Решение по делу № 21-1335/2023 от 14.12.2023

Судья Маркова О.А.                                             Дело №7-21-1335/2023

(1-я инстанция №12-1680/2023)

УИД 75RS0001-02-2023-007141-90

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чита                                                                                25 декабря 2023 г.

Судья Забайкальского краевого суда Шишкарева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника СНА на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 22.08.2023 и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 17.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Правительства Забайкальского края (далее – Правительство),

                                       у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 22.08.2023 Правительство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 30000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 17.11.2023 постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник Правительства СНА ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов, как незаконных, и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник СНА доводы жалобы поддержала.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено из материалов дела, постановлением должностного лица административного органа от 22.08.2023 Правительство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за то, что оно, будучи должником по исполнительному производству № 24391/21/75031-ИП, в срок до 02.01.2023, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.11.2022 после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 02.12.2021, не исполнило требования исполнительного документа неимущественного характера - профинансировать выполнение администрацией муниципального района «Борзинский район» мероприятий по разработке проектно-сметной документации на создание специального питомника (приюта) или иного пункта временного содержания безнадзорных животных на территории муниципального района «Борзинский район», а также в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу профинансировать выполнение администрацией муниципального района «Борзинский район» мероприятий по созданию специального питомника (приюта) или иного пункта временного содержания безнадзорных животных на территории муниципального района «Борзинский район».

Оставляя данное постановление без изменения, судья районного суда исходил из законности привлечения Правительства к административной ответственности по делу.

Выводы судьи преждевременны.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении закреплен ст.29.7 КоАП РФ, в соответствии с п.5 ч.1 которой при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.

.

Обжалуя постановление должностного лица, защитник СНА, помимо прочего, ссылалась на нарушение порядка привлечения Правительства к административной ответственности, связанное с неразъяснением привлекаемому к административной ответственности лицу прав и обязанностей (л.д.5).

Вместе с тем в нарушение ст.ст.24.1, 26.1, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ данный довод судьей районного суда не проверен, оставлен без соответствующей оценки.

В своем решении судья делает вывод о том, что порядок вынесения постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом службы судебных приставов не нарушен (абз.3 стр.7 л.д.75).

Однако в нарушение п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ указанный вывод никоим образом не мотивирован, как и не мотивирован содержащийся в этом же абзаце решения вывод об отсутствии процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении. В свою очередь, на таковые ссылался защитник в своей жалобе, адресованной в районный суд.

Изложенное не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем решение судьи на основании п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же районный суд.

При новом рассмотрении следует учесть вышеизложенное и принять решение в полном соответствии с требованиями КоАП РФ.

Приведенные в настоящей жалобе доводы могут быть заявлены при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 17.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Правительства Забайкальского края отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Читы.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья                                                     С.А. Шишкарева