Решение по делу № 2а-3956/2019 от 10.12.2019

Дело №а-3956/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 декабря 2019 г.                               <адрес>

         Судья Кировского районного суда <адрес> Республики ФИО1 ФИО12., при секретаре ФИО8, с извещением сторон,

рассмотрев в открытом ФИО6 заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФИО6 приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по РД ФИО2, УФССП России по РД о признании незаконным бездействия ФИО6 пристава-исполнителя отдела ФИО6 приставов по <адрес> Федеральной службы ФИО6 приставов России по Республике ФИО1
ФИО2, о признании незаконными и отмене постановлений №, № от «8» ноября 2019г.
об отказе в возбуждении исполнительных производств,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО6 приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по РД ФИО1 А.В., УФССП России по РД о признании незаконным бездействия ФИО6 пристава-исполнителя отдела ФИО6 приставов по <адрес> Федеральной службы ФИО6 приставов России по Республике ФИО1 ФИО2, о признании незаконными и отмене постановлений №, № от «8» ноября 2019г. об отказе в возбуждении исполнительных производств.

ФИО6 пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2 вынес постановления № от «8» ноября 2019г. и № от «8» ноября 2019г. об отказе в возбуждении исполнительных производств.

Административный истец - ФИО3 обоснованно полагает, что постановления № от «8» ноября 2019г., № от «8» ноября 2019г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенные ФИО6 приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО2 необходимо признать незаконными и их отменить полностью по следующим основаниям :

Согласно банка данных исполнительных производств, взятых с официального сайта Управления Федеральной службы ФИО6 приставов России по Республике ФИО1 исполнительное производство №-ИП от «13» декабря 2017г. в отношении должника ФИО5 было окончено «19» июля 2019г. на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от «2» октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно банка данных исполнительных производств, взятых с официального сайта Управления Федеральной службы ФИО6 приставов России по Республике ФИО1 исполнительное производство №-ИП от «11» мая 2018г. в отношении должника ФИО5 было окончено «19» июля 2019г. на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от «2» октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При наличии постановлений об окончании исполнительных производств на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от «2» октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ФИО6 пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2 в соответствии с частью 2.1. статьи 30 Федерального закона от «2» октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не мог якобы возбуждать вновь исполнительные производства в отношении должника ФИО5. Однако, ФИО6 пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2 обладал сведениями и/или имел возможность узнать в Кировском районном суде <адрес> Республики ФИО1, что с октября 2019г. в суде находилось на рассмотрении административное исковое заявление ФИО3 о признании незаконными и отмене постановлений от «19» июля 2019г. об окончании исполнительного производства №-ИП от «13» декабря 2017г., от «19» июля 2019г. об окончании исполнительного производства №-ИП от «11» мая 2018г., вынесенных ФИО6 приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО4.

«8» ноября 2019г. ФИО6 пристав-исполнитель ОСП по <адрес> господин ФИО2 вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, на основании незаконного постановления от «19» июля 2019г. об окончании исполнительного производства ФИО6 пристава-исполнителя ФИО4, которое было признано полностью незаконным на основании решения от «11» ноября 2019г. Кировского районного суда <адрес> Республики ФИО1 по делу №а-3598/2019.

Кроме того, в резолютивной части решения от «11» ноября 2019г. Кировского районного суда <адрес> Республики ФИО1 по делу №а-3598/2019 отмечено, чтобы ФИО6 пристав ФИО4 истребовал исполнительный документ у ФИО3 и снова возбудил исполнительное производство.

«2» декабря 2019г. ФИО3 по почте направил в ОСП по <адрес> Республики ФИО1 исполнительный лист (дубликат) от 12.10.2017г. серии ФС №, выданного Кисловодским городским судом <адрес> по делу № о взыскании денежных средств с должника ФИО5, оригинал исполнительного листа «Об индексации денежных средств» по ст.208 ГПК РФ» серии ФС № от 27.04.2018г., выданного Кисловодским городским судом <адрес>, по которому будет возбуждено исполнительное производство, в порядке и сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

Отделом ФИО6 приставов по <адрес> повторно будут возбуждены исполнительные производства на основании предъявленных им исполнительного листа (дубликата) от 12.10.2017г. серии ФС № и «Об индексации денежных средств по ст.208 ГПК РФ» серии ФС № от 27.04.2018г., выданных Кисловодским городским судом <адрес> по делу № о взыскании денежных средств с должника ФИО5 (дата рождения: «21» сентября 1982г., место рождения: <адрес>, Республики ФИО1, адрес: Республика ФИО1, <адрес>).

«8» ноября 2019г. ФИО6 пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2 вынес постановление от «19» июля 2019г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, на основании незаконного постановления об окончании исполнительного производства ФИО6 пристава-исполнителя ФИО4, которое было признано полностью незаконным на основании решения от «11» ноября 2019г. Кировского районного суда <адрес> Республики ФИО1 по делу №а-3598/2019.

Кроме того, в резолютивной части решения от «11» ноября 2019г. Кировского районного суда <адрес> Республики ФИО1 по делу №а-3598/2019 отмечено, чтобы ФИО6 пристав ФИО4 истребовал исполнительный документ у ФИО3 и снова возбудил исполнительное производство.

Просит суд признать незаконным бездействия ФИО6 пристава-исполнителя отдела ФИО6 приставов по <адрес> Федеральной службы ФИО6 приставов России по Республике ФИО1 ФИО2, выразившегося в вынесении постановлений № от «8» ноября 2019г., № от «8» ноября 2019г. об отказе в возбуждении исполнительных производств; признать незаконным Постановление № от «8» ноября 2019г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенного ФИО6 приставом-исполнителем отдела ФИО6 приставов по <адрес> Федеральной службы ФИО6 приставов России по Республике ФИО1 ФИО2 и его отменить полностью; признать незаконным Постановление № от «8» ноября 2019г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенного ФИО6 приставом-исполнителем отдела ФИО6 приставов по <адрес> Федеральной службы ФИО6 приставов России по Республике ФИО1 ФИО2 и его отменить полностью; обязать Управление Федеральной службы ФИО6 приставов России по Республике ФИО1 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО3, восстановить процессуальный срок для подачи в суд административного иска.

Административный истец ФИО3, ФИО6 пристав-исполнитель ФИО1 А.В., представитель ответчика УФССП России по РД, заинтересованное лицо ФИО5, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в ФИО6 заседание не явились.

Суд рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанных лиц, согласно ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, так как их явка по закона не является обязательной и не признана таковой судом.

Представитель ответчика УФССП России по РД ФИО9 представил суду письменные возражения с просьбой отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО3 с приложением представлены Постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 22.07.2019г. по исполнительным производствам за №-ИП, №-ИП. (ранее №-ИП, №).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного ФИО6 пристава РФ, главного ФИО6 пристава субъекта РФ, старшего ФИО6 пристава, их заместителей, ФИО6 пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение ФИО6 актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 3. ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается ФИО6 приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые ФИО6 приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления ФИО6 пристава-исполнителя и других должностных лиц службы ФИО6 приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2.1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного ФИО6 приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые ФИО6 приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного ФИО6 приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые ФИО6 приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 А.В. отказано в возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч. 2.1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве.

Поскольку заявителем не соблюден порядок предъявления исполнительного документа, который ранее находился на исполнении в службе ФИО6 приставов и был возвращен взыскатилю ввиду окончания исполнительного производства на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, ФИО6 приставом-исполнителем отказано в возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве.

Как установлено ранее, ФИО6 приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО4 было окончено исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа №ФС 014685626 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5, на основании акта о невозможности установления имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Однако, взыскателем ФИО3 представлен исполнительный документ до истечения шести месяцев, со дня окончания исполнительного производства.

В соответствии п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона «Об исполнительном производстве», ФИО6 пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных ч. 2.1 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве».

Таким образом, установив указанное нарушение ч. 2.1 ст. 30 Закона, в связи с предявлением исполнительного листа до истечения 6 месяцев со дня окончания ИП и возвращения исполнительного документа, ФИО6 приставом-исполнителем в сооответствии с п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве отказано в возбуждении исполнительного производства.

Как усматривается из материалов дела, решением Кировского районного суда от 11.11.2019г. ФИО6 пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по РД ФИО4 обязали возбудить исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. То обстоятельство, что ранее вынесенное ФИО6 приставом-исполнителем ФИО10, постановление об окончании исполнительного производства отменено Решением Кировского районного суда <адрес> от 11.11.2019г., ФИО6 приставу-исполнителю ФИО1 А.В. не было известно, и на момент отказа в возбуждении исполнительного производства данное решение не вступило в законную силу.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд не может согласиться с доводами ФИО3 о признании незаконными действия ФИО6 пристава-исполнителя ФИО1 А.В.

Как усматривается из вышеприведенного решения суда <адрес> от 11.11.2019г., которое вынесено после отказа в возбуждении исполнительного производства, суд обязал возбудить исполнительные производства за №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

          Восстановить срок обращения в суд ФИО3

Административный иск ФИО3 к ФИО6 приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по РД ФИО2, УФССП России по РД о признании незаконным бездействия ФИО6 пристава-исполнителя отдела ФИО6 приставов по <адрес> Федеральной службы ФИО6 приставов России по Республике ФИО1 ФИО2, о признании незаконными и отмене постановлений №, № от «8» ноября 2019г.
об отказе в возбуждении исполнительных производств - удовлетворить частично.

Отказать в удовлетворении требований ФИО3 в части признания незаконным действий (бездействия) ФИО6 пристава-исполнителя отдела ФИО6 приставов по <адрес> Федеральной службы ФИО6 приставов России по Республике ФИО1 ФИО2, выразившегося в вынесении постановлений № от «8» ноября 2019г., № от «8» ноября 2019г. об отказе в возбуждении исполнительных производств.

Отказать в удовлетворении требований ФИО3 в части признания незаконным Постановление № от «8» ноября 2019г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенного ФИО6 приставом-исполнителем отдела ФИО6 приставов по <адрес> Федеральной службы ФИО6 приставов России по Республике ФИО1 ФИО2 и о его отмене полностью.

Отказать в удовлетворении требований ФИО3 в части признания незаконным Постановление № от «8» ноября 2019г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенного ФИО6 приставом-исполнителем отдела ФИО6 приставов по <адрес> Федеральной службы ФИО6 приставов России по Республике ФИО1 ФИО2 и о его отмене полностью.

         Обязать Управление Федеральной службы ФИО6 приставов России по Республике ФИО1, отдел ФИО6 приставов по <адрес> Федеральной службы ФИО6 приставов России по Республике ФИО1 возбудить исполнительные производства за №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, истребовав исполнительные листы у взыскателя ФИО3, устранить нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя ФИО3

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месячного срока, со дня его вынесения в окончательной форме.

       Судья                                                                             Вагабова М.Г.