеет единственный организованный въезд, на котором, как указано выше, установлен дорожный знак 5.29 «Зона регулируемой стоянки» с табличкой «Платные услуги».

При таком перемещении на парковку вне организованного дорожного движения с целью размещения на ней транспортного средства в данной конкретной ситуации водитель при наличии просматриваемых с парковки дорожных знаков «5.30 «Конец зоны регулируемой стоянки» и информационных указателей, предусмотренных пунктом 4.15 Положения, обязан был удостовериться в условиях регулируемой стоянки и имел возможность соблюсти такие условия.

Таким образом, все доводы заявителя Шашкий Ю.Т.судом проверены, все они опровергнуты представленными суду доказательствами. Следовательно, собственник транспортного средства Шашкий Ю.Т.законно и обоснованно привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003.

Иных аргументированных доводов об отсутствии состава правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы административной комиссии, в жалобе не приведено.

Проанализировав вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт стоянки транспортного средства, принадлежащего заявителю, на платной парковке и не внесение платы на размещение транспортного средства на платной парковке доказан административным органом; нашел свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела; каких-либо противоречий не выявлено; представленные административным органом доказательства являются достаточными и соотносятся друг с другом, противоречий не содержат, материал собран полно, недостатков не содержит. Доказательств того, что транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, суду не представлено.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе в связи с отсутствием состава правонарушения, не имеется, поскольку вина Шашкий Ю.Т.в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики», доказана исследованными доказательствами.

Вместе с тем, постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Санкция части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Таким образом, в отношении граждан за совершение указанного правонарушения предусмотрено два вида наказания: предупреждение и штраф в размере 1 000 рублей.

Общие правила назначения административного наказания закреплены в ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 1 которой предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая характер административного правонарушения, данные о личности виновного лица, которая ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекалась; соизмеряя размер назначенного штрафа с размером причиненного ущерба; её возраст и материальное положение; суд полагает возможным в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.4, 4.1 КоАП РФ назначение Шашкий Ю.Т. наказание в виде предупреждения. Данное наказание, по мнению суда, отвечает принципу социальной справедливости.

В связи с чем, постановление № Городской административной комиссии г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Шашкий Ю.Т.подлежит изменению и назначенное наказание изменению с административного штрафа в размере 1000 рублей на предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Шашкий Ю.Т. восстановить пропущенный срок на обжалование постановления № городской административной комиссии города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление № городской административной комиссии города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Шашкий Ю.Т. совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей - изменить и назначить Шашкий Ю.Т. административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Московский районный суд г. Чебоксары.

Судья                      Г.Г. Трынова