Решение по делу № 33-5788/2023 от 05.07.2023

УИД: 05RS0№-52

Номер дела суда первой инстанции: 2-1029/2023

Номер дела суда второй инстанции: 33-5788/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Махачкала                                                                         21 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего – ФИО8,

судей – ФИО2, ФИО3,

при секретаре – ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации ГО «<адрес>» по доверенности ФИО6 на решение Дербентского городского суда РД от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО8, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации ГО «<адрес>» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда.

В обоснование искового заявления указано, что постановлением главы администрации ГО «<адрес>» РД № от 27.12.2005г., в связи с отсутствием в отношении него родительского попечения, его попечителем была назначена его тетя ФИО5

Постановлением главы администрации ГО «<адрес>» РД № от 30.11.2011г. он был принят на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и лиц из их числа.

Факт отсутствия родительского попечения на период принятия его на соответствующий жилищный учет также установлен вступившими в законную силу решениями Дербентского городского суда РД от 08.08.2005г. и от 26.10.2005г.

На его заявление о представлении ему жилого помещения им получен письменный отказ от 27.02.2023г. от ответчика, из которого следует, что он значится в очереди на получение жилого помещения под порядковым номером 60 и по мере поступления финансирования на соответствующие цели ему будет предоставлено жилое помещение.

Доводы изложенные в указанном письме ответчика считает не соответствующим закону, так как действующим законодательством определено, что по достижению 18 лет орган местного самоуправления обязан реализовать гарантированное ему законом право на обеспечение жилым помещением, а указанная обязанность органа местного самоуправления не поставлена в зависимость от финансирования мероприятий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата> исковые требования ФИО1 удовлетворены, на администрацию ГО «<адрес>» возложена обязанность предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения на территории <адрес> РД.

В апелляционной жалобе представитель администрации ГО «<адрес>» по доверенности ФИО6 просит решение Дербентского городского суда РД отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано, что решение суда от <дата> по возложению обязанности на администрацию городского округа «<адрес>» по предоставлению благоустроенного жилого помещения ФИО1 из специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения, противоречат принципам верховенства закона и нарушающим права других очередников.

ФИО1 включен в список детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, правовых оснований предусмотренные ч.2 ст. 57 ЖК РФ в получении внеочередном порядке жилого помещения путем возложения на администрацию ГО «<адрес>» обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не имеется.

ФИО1 не состоит на учете, как лицо, страдающее тяжелыми хроническими заболеваниями, при которых в силу ч.2 ст. 57 ЖК РФ, у него возникла бы право на получение во внеочередном порядке жилого помещения по договору специализированного найма.

Стороны надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили.

Принимая указанные обстоятельства во внимание, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело без сторон, не явившихся на судебное заседание.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования ФИО7, суд руководствовался части 1 статьи 109.1 ЖК РФ, абз. 1,2 п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и исходил из того, что в соответствии с действующим законодательством, как лицо, оставшееся без попечения родителей специализированным жилым помещением не обеспечен.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда перовой инстанции.

Судом установлено, что постановлением главы администрации ГО «<адрес>» РД № от 30.11.2011г. истец был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Факт отсутствия родительского попечения на период принятия истца на соответствующий жилищный учет установлен, вступившими в законную силу, решениями Дербентского городского суда РД от 08.08.2005г. и от 26.10.2005г.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из положений абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или 2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данной нормы, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, изложенные в указанном письме ответчика, а также в доводах его представителя при рассмотрении настоящего дела не соответствующими закону, так как действующим законодательством определено, что по достижению 18 лет орган местного самоуправления обязан реализовать гарантированное мне законом право на обеспечение жилым помещением, и указанная обязанность органа местного самоуправления не поставлена в зависимость от финансирования мероприятий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Содержащееся в п.3 ст.8 ФЗ указанные на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта РФ порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка – определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом РФ списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц прав на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Принимая во внимание указанные обстоятельства дела и нормы права, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Доводы жалобы о том, что решение суда от <дата> по возложению обязанности на администрацию городского округа «<адрес>» по предоставлению благоустроенного жилого помещения ФИО1 из специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения, противоречит закону и нарушает права других очередников, правовых оснований предусмотренные ч.2 ст. 57 ЖК РФ в получении внеочередном порядке жилого помещения путем возложения на администрацию ГО «<адрес>» обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не имеется, ФИО1 не состоит на учете, как лицо, страдающее тяжелыми хроническими заболеваниями, при которых в силу ч.2 ст. 57 ЖК РФ, у него возникла бы право на получение во внеочередном порядке жилого помещения по договору специализированного найма, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку Федеральный закон от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусматривает предоставление указанной категории граждан жилого помещения в порядке очереди.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>.