Решение по делу № 2а-1-1682/2019 от 09.10.2019

Дело №2а-1-1682/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 ноября 2019 г. г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего -судьи Савченковой Н.Н.,

при секретаре Астаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу- исполнителю Ливенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области Борзенковой Г.Н., Ливенскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области о признании незаконным действия (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Страховое акционерное общество «ВСК» (далее по тексту САО «ВСК») обратилось в суд с настоящим административным иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство №, по которому САО «ВСК» является стороной. На сегодняшний день требования, содержащиеся в исполнительном листе не исполнены, сведения о действиях ССП не располагают. Таким образом, установлен факт бездействия административного ответчика. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ливенского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области Борзенковой Г.И., обязав ее исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.

В судебное заседание представитель административного истца СО «ВСК» не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков начальник Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области Бахтина Л.В. и как представитель УФССП России по Орловской области, судебный пристав -исполнитель Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области Борзенкова Г.Н. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, ввиду его необоснованности.

Привлеченный по инициативе суда в качестве заинтересованного лица Кошелев Р.В. отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК-5 УФСИН России по Орловской области, о дате рассмотрения извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть административное дело, при указанной выше явке лиц, участвующих в нем.

Заслушав объяснения представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 36 указанного Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов гражданского дела и исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №1 г. Ливны и Ливенского района Орловской области выдан исполнительный лист по делу № о взыскании с Кошелева Р.В. в пользу СОАО «ВСК» в лице Орловского филиала денежных средств в сумме 50000 рублей и судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 1700 рублей.

На основании вышеуказанного исполнительного листа Ливенским РОСП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №

в отношении Кошелева Р.В. о взыскании с него в пользу САО «ВСК» задолженности и госпошлины в размере 51 700 рублей.

В целях выявления и установления имущества должника Кошелева Р.В. по данному исполнительному производству, судебными приставами-исполнителями, в производстве которых оно находилось, неоднократно, начиная с даты возбуждения исполнительного производства- ДД.ММ.ГГГГ, направлялись запросы в кредитные организации, в регистрирующие органы (ГИБДД, Росреестр, Гостехнадзор), Налоговый орган, Пенсионный фонд.

Согласно поступившим ответам, открытых счетов в банках, пенсии, зарегистрированных транспортных средств и недвижимого имущества у Кошелева Р.В. не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Б. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника Кошелева Р.В., которое направлено для производства удержания суммы долга в размере 51700 рублей по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Б. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на счете ПАО «Сбербанк России».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по уголовному делу № Ливенским районным судом Орловской области в отношении Кошелева Р.В. были возбуждены исполнительные производства: №, № о взыскании с него в пользу А. морального вреда и расходов на оплату услуг представителя в сумме 1007500 рублей, в пользу К. морального вреда и расходов на оплату услуг представителя в сумме 1007500 рублей.

Постановлением Ливенского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № объединены в сводное производство, с присвоением ему №.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в сводное исполнительное производство №. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № присоединено к сводному исполнительному производству №.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, составленным судебным приставом-исполнителем Борзенковой Г.Н., установлено, что по месту проживания должника Кошелева Р.В. по адресу: <адрес>, имущества, принадлежащего ему, не обнаружено.

Таким образом, учитывая приведенные выше обстоятельства дела и исходя из системного толкования положений Закона об исполнительном производстве, регламентирующих действия судебного пристава-исполнителя в рамках принудительного исполнения судебного постановления, суд считает установленным, что судебным приставом –исполнителем Ливенского РОСП Ж. затем Борзенковой Г.Н. были совершены исполнительные действия в период со дня возбуждения исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, по день рассмотрения настоящего иска, выразившиеся в осуществлении мероприятий по отысканию имущества должника Кошелева Р.В., обращении взыскания на денежные средства должника и заработную плату.

Осведомленность взыскателя САО «ВСК» о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается его неоднократными обращениями в Ливенский РОСП в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ, на которые Ливенским РОСП были даны ответы (от 18.06.2019, 19.08.2019, 20.08.2019) о проведенных судебным приставом-исполнителем исполнительских действий.

Отсутствие положительного результата для административного истца как взыскателя от проводимых исполнительных действий, а также истечение срока, установленного частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить бесспорным основанием для установления факта незаконного бездействия (волокиты) судебного пристава-исполнителя, на что указано и в абзаце 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Так, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлены факты как бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства№, так и нарушения прав административного истца, заявленных в иске, информация о ходе исполнительного производства доведена до сведения взыскателя по его обращению судебным приставом-исполнителем, последний раз в августе 2019, о чем указано выше, в суд административный иск подан 03.10.2019, в связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении иска о признании незаконным действия-бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу- исполнителю Ливенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области Борзенковой Г.Н., Ливенскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области о признании незаконным действия (бездействия), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено 19.11.2019.

Судья