Решение от 23.11.2021 по делу № 2-1994/2021 от 28.09.2021

68RS0002-01-2021-003049-90 Дело № 2-1994/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 23 ноября 2021 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

судьи Макаровой Е.В.

при секретаре Илясовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Пономаревой С.И. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по *** об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Пономарева С.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию, указав, что решением ответчика №170659/21 от 29.07.2021г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ 30 лет.

Ответчик не включил в ее специальный стаж периоды работы с 07.08.1989 по 31.10.1993 (4 года 2 мес. 25 дней ) в должности медицинской сестры в Тамбовском филиале МНТК « Микрохирургия глаза»; с 01.10.1995 по 31.05.2002 (6 лет 8 мес. 01 день) в должности медицинской сестры пансионата в Тамбовском филиале МНТК « Микрохирургия глаза» (с 28.12.1998 ГУ МНТК « Микрохихургия глаза» Минздрава России); с 01.06.2002 по 02.09.2012 (10 лет 3 мес. 02 дня) в должности процедурной медсестры 2-ого офтальмохирургического отделения, процедурной медсестры 5-ого офтальмологического отделения, процедурной медсестры 2-ого офтальмологического отделения стационара Тамбовского филиала ГУ МНТК « Микрохихургия глаза» Минздрава России; с 03.09.2012 по 18.07.2021 ( 8 лет 10 мес. 16 дней) в должности старшей медицинской сестры 1-ого офтальмологического отделения стационара Тамбовского филиала ГУ МНТК « Микрохихургия глаза» Минздрава России ( с 01.03.2018 Тамбовский филиал ФГАУ «Национальный медицинский исследовательский центр « МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова Минздрава России»). Основанием для отказа во включение в медицинский стаж послужило отсутствие наименования учреждения и должности «медсестра пансионата» в Списке №781.

С решением ответчика не согласна, поскольку в спорные периоды осуществляла медицинскую деятельность, а учреждение ФГАУ «Национальный медицинский исследовательский центр «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова Минздрава России» осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения. Просит суд обязать ответчика включить спорные периоды в ее медицинский стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику за ее назначением.

В судебном заседании истец Пономарева С.И. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Рыжкова Ю.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа, пояснив, что спорные периоды не подлежат включению в медицинский стаж истца, поскольку наименование учреждения не предусмотрено списком от 29.10.2002 № 781. Кроме того, имеются периоды, когда истец осуществляла свою трудовую деятельность в должностях, которые не предусмотрены списком. Периоды работы после регистрации в системе государственного пенсионного страхования подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ только по сведениям индивидуального персонифицированного учета и подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета. Истец была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования в 11.11.1998г. Работодатель подал сведения на истца на общих основаниях, без указания кода особых условий, подтверждающий стаж на соответствующих видах работ. Кроме того, истец просит назначить досрочную страховую пенсию с момента подачи заявления о назначении страховой пенсии. Даже при условии включения в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов, стаж составит 30 лет 1 месяц 9 дней. Право на обращение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии возникнет у истца через 3 года по Закону «О страховых пенсиях». На дату обращения права на назначение пенсии у истца не возникло.

Представитель третьего лица ФГАУ «Национальный медицинский исследовательский центр «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова Минздрава России» Вальков Д.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, пояснив, что учреждение относится к медицинским учреждениям. Из должностной инструкции истца следует, что она осуществляла лечебную деятельность.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворению исковых требований частично по следующим основаниям.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке, истец Пономарева С.И. с 07.08.1989г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры Тамбовского филиала ГУ МНТК «Микрохирургия глаза».

Межотраслевой научно-технический комплекс "Микрохирургия глаза" был создан по постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 апреля 1986г. N491 как головная организация в области микрохирургии глаза для осуществления диагностики и хирургического лечения глазных заболеваний. Имел одиннадцать филиалов института, в том числе в городе Тамбове.

Межотраслевой научно-технический комплекс "Микрохирургия глаза" поименован в перечне федеральных специализированных медицинских учреждений, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004г. N872 "О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля" (пункт 1 постановления).

С 01.03.2018г. поименован как Тамбовский филиал ФГАУ «Национальный медицинский исследовательский центр « МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова Минздрава России».

Из Устава ФГБУ «Межотраслевой научно-технческий комплекс «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова « Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.11.2011г. следует, что предметом и целями деятельности учреждения является в том числе оказание населению экстренной, амбулаторно-поликнинической, специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи.

Указанное позволяет отнести данное учреждение к учреждениям здравоохранения, формальное отличие наименования данного учреждения здравоохранения от наименований, приведенных в Списке №781, не имеет правового значения.

Должность «медицинская сестра» поименована во всех применяемых согласно Постановления от 16.07.2014 N 665 Списках.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, право на назначение досрочной пенсии по старости имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Хирургическая направленность лечебной деятельности филиала МНТК и проведение операций предполагает наличие стационара для больных, в связи с чем, в филиале был предусмотрен пансионат для больных, который фактически выполнял функции стационара.

Из должностной инструкции процедурной медицинской сестры пансионата ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» следует, что основной задачей медицинской сестры является выполнение врачебных назначений и наблюдение за больными.

В связи с изложенным, периоды работы истца Пономаревой С.И. в Тамбовском филиале ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» Минздрава России, а с 01.03.2018 Тамбовский филиал ФГАУ «Национальный медицинский исследовательский центр « МНТК « Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова Минздрава России» являются периодами ее медицинской деятельности по охране здоровья населения, подлежащие включению в ее медицинский стаж.

Кроме того, исходя из смысла действующего законодательства, непредставление работодателем в органы Пенсионного фонда РФ сведений об особом характере трудовой деятельности работника, не является основанием для отказа во включении в стаж лечебной деятельности спорного периода работы. При этом неполнота сведений, переданных работодателем в пенсионный орган для учета специального стажа, не может лишать медицинского работника права на пенсионное обеспечение.

При включении данных периодов у истца на дату обращения к ответчику с заявлением о ее назначении - 19.07.2021г. образуется 30 лет стажа медицинской деятельности.

Рассматривая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с указанной даты, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28.12.2013 (в редакции, действующей на 01.01.2019) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанному приложению 7 к Федеральному закону N400-ФЗ страховая пенсия по старости для лиц, чьё право наступило в 2021 году, назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Учитывая, что требуемый для досрочного назначения пенсии стаж 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истец приобрела в 2021г., соответственно, право на пенсию она приобретёт не ранее чем через 36 месяцев после приобретения требуемого стажа.

В связи с изложенным, правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения к ответчику с заявлением о ее назначении не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░:

░ 07.08.1989 ░░ 31.10.1993 (4 ░░░░ 2 ░░░. 25 ░░░░ ) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ « ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░»;

░ 01.10.1995 ░░ 31.05.2002 (6 ░░░ 8 ░░░. 01 ░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ « ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» (░ 28.12.1998 ░░ ░░░░ « ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░);

░ 01.06.2002 ░░ 02.09.2012 (10 ░░░ 3 ░░░. 02 ░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 2-░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 5-░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 2-░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ « ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░;

░ 03.09.2012 ░░ 18.07.2021 ( 8 ░░░ 10 ░░░. 16 ░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1-░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ « ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ( ░ 01.03.2018 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ « ░░░░ « ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░. ░░░░. ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░»).

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.11.2021░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░