Решение по делу № 2-3425/2017 от 04.09.2017

Дело № 2-3425/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2017 года                            город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Анашкиной И.А., при секретаре Ткач А.Р., с участием истцов Гомзяковой С.П., Гомзякова С.Е., Гомзякова С.С., Куденца А.П., представителя ответчика Райского Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куденец В. И., Гомзяковой С. П., Гомзякова С. Е., Куденца А. П., Гомзякова С. С.ча к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договору,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском и просят суд признать за ними право пользования жилыми помещениями, расположенными <адрес>, а именно: частью жилого дома лит. «А», общей площадью <данные изъяты> кв.м: помещение № 2-1 – коридор, площадью <данные изъяты> кв.м.; помещение № 2-2- кладовая, площадью <данные изъяты> кв.м; помещение № 2-3 – жилая комната, площадью <данные изъяты> кв.м.; помещение № 2-4 – коридор, площадью <данные изъяты> кв.м.; помещение № 2-5 – жилая комната, площадью <данные изъяты> кв.м.;, помещение № 2-6 – жилая комната, площадью <данные изъяты> кв.м.; помещение № 2-7 – жилая комната, площадью <данные изъяты> кв.м; помещением литера «а1» - пристройка, площадью <данные изъяты> кв.м.: помещение № I – коридор, площадью <данные изъяты> кв.м.; помещение № II- ванная комната, площадью <данные изъяты> кв.м.; помещение № III – кухня, площадью <данные изъяты> кв.м.; помещением литера «а2» - навес, площадью <данные изъяты> кв.м.; помещением литера «В» - сарай, площадью <данные изъяты> кв.м.; помещением литера «Л» - гараж, площадью <данные изъяты> кв.м., помещением литера «Ж» - уборная, площадью <данные изъяты> кв.м.; обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ними договор социального найма указанных жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>.

Иск обоснован тем, что указанные жилые помещения, обладающие признаками части жилого дома, и являющиеся служебными жилыми помещениями, были предоставлены для проживания истцу Куденец В. И. и ее супругу ФИО 1 в связи с нахождением в трудовых отношениях с Производственным управлением водопроводно-канализационного хозяйства». Поскольку в настоящее время указанный жилой дом включен в реестр собственности города, он не отнесен к специализированному жилищному фонду, следовательно, к правоотношениям, связанным с указанным жилым помещением, подлежат применению положения Жилищного законодательства о договоре социального найма. Желая заключить договор социального найма, Куденец В.И. обратилась в уполномоченный на заключение такого договора орган, которым ей было отказано в заключение договора в связи с тем, что ею были предоставлены документы, содержащие противоречивые сведения относительно занимаемой жилой площади. Указывая, что они не имеют в собственности иного жилого помещения, в приватизации жилого помещения никогда не участвовали, истцы просят признать за ними право пользования спорными жилыми помещениями и обязать заключить с ними договор социального найма.

Истцы в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Пояснили, что имеются все предусмотренные законом основания для признания за ними права пользования указанной частью жилого дома и для заключения с ними договора социального найма, поскольку они проживают в указанных жилых помещениях на законных основаниях, оплачивают коммунальные услуги, осуществляют текущий ремонт жилого помещения, то есть фактически выполняют все обязанности нанимателей, предусмотренные договором социального найма, при этом они отнесены к категории граждан, имеющих право на заключение с ними договора социального найма.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска.

Истец Куденец В.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения была уведомлена надлежаще, о причинах неявки суд не уведомила.

Выслушав истцов, представителя ответчика, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд пришел к выводу о нижеследующем.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся от 3 июля 1970 года № 15-П «Производственному управлению водопроводно – канализационного хозяйства» для использования в качестве служебного жилья на основании ордеров от 28.09.190 № 40 и № 41 переданы три комнаты, расположенные в жилом доме № № по <адрес>.

В 1970 году «Производственным управлением водопроводно – канализационного хозяйства» указанные жилые помещения предоставлены в пользование супругам ФИО 1 и Куденец В. И., состоящим в трудовых отношениях с указанных предприятием.

В последующем в предоставленных для проживания жилых помещениях были зарегистрированы по месту жительства ФИО 1 и Куденец В.И., а также члены их семьи: Гомзякова С. П., Гомзяков С. Е., Куденец А. П., Гомзяков С. С.ч, что подтверждается сведениями, содержащимися в домовой книге.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Так как истцы были вселены в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 9 ЖК УССР граждане имеют право на получение в бессрочное пользование в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилого фонда, либо в домах жилищно – строительных кооперативов.

В соответствии со статьей 4 ЖК УССР в жилой фонд влючаются также жилые дома, принадлежащие государственно – колхозным и иным государственно – кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. К таким домам применяются правила, установленные для общественного жилого фонда.

В соответствии со статьей 53 ЖК УССР жилые помещения в домах общественного жилого фонда предоставляются гражданам по общему решению органа соответствующей организации и ее профсоюзного комитета с последующим уведомлением исполнительного комитета соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного либо общественного жилого фонда исполнительный комитет районного, районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно 61 ЖК УССР пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилого фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между нанимателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а в случае отсутствия - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статьей 64 ЖК УССР установлено, что члены семьи нанимателя, проживающие вместе с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруга нанимателя, их дети и родители. Членами семьи нанимателя могут быть признаны и другие лица, если они постоянно проживают вместе с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Наниматель вправе в установленном по письменному согласию всех членов семьи, которые проживают вместе с ним, вселить в занимаемое им жилое помещение свою жену, детей, родителей, а также иных лиц. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей указанное согласие не требуется.

Лица, вселившиеся в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя приобретают равные с другими членами семьи права пользования жилым помещением если при вселении между этими лицами, нанимателем и членами его семьи, проживающими с ним, не было иного соглашения о порядке пользования помещением.

То есть, право пользования спорным жилым помещением возникло истцов, в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 1 марта 2016 года № 566-РДИ указанный жилой дом включен в Реестр собственности города Севастополя и закреплено на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием города Севастополя «Водоканал».

Следовательно, в настоящее время жилые помещения, находящиеся в пользовании истцов исключены из специализированного жилищного фонда в связи с переходом в собственность города.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

    То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

    Обосновывая исковые требования, истцы указывают, что желая заключить договор социального найма, они обратились в уполномоченный орган, которым является Департамент капитального строительства, однако в заключение договора им было отказано, поскольку истцами предоставлены документы, содержащие противоречивые сведения.

    Согласно копии решения об отказе в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма Куденец В.И. действительно было отказано в заключение договора социального найма, основанием для такого отказа послужило то обстоятельство, что заявителем представлены документы, содержащие противоречивые сведения, а именно в подтверждение возникновения права пользования спорными жилыми помещениями представлены ордеры на жилое помещение, состоящее из одной и двух комнат, однако заявление о заключении договора социального найма подано в отношении жилого дома № № по <адрес>.

    В частности, из письма ГУПС «БТИ» от 18.05.2017 № 3278 следует, что истцы занимают квартиру № в доме № по <адрес>, состоящую из 4-х комнат.

    Судом установлено, что истцу Куденец В.И. и ее супругу ФИО 1, умершему ДД.ММ.ГГГГ, были предоставлены комнаты в указанном жилом доме, в связи с нахождением в трудовых отношениях с предприятием, на балансе которого оно находилось, однако в последующем спорным жилым помещением утрачен статус специализированного в связи с переходом в собственность города.

    Право пользования спорным жилым помещением у истцов Гомзяковой С.П., Гомзякова С.Е., Гомзякова С.С., Куденец А.П. возникло в соответствие с вышеприведенными нормами Жилищного законодательства УССР, поскольку они были вселены в качестве членов семьи лиц, которым жилые помещения были предоставлены в связи с нахождением в трудовых отношениях.

    При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, у истцов постоянно проживающих в спорном жилом помещении, оплачивающих коммунальные услуги, осуществляющих текущий ремонт за счет собственных средств, возникли предусмотренные законом основания для пользования спорным жилым помещением.

    Кроме того, судом установлены предусмотренные законом основания для заключения с истцами договора социального найма, поскольку они отнесены законом к категории лиц имеющих право на заключение с ними такого договора в силу того, что факт их нуждаемости в предоставлении жилых помещений судом установлен.

    Однако следует отметить, что согласно материалам дела квартира № в доме № по <адрес> принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4, что подтверждается копией свидетельства о праве собственности на жилье, выданного органом приватизации жилищного фонда «Севгорводоканала».

    Следовательно, за истцами не может быть признано право пользования частью жилого дома, поскольку доводы, изложенные в иске и направленные на обоснование того, что у истцов возникло право пользование жилыми помещениями, являющимися частью жилого дома, противоречат иным письменным доказательствам, из которых следует, что у истцов в пользовании находится квартира № в доме № по №

Таким образом, на основании изложенного, требования истцов о признании за ними права пользования данным жилым помещением и обязании ответчика заключить договор социального найма подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Куденец В. И., Гомзяковой С. П., Гомзякова С. Е., Куденца А. П., Гомзякова С. С.ча удовлетворить частично.

Признать за Куденец В. И., Гомзяковой С. П., Гомзяковым С. Е., Куденцом А. П., Гомзяковым С. С.чем право пользования квартирой № в доме № <адрес>.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с Куденец В. И., Гомзяковой С. П., Гомзяковым С. Е., Куденцом А. П., Гомзяковым С. С.чем договор социального найма квартиры № в доме № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                И.А. Анашкина

Решение принято в окончательной форме «25» октября 2017 года.