Решение от 29.03.2024 по делу № 12-63/2024 от 26.02.2024

Судья: Савина Т.В.                                                              Дело № 12-63/2024 (5-02/2024)

64RS0044-01-2023-005822-56

РЕШЕНИЕ

29 марта 2024 года                                  город Саратов

Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,

при секретаре Лукине Д.А.,

с участием прокурора Андрейченко В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу открытого акционерного общества «РЖД» на постановление судьи Заводского районного суда города Саратова от 2 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в отношении                                 открытого акционерного общества (далее также – ОАО) «РЖД»,

установила:

постановлением судьи Заводского районного суда города Саратова от                                2 февраля 2024 года ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6                       КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 40 000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, автор просит судебный акт отменить, производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представители ОАО «РЖД» Хребет ФИО10., Гусева ФИО9. доводы жалобы поддержали и пояснили, что прокурор нарушил порядок привлечения к административной ответственности, так как проверка происходила без извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, «ЦЛАТИ по ПФО» проводил осмотр и взятие проб в августе 2023 года, а уточнял точки координат выявленных загрязнений уже в сентябре 2023 года в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, заключение экспертизы порочно, выявленные по результатам проведенных исследований отобранных на земельном участке проб почвы концентрации нефтепродуктов и их массовые доли не превышают допустимого уровня загрязнения земель химическими веществами.

Прокурор полагал постановление судьи законным и обоснованным.

Выслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, прокурора, изучив доводы жалобы, проверив законность постановления, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия в частности по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации) и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзац 8 статьи 42 данного Кодекса).

Частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Как усматривается из материалов дела, Саратовской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере окружающей среды при охране земель, почв, обращения с отходами производства и потребления в деятельности Приволжской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД».

В ходе проверочных мероприятий установлено, что на земельном участке полосы отвода железной дороги с кадастровым номером №, входящим в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером № (путь № железнодорожной станции Князевка Приволжской железной дороги), являющимся федеральной собственностью, находился объект недвижимого имущества «Металлическая эстакада для пропарки клапанов по станция Князевка» (инвентарный №), который списан и демонтирован на основании акта о списании объекта основных средств                                 № от <дата>. Соответствующие работы по списанию указанного объекта недвижимого имущества проводились силами Эксплуатационного вагонного депо Анисовка – структурного подразделения Приволжской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» и согласно предоставленной информации, под объектом недвижимого имущества «Металлическая эстакада для пропарки клапанов по станция Князевка» также расположены резервуары с нефтесодержащей жидкостью, являющейся отходом производства и потребления, которые несмотря на факт окончания производства работ по демонтажу Эстакады на данный момент не демонтированы.

<дата> прокуратурой совместно со специалистами Росприроднадзора и «ЦЛАТИ по ПФО» в ходе осмотра части земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером № (путь № железнодорожной станции Князевка Приволжской железной дороги) от точки с географическими координатами № в.д. до точки с географическими координатами № в.д. общей площадью                      1291 м? выявлен факт наличия многочисленных локальных загрязнений данного земельного участка нефтесодержащей жидкостью (отход производства и потребления) в районе площадки демонтированной Эстакады и железнодорожных путей по железнодорожной станции Князевка Приволжской железной дороги. Также, в рамках осмотра <дата> специалистами «ЦЛАТИ по ПФО» отобраны пробы почв на территории, прилегающей к Эстакаде с западной стороны, пробы нефтесодержащей жидкости на площадке демонтированной Эстакады железнодорожных путях указанной станции.

Согласно экспертному заключению «ЦЛАТИ по ПФО» от <дата> №-П на указанной части земельного участка установлено превышение содержания нефтепродуктов в почве относительно фоновой точки: в 4,5 раза (глубина: 0 - 5 см., концентрация загрязнённого вещества: 2460 мг/кг), 1,3 раза (глубина: 5 – 20 см., концентрация загрязнённого вещества: 1400 мг/кг), в 2,2 раза (глубина: 20 - 50 см., концентрация загрязнённого вещества: 2823 мг/кг). Указанные показатели концентрации загрязняющего химического вещества (нефтепродукты) в соответствии с Порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами превышают предельно допустимый показатель концентрации загрязнённого вещества.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в постановлении, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что «ЦЛАТИ по ПФО» проводил осмотр и взятие проб в августе 2023 года, а уточнял точки координат выявленных загрязнений уже в сентябре 2023 года в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, опровергается материалами дела и на существо принятого постановления не влияет, поскольку осмотр территории и взятие проб                   <дата> происходили в присутствии представителя ОАО «РЖД», точки координат были определены во время осмотра. Тот факт, что эти точки были впоследствии в сентябре 2023 года актуализированы, или конкретизированы не опровергает первоначально определённые координаты.

Довод жалобы о порочности экспертного заключения не обоснован.

В экспертном заключении «ЦЛАТИ по ПФО» от <дата>                                №Т-О отражено, что осмотренная территория земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 64:48:020504:4 загрязнена нефтесодержащим отходом IV класса опасности, входящие в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного реагирования в области охраны окружающей среды, утвержденный Правительством Российской Федерации от <дата> №-п (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения), являющейся опасным химическим веществом и образовавшийся в результате эксплуатации объекта недвижимого имущества «Металлическая эстакада для пропарки клапанов по станции Князевка» (инвентарный №) на данным момент фактически хранится в резервуарах под демонтированной Эстакадой не являющихся объектами размещения отходов. Деформация резервуаров, содержащих нефтесодержащий отход производства и потребления и не являющихся объектов размещения отходов производства и потребления, привела к последующему разливу нефтесодержащей жидкости на земле, почвы земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером № входящем в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером № (путь № железнодорожной станции Князевка Приволжской железной дороги).

Также в суде первой инстанции для разъяснений заключения эксперта была допрошена сотрудник «ЦЛАТИ» ФИО7, разъяснившая выводы экспертного заключения.

Довод жалобы о том, что выявленные по результатам проведенных исследований отобранных на земельном участке проб почвы концентрации нефтепродуктов и их массовые доли не превышают допустимого уровня загрязнения земель химическими веществами, безосноват░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░ 2002 ░░░░                          № 7-░░ «░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» (░░░░░ - ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 4.1 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░ 2015 ░░░░ № 1316-░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2024 ░░░░, ░░░░░ 23).

░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 39 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░».

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░ 11 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 24 ░░░░ 2022 ░░░░).

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░», ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23 ░░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 8 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░».

░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░.░. 47-49).

░░░░░░░░ ░░░ «░░░», ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 8.6 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 8.6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.1-30.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░

░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░                            2 ░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 8.6 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░░░░