Решение по делу № 12-47/2023 от 21.06.2023

Дело №

УИД №RS0№-10

Поступило в суд 21.06.2023 года

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Тогучинского районного суда <адрес> Сибер К.В.,

с участием подателя жалобы ФИО2, его защитника ФИО4, допущенной к участию в судебном разбирательстве на основании устного ходатайства,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на постановление административной комиссии Сурковского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Сурковского сельсовета <адрес> вынесено постановление № о признании виновным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения согласно ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в суд с жалобой на указанное постановление. Согласно жалобе вынесенное постановление является незаконным, поскольку в материалах административного дела отсутствуют документы подтверждающие, что участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ему. Кроме того, он не был извещен о дате вынесения постановления, протокол об административном правонарушении ему не вручался, пояснения у него отобраны не были. Никаких предупреждений и требований он не получал. На участке посажен картофель, участок обрабатывается. Кроме того, не указано по какой части статьи 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, он был привлечен. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения и отсутствием его вины.

В судебном заседании защитник ФИО5 – ФИО4, доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила требования удовлетворить.

Представитель административной комиссии Сурковского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явилась, извещенная о времени и месте судебного разбирательства.

ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Защитник ФИО4 в судебном заседании также просила удовлетворить жалобу, поскольку, по ее мнению, отсутствует событие административного правонарушения (земельный участок ее подзащитным регулярно убирается, там высаживается картофель). Кроме того, имеется ряд грубых процессуальных нарушений, влекущих незаконность вынесенного постановления (неизвещение ФИО5 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, невручения протокола об административном правонарушении (направили по почте вместе с обжалуемым постановлением), неуказание конкретного пункта муниципального нормативного акта, который нарушил ФИО5 при пользовании земельным участком и т.п.).

Жалоба ФИО5 подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для его рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, а также проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.<адрес> об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории <адрес>, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и указанного Закона.

При рассмотрении настоящей жалобы необходимо руководствоваться помимо <адрес> об административных правонарушениях, нормами КоАП РФ.

Основанием для отмены принятых решений по делу об административном правонарушении являются: наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ), а также существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

При этом следует иметь в виду, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статьи 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Статьей 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об административных правонарушениях в <адрес>» (принят постановлением <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ОСД) предусмотрено: 1. Нарушение требований, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в области благоустройства, к содержанию территории муниципального образования, в том числе порядка проведения земляных работ на территории муниципального образования, порядка и периодичности проведения мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.1 и 8.2 настоящего Закона, если указанное деяние не содержит признаков правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Нарушение требований, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в области благоустройства, к элементам благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой, если указанное деяние не содержит признаков правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> работала санитарная комиссия в части контроля за содержанием территории населенных пунктов в пожароопасный период. На земельном участке, находящимся по адресу: <адрес>, обнаружен долголетний сухостой.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и материалов к нему в отношении ФИО5 административной комиссией Сурковского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №, которым ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.22 Закона №-ОЗ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями п.п. 3, 4, 5, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

При этом согласно п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выявлению по делу об административном правонарушении относятся обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом, в котором, в том числе, указываются сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке, ходатайства и результаты их рассмотрения, документы, исследованные при рассмотрении дела.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлению № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО5 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

В качестве подтверждающих вину доказательств материалы дела содержат фотографии.

Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 привлекается за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», без указания конкретного пункта статьи.

Между тем конкретная статья (пункт статьи), предусматривающая ответственность в виде назначенного административного наказания, не указана, что не соответствует требованиям законодательства об административных правонарушениях.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Право юридической квалификации административного правонарушения согласно взаимосвязанным положениям статьи 22.1 и пункта 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принадлежит судье, органу или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях.

Учитывая, что в постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не указан конкретный пункт статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», по которой был привлечен ФИО5, указанное нарушение является существенным, его наличие не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит именно ФИО5

Вместе с тем, принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО5 к административной ответственности для данной категории дел истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу ФИО5 удовлетворить.

Отменить постановление административной комиссии администрации Сурковского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 ПРЕКРАТИТЬ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, либо может быть опротестовано прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1-30.3 КоАП РФ.

Судья                                           /подпись/                                                   К.В. Сибер

Копия верна:

Судья                                                                                                               К.В. Сибер