Решение по делу № 33-2197/2021 от 20.04.2021

Судья Попова Е.Б. Дело № 2-27/2021

35RS0019-01-2020-001778-28

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года № 33-2197/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Вахониной А.М., Холминовой В.Н.,

при секретаре Топорковой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ефремова А. Ю. на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 05 марта 2021 года по иску Ефремова А. Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (далее - УПФР в г. Сокол, пенсионный орган) от 04 февраля 2020 года № 411703/19 Ефремову А.Ю. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 07 лет 06 месяцев).

Специальный стаж заявителя на дату обращения, 02 декабря 2019 года, исчислен пенсионным органом в размере 03 лет 04 месяцев 16 дней, страховой стаж - в размере 26 лет 05 месяцев 16 дней.

В специальный стаж Ефремова А.Ю. не включены периоды работы:

- с 08 июля 1991 года по 05 февраля 1992 года в качестве заточника деревообрабатывающего инструмента древесно-биржевого производства, занятого на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом на Светогорском целлюлозно-бумажном комбинате;

- с 12 августа 2013 года по 17 марта 2015 года, с 18 марта 2015 года по 18 марта 2015 года, с 20 марта 2015 года по 31 августа 2016 года в качестве слесаря по обслуживанию оборудования электростанций ТЭЦ ООО «Сухонский ЦБК», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета Ефремова А.Ю. сведения о периоде работы квалифицированы работой с обычными условиями труда, которая право на досрочное пенсионное обеспечение не даёт.

    Оспаривая правомерность принятого решения, Ефремов А.Ю. обратился в суд с иском к УПФР в г. Сокол, в котором с учётом уточнения исковых требований просил признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение УПФР в г. Сокол Вологодской области от 04 февраля 2020 года № 411703/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложить на УПФР в г. Сокол обязанность зачесть в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

    - с 08 июля 1991 года по 05 февраля 1992 года в качестве заточника деревообрабатывающего инструмента древесно-биржевого производства, занятого на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, на Светогорском целлюлозно-бумажном комбинате (далее ПО «Светогорск», АООТ «Светогорск», ОАО «Светогорск», ЗАО «Интернешнл Пейпер»);

    - с 12 августа 2013 года по 17 марта 2015 года, с 18 марта 2015 года по 18 марта 2015 года, с 20 марта 2015 года по 31 августа 2016 года в качестве слесаря по обслуживанию оборудования электростанций ТЭЦ ООО «Сухонский ЦБК»;

    - с 17 августа 1981 года по 06 апреля 1983 года в качестве слесаря станции биологической очистки на Светогорском целлюлозно-бумажном комбинате (ЗАО «Интернешнл Пейпер»);

    - с 01 октября 1985 года по 31 января 1988 года в качестве старшего мастера участка по биологической очистке биологических стоков станции биологической очистки на Светогорском целлюлозно-бумажном комбинате (ЗАО «Интернешнл Пейпер»);

    - с 01 февраля 1988 года по 07 июля 1991 года в качестве мастера участка по биологической очистке бытовых стоков станции биологической очистки на Светогорском целлюлозно-бумажном комбинате (ЗАО «Интернешнл Пейпер»);

    - включить в страховой и специальный стаж: донорские дни: 18 апреля 2013 года, 16 мая 2018 года, 25 мая 2018 года, государственные обязанности 24 января 2013 года, общественные обязанности, 19 марта 2015 года, дни без содержания заработной платы: 09 сентября 2016 года, с 09 ноября 2016 года по 10 ноября 2016 года.

    Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Сухонский КБК», ЗАО «Интернешнл Пейпер».

    В обоснование требований указал, что в указанные периоды он работал в тяжелых условиях труда, выполнял работы, которые предоставляют ему право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 05 марта 2021 года исковые требования Ефремова А.Ю. к УПФР в г. Сокол о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить периоды работы в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворены частично.

Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение УПФР в г. Сокол от 04 февраля 2020 года № 411703/19 в части отказа во включении в специальный стаж Ефремова А.Ю. периода работы с 08 июля 1991 года по 05 февраля 1992 года в качестве заточника деревообрабатывающего инструмента 5 разряда древесно-биржевого производства, занятого на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, на Светогорском целлюлозно-бумажном комбинате, Производственном объединении «Светогорск», донорских дней - 18 апреля 2013 года, 16 мая 2018 года, 25 мая 2018 года.

На УПФР в г. Сокол возложена обязанность включить Ефремову А.Ю. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, период работы с 08 июля 1991 года по 05 февраля 1992 года в качестве заточника деревообрабатывающего инструмента 5 разряда древесно-биржевого производства, занятого на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, на Светогорском целлюлозно-бумажном комбинате, Производственном объединении «Светогорск», донорские дни - 18 апреля 2013 года, 16 мая 2018 года, 25 мая 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Ефремов А.Ю. просит решение суда изменить, признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение УПФР в г. Сокол от 04 февраля 2020 года № 411703/19 и возложить на ответчика обязанность зачесть в специальный стаж периоды работы:

    - с 12 августа 2013 года по 17 марта 2015 года, с 18 марта 2015 года по 18 марта 2015 года, с 20 марта 2015 года по 31 августа 2016 года в качестве слесаря по обслуживанию оборудования электростанций ТЭЦ ООО «Сухонский ЦБК»;

    - с 17 августа 1981 года по 06 апреля 1983 года в качестве слесаря станции биологической очистки на Светогорском целлюлозно-бумажном комбинате (ЗАО «Интернешнл Пейпер»);

    - с 01 октября 1985 года по 31 января 1988 года в качестве старшего мастера участка по биологической очистке биологических стоков станции биологической очистки на Светогорском целлюлозно-бумажном комбинате (ЗАО «Интернешнл Пейпер»);

- с 01 февраля 1988 года по 07 июля 1991 года в качестве мастера участка по биологической очистке бытовых стоков станции биологической очистки на Светогорском целлюлозно-бумажном комбинате (ЗАО «Интернешнл Пейпер»).

Указывает, что работник не может нести ответственность за работодателя, не исполнившего свою обязанность по предоставлению достоверных сведений в пенсионный фонд за периоды работы.

В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в г. Сокол просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, а также обсудив доводы возражений на неё, оснований для его отмены не находит.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года) - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 01 января 1992 года.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 12 августа 2013 года по 17 марта 2015 года, с 18 марта 2015 года по 18 марта 2015 года, с 20 марта 2015 года по 31 августа 2016 года в качестве слесаря 5 разряда по обслуживанию оборудования электростанций ТЭЦ ООО «Сухонский ЦБК», суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с таким выводом суда.

В разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 1991 года предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а также оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива (каменного угля) и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код позиции 2140000а-18455).

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

На основании пункта 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

На основании части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения на индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица.

Из приведенных нормативных положений следует, что сам по себе факт работы истца в периоды, подтвержденные записями в трудовой книжке, не влечёт автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для его возникновения необходимо подтверждение работы не менее 80% рабочего времени (полная занятость), а также данных о характере работы. При этом, не все работники, работающие во вредных условиях труда, пользуются правом на назначение льготной пенсии.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) Ефремов А.Ю. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 01 января 2002 года, при этом, сведения о работе истца после указанной даты квалифицированы страхователем работой без указания кода льготных условий труда и подтверждения специального стажа. Работа с обычными условиями труда права на досрочное пенсионное обеспечение не даёт.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и как следствие недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59-60 Гражданского процессуального кодекса.

Вместе с тем, доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что в спорные периоды выполняемая Ефремовым А.Ю. работа в качестве слесаря 5 разряда по обслуживанию оборудования электростанций ТЭЦ ООО «Сухонский ЦБК» соответствовала Списку № 2 от 1991 года и выполнялась в течение 80% рабочего времени, в материалы дела не представлено.

Кроме того, в силу части 6 статьи 30 Закона 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Приведенная норма права прямо устанавливает, что для включения в специальный стаж периода работы после 01 января 2013 года требуется уплата страхователем дополнительных тарифов страховых взносов за физических лиц, занятых на работах, которые указаны в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Кроме того, работодатель Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не сдавал, аттестация рабочих мест с вредными условиями труда не представлена.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда об отказе Ефремову А.Ю. в удовлетворении иска в указанной части.

    Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований о включении в специальный стаж периодов работы Ефремова А.Ю. с 17 августа 1981 года по 06 апреля 1983 года в качестве слесаря станции биологической очистки, с 01 октября 1985 года по 31 января 1988 года в качестве старшего мастера участка по биологической очистке биологических стоков станции биологической очистки, с 01 февраля 1988 года по 07 июля 1991 года в качестве мастера участка по биологической очистке бытовых стоков станции биологической очистки на Светогорском целлюлозно-бумажном комбинате (в дальнейшем ЗАО «Интернешнл Пейпер»), суд исходил из того, что Списками № 1 и № 2 данные должности не поименованы.

    К числу профессий, указанных в Списке № 2 от 26 января 1991 года, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, относятся слесари аварийно - восстановительных работ, постоянно занятые на работах в подземных канализационных сетях (Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код позиции 2290000а-18447).

Таким образом, возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы истца в должности слесаря аварийно - восстановительных работ обусловлена выполнением работ в подземных канализационных сетях в течение полного рабочего дня.

Между тем, обстоятельств занятости истца в течение полного рабочего дня на работах исключительно в подземных канализационных сетях, не нашли своего подтверждения. Работодатель ЗАО «Интернешнл Пейпер» работу в льготных условиях труда также не подтвердил.

    Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для зачета спорный периодов работы в специальный стаж истца.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно. Оснований для вмешательства в решение суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сокольского районного суда Вологодской области от 05 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ефремова А. Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий    

Судьи