Решение по делу № 1-125/2019 от 31.10.2019

    К делу № 1-125/2019

    УИД: 23RS0060-01-2019-000875-72

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    ст. Старощербиновская                                         «28» ноября 2019 года

    Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Отрошко В.Н., с участием прокурора Дубинина В.Н., обвиняемого Шрам В.Н., защитника - адвоката Григорян С.В. представившего удостоверение № и ордер №, потерпевших Блиновой Е.П., Волкова А.С., Гусейнова Х.И., Гусейновой Н.В., Зеленского Ю.А., Тишковец Н.Г., Швед С.В., Швед Т.Н.

    рассмотрев в закрытом судебном заседании уголовное дело в отношении Шрам В.Н., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 293 УК РФ,

    УСТАНОВИЛ:

        Шрам В.Н. обвиняется в совершении в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ – халатность, то есть ненадлежащие исполнение должностным лицом своих обязанностей, вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов государства.

    Преступление совершено Шрам В.Н. при следующих обстоятельствах:

    Шрам В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являясь должностным лицом – руководителем муниципального казанного учреждения муниципального образования Щербиновский район «Служба строительного заказчика» (далее по тексту МКУ МО ЩР «ССЗ»), назначенный на указанную должность приказом № от ДД.ММ.ГГГГ начальника управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Щербиновский район совершил халатность, то есть ненадлежащим образом исполнил свои обязанности вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, что повлекло за собой существенное нарушение прав и законных интересов граждан при следующих обстоятельствах.

    Обвиняемый, согласно должностной инструкции руководителя МКУ МО ЩР «ССЗ» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной начальником управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Щербиновский, обязан: п. 3.1. Инструкции руководить в соответствии с законодательством Российской Федерации производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью учреждения, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества учреждения, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности; п. 3.2. Инструкции организовывать работу учреждения на развитие и совершенствование производства с учетом социальных и рыночных приоритетов, повышение эффективности работы учреждения; п. 3.3. Инструкции обеспечивать выполнение учреждением всех обязательств перед федеральным, региональным и местным бюджетами, государственными внебюджетными социальными фондами, поставщиками, заказчиками и кредиторами, включая учреждения банка, а также хозяйственных и трудовых договоров (контрактов) и бизнес-планов.

    В соответствии с уставом МКУ МО ЩР «ССЗ», утвержденного приказом управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Щербиновский район № от ДД.ММ.ГГГГ, Шрам В.Н. является единоличным исполнительным органом Учреждения, осуществляет управление Учреждением, дает указания по вопросам, отнесенным к компетенции деятельности Учреждения, совершает от имени Учреждения сделки и иные юридически значимые действия, направленные на обеспечение деятельности Учреждения, то есть является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении.

    Целями, предметом и видом деятельности Учреждения являются: п. 2.2. Устава - осуществление на территории муниципального образования Щербиновский район функции заказчика-застройщика по капитальному строительству, капитальному и текущему ремонту, реконструкции объектов для муниципальных нужд муниципального образования Щербиновский район; осуществление функций заказчика по размещению муниципального заказа на выполнение проектно-сметной документации, экспертиз и согласований, производства строительно-монтажных и ремонтных работ, а также закупки строительных материалов для муниципальных нужд муниципального образования Щербиновский район; п. 2.2.1. Устава - получение и оформление исходных данных для проектирования объектов строительства (технико-экономические обоснования, технические условия на присоединение инженерных коммуникаций, строительный паспорт); п. 2.2.2. Устава - техническое сопровождение проектной стадии (контроль за разработкой проектно-сметной документации, согласование ее в установленном порядке, передача в органы экспертизы, на утверждение и генподрядной организации); п. 2.2.3. Устава - организация управления строительством; п. 2.2.4. Устава - технический надзор; п. 2.2.5. Устава - работы по организации подготовки проектной документации, привлекаемых муниципальным застройщиком или муниципальным заказчиком на основании договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком); п. 2.2.6. Устава - сдача-приемка объекта с подготовкой соответствующих документов; п. 2.2.7. Устава - составление и представление отчетности по строительству и капитальному ремонту объектов; п. 2.2.8. Устава - подготовка и проведение совещаний, консультации по вопросам строительства.

      По результатам проведенного электронного аукциона между МКУ МО ЩР «ССЗ» в лице руководителя Шрам В.Н. и ООО "Семь плюс" в лице директора Чаплыгина А.Д. заключены муниципальные контракты ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 18 721 312 рублей и ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 44 250 028,05 рублей по выполнению полного объема работ объекта: «Строительство подводящего газопровода к <адрес>» в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, которая является неотъемлемой частью Контракта и в полном соответствии с действующими СНиП.

    В ходе осуществления муниципальных контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точное время не установлено, Шрам В.Н. находясь в служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом, наделенный организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, должен был и имел реальную возможность осуществления возложенных на него обязанностей в соответствии с объемом своих прав и полномочий, действуя по неосторожности, проявляя недобросовестное и небрежное отношение к своим обязанностям по должности, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности мог предвидеть эти последствия, в нарушении требований п. 2.2.2., п. 2.2.3., п. 2.2.4., 2.2.6. Устава МКУ МО ЩР «ССЗ» надлежащим образом не организовал и самостоятельно не осуществил контроль строительства, технический надзор, сдачу-приемку с подготовкой соответствующих документов по объекту: «Строительство подводящего газопровода к <адрес>» в полном соответствии с действующими СНиП, и подключению его к газотранспортной сети, вследствие чего техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте: «Подводящий газопровод к <адрес>» не в полной мере соответствует стандартам, нормам и правилам промышленной безопасности.

    Примененная на участке газопровода от ПК0 до ПК19 полиэтиленовая труба диаметром 315мм SDR13,6 не имеет маркировку, что не позволяет определить ее соответствие имеющимся сертификатам и паспортам качества завода изготовителя, а также марки полиэтилена, что является нарушением требований п.5 ГОСТ Р 50838-2009 (трубы из полиэтилена, технические требования); не установлен кран Шаровой (КШ) на отметке ПК2 18+61,32 предусмотренный проектом, соответствующие изменения в проектную документацию и заключение о результатах государственной экспертизы проектной документации не внесены, что является нарушением требований п. 56 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 870 от 29.10.2010 (требования к сети газораспределения и сети газопотребления на этапе строительства, реконструкции, монтажа и капитального ремонта); примененные при строительстве трубы ПЭ100 SDR13,6 315х23,2 на участке газопровода высокого давления Р<0,6МПа, от ПК0 до ПК121+38м не соответствует проектным решениям, которыми предусмотрена труба ПЭ80 SDR11 315х28,6мм, соответствующие изменения в проектную документацию не внесены, что является нарушением требований п. 56 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 870 от 29.10.2010 (требования к сети газораспределения и сети газопотребления на этапе строительства, реконструкции, монтажа и капитального ремонта).

    Продолжая действовать по неосторожности, проявляя недобросовестное и небрежное отношение к своим обязанностям по должности, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности мог предвидеть эти последствия, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точное время не установлено, Шрам В.Н., находясь в служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушении требований раздела IX Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 870 от 29.10.2010 (оценка соответствия) после завершения строительных и монтажных работ газораспределительной сети не привлек в состав приемочной комиссии представителей федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности.

    Небрежное отношение Шрам В.Н. к своим обязанностям по должности, привело к неоправданному затягиванию сроков газификации <адрес> при достаточном объеме финансирования программных мероприятий и, как следствие, нарушению положений ст. 28, 34 БК РФ ввиду неэффективного использования бюджетных средств на общую сумму 62 971 340,05 рублей, подрыву авторитета органов местного самоуправления, чем существенно нарушены охраняемые законом интересы государства, связанные с бюджетными правоотношениями, обязанностью публичных образований по эффективному расходованию бюджетных средств. Кроме того, подводящий газопровод к <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, в границах Екатериновского сельского поселения более 5 лет не подключен к газотранспортной сети, в связи с чем, при окончании строительства в 2016 году разводящего газопровода жители <адрес>: Сиротенко С.Н., Тимченко Н.В., Мамченко О.И., Корякиной А.К., Утка Д.В., Корякину К.Г., Москатовой Е.А., Асановой И.В., Лагодиенко А.Н., Зеленскому Ю.А., Ярошенко Ю.С., Ярошенко В.Г., Киктевой Н.Е., Малейко Г.И., Моргуновой Т.Н., Кандранину В.В., Гузенко Е.П., Глушко В.Л., Ярошенко Г.Г., Максимулиной В.В., Кирьяновой Н.В., Гусейновой Н.В., Остапенко Т.Н., Гусейнову Х.И.о., Акуловой Е.Н., Тишковец Н.Г., Швед Т.Н., Волкову А.С., Кривченко М.И., Москатовой Н.А., Лихач Н.П., Черновой С.Г., Блиновой Е.П., Андилевко В.С., Кандраниной Н.В., Пенькову В.Я., Асановой О.А., Кулик Т.К., Донцову С.В., Глушко А.Н., Стрюк Н.В., Маскатову И.И., Грехову Е.Г., Ткач М.Н., Корякиной А.Ю., Геворьянову В.В., Колесник А.Н., Швед С.В., Шаповаловой Е.М., Кондрик В.И., Трапенок В.М., Зеленскому А.А., Шкуринскому Н.В., Асановой Г.С., Асанову В.В., Шкуринскому И.В., Пилипеевой О.Ю., Тимченко Н.Н., Шкуринскому Г.В., в нарушение требований ч. 2 ст. 40 Конституции РФ, ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, были незаконно ограничены в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, чем допущено существенное нарушение их прав и законных интересов.

    Защитником Григорян С.В. было заявлено ходатайство о прекращении уголовного преследования и уголовного дела и освобождении обвиняемого Шрам В.Н. от уголовной ответственности за указанное преступление в связи с истечением срока давности.

    Обвиняемый Шрам В.Н. поддержал заявленное ходатайство, просил уголовное дело и уголовное преследование прекратить.

    Прокурор пояснил, что не возражает против удовлетворения заявленного ходатайства.

    Потерпевшие Блинова Е.П., Волков А.С., Гусейнов Х.И., Гусейнова Н.В., Зеленский Ю.А., Тишковец Н.Г., Швед С.В., Швед Т.Н. выразили свое мнение словами «на усмотрение суда».

    Суд приходит к выводу, что имеются основания для прекращения уголовного преследования и прекращения уголовного дела по обвинению Шрам В.Н. по ч. 1 ст. 293 УК РФ и освобождении его от уголовной ответственности за указанное преступление в связи с истечением срока давности.

    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по истечению сроков давности уголовного преследования.

    Согласно п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27 УПК РФ уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается ввиду прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 6 части первой статьи 24 УПК РФ. Прекращение уголовного преследования по основаниям, указанным в п.п. 3-6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ не допускается, если обвиняемый против этого возражает.

    Согласно п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления, относящегося к категории небольшой тяжести, истекло два года.

    В соответствии с ч.1 ст. 239 УПК РФ в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части первой, частью второй статьи 24 и пунктами 3 - 6 части первой статьи 27 УПК РФ, а также в случае отказа прокурора от обвинения в порядке, установленном частью седьмой статьи 246 УПК РФ, судья выносит постановление о прекращении уголовного дела.

    Шрам В.Н. обвиняется в совершении в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, относящегося к категории небольшой тяжести. На момент рассмотрения настоящего уголовного дела судом истек срок давности. Шрам В.Н. не возражает против прекращения уголовного преследования по данному основанию. Следовательно, уголовное преследование и уголовное дело подлежит прекращению, а Шрам В.Н. – освобождению от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности.

    Руководствуясь ст.ст. 24, 27, 239 УПК РФ, 78 УК РФ,

    ПОСТАНОВИЛ:

Шрам В.Н. освободить от уголовной ответственности в соответствии со ст.78 УК РФ в связи с истечением сроков давности за совершение инкриминируемого ему преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ.

    Уголовное дело и уголовное преследование в отношении Шрам В.Н. в связи с истечением сроков давности уголовного преследования - прекратить.

Меру пресечения - подписку о невыезде и надлежащем поведении – отменить.

    Вещественные доказательства по уголовному делу:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

    Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

    Судья: …………………. Отрошко В.Н.