Решение по делу № 2-217/2024 (2-1529/2023;) от 06.12.2023

УИД 11RS0010-01-2023-002366-68

Дело № 2-217/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Осташовой К.Н., при секретаре Есеве К.Е.,

с участием истца Габовой Л.Х.,

представителя истца Буренка К.А., действующего по ордеру адвоката,

представителя ответчика администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» Шаньгина В.А.,

представителя ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» Ануфриевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 21 августа 2024 года гражданское дело по иску Габовой Ларисы Халларовны к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности заключить соглашение о выкупе земельного участка для муниципальных нужд и изъятии жилых помещений путем их выкупа,

установил:

Габова Л.Х. обратилась в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара с исковым заявлением к Администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности заключить соглашение о выкупе земельного участка и жилых помещений. Впоследствии уточнила мотивировочную часть иска, указав выкупную стоимость изымаемого жилого помещения исходя из проведенной оценки, отраженной в отчете специалиста. В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: г. Сыктывкар, ул. Эжвинская, по адресу ..., 11. Заключением межведомственной комиссии от **.**.** №... и впоследствии распоряжением руководителя администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Названным распоряжением установлен срок для принятия мер к отселению граждан из жилых помещений дома до **.**.**. Вместе с тем, распоряжением руководителя администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... в указанное распоряжение №... были внесены изменения по сроку расселения граждан, проживающих в аварийном многоквартирном доме, с **.**.** на **.**.**. Полагает, что в нарушение ст. 32 ЖК РФ администрация никаких мер, направленных на заключение с ней соглашения о выкупе аварийного жилья не предпринимает, в связи с чем она обратилась с настоящим иском в суд.

Определением суда от **.**.** в качестве соответчика к участию в деле привлечена администрация МО ГО «Сыктывкар».

Истец Габова Л.Х. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, суду пояснила, что многоквартирный дом, в котором расположена её квартира, принадлежащая ей на праве собственности, признан аварийным еще в 2018 году, его износ уже в 2005 году составлял 77 %. Всего в по адресу ... комнаты, из них в частной собственности 8, 16 комнат находятся в муниципальной собственности. В доме небезопасно проживать, квартира расположена на втором этаже, куда ведет лестница, также находящаяся в аварийном состоянии, поэтому она с семьей вынуждена была приобрести квартиру в ипотеку и в декабре 2021 года съехать в новое жилье. При этом указала, что продолжает нести бремя содержания аварийной квартиры, задолженности за ЖКУ не имеет. Также пояснила, что она получила из администрации Эжвинского по адресу ... требования об освобождении жилого помещения и сносе дома в срок до конца 2019 года, а затем до **.**.**.

Представитель истца адвокат Буренок К.А., действующий по ордеру, требования иска поддержал, пояснив, что у ответчика имеется обязанность по выкупу жилого помещения истца, так как дом признан аварийным, проживание в нем невозможно, однако от её выполнения ответчик уклоняется.

Представитель ответчика администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» Шаньгин В.А. с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что дом признан аварийным и подлежащим сносу. Требование о сносе дома направлено в адрес собственников, так, письмом от **.**.** истцу было направлено требование о сносе дома в срок до **.**.**, которое ею было получено **.**.**. Затем срок сноса дома был изменен распоряжением администрации и истцу направлено новое уведомление от **.**.**, которое вручено ей **.**.**. Решение об изъятии жилых помещений в доме и земельного участка под ним в муниципальную собственность принимается по истечении установленного собственникам срока, который еще не истек. Пояснил, что истец не лишена права проживания в помещениях специализированного жилищного фонда. Поскольку решением суда от **.**.** распоряжение администрации в части установления срока отселения граждан и сноса дома в срок до **.**.** признано незаконным, во исполнение судебного решения **.**.** издано распоряжение №..., которым срок для добровольного сноса дома изменен на **.**.**. **.**.** подготовлено новое требование, которое направлено собственникам многоквартирного дома.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» Ануфриева М.В., действующая по доверенности, с иском не согласилась, также полагала себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку решение о признании дома аварийным администрацией города не принималось, равно как, и требование о сносе дома ими не направлялось. Действующим законодательством не установлен конкретный срок для принятия решения об изъятии жилых помещений после истечения срока, установленного для добровольного сноса многоквартирного дома. В настоящее время данный срок не истек, соответственно нет оснований для принятия решения об изъятии земельного участка и дальнейшем выкупе жилых помещений.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Румянцева А.С., Попова О.А., Гладкая Р.Т., Потехин В.М., Кутяев Е.А., Юркина Н.В. в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В отношении ФИО15 представлено свидетельство о смерти от **.**.**.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, материалы административного дела №...а-129/2024, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

По делу установлено, что Габова Л.Х. является собственником жилых помещений – комнат 10, 11 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Сыктывкар, ул. Эжвинская, по адресу ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от **.**.**, запись №....

Распоряжением руководителя администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... на основании заключения Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенного на территории Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар», от **.**.** №... многоквартирный жилой дом по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Эжвинская, по адресу ... признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 3 данного распоряжения собственникам жилых помещений в указанном доме предписано в срок до **.**.** принять меры к отселению из многоквартирного дома и совместно с иными собственниками обеспечить снос здания.

В адрес собственников многоквартирного дома, в том числе Габовой Л.Х., **.**.** администрацией Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» направлено требование от **.**.** о принятии мер к отселению и освобождению занимаемых помещений и обеспечению сноса многоквартирного дома в срок до **.**.**. Требование получено истцом **.**.** (на обороте л.д. 51, т. 1, дело №...а-129/2024).

Распоряжением и.о. руководителя администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... «О внесении изменении в некоторые распоряжения руководителя администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» в пункт 3 распоряжения №... внесены изменения в части установленного срока: с **.**.** изменен на **.**.**.

**.**.** и.о. руководителя администрации подготовлено требование собственникам с указанием в нем измененного срока для принятия мер к отселению и освобождению жилых помещений и обеспечении сноса дома до **.**.**. Требование Габовой Л.Х. получено **.**.** (на обороте л.д. 50, т. 1, дело №...а-129/2024).

Полагая установленный администрацией Эжвинского по адресу ... новый срок незаконным, Габова Л.Х. обратилась в суд с соответствующим административным исковым заявлением об оспаривании срока расселения.

Вступившим в законную силу решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от **.**.** №...а-129/2024 административный иск Габовой Л.Х. удовлетворен. Признан незаконным пункт 1 распоряжения руководителя администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... в части установления срока расселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Сыктывкар, ул. Эжвинская, по адресу ..., до **.**.**. На администрацию Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять иное решение в части установления разумного срока расселения граждан.

Распоряжением руководителя администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... «О внесении изменений в распоряжение руководителя администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №...» во исполнение решения суда срок изменен с **.**.** на **.**.**.

Письмом администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... собственникам жилых помещений в многоквартирном доме по ул. Эжвинская, по адресу ..., направлено требование о добровольном сносе многоквартирного дома и отселении в срок до **.**.**. Письмо администрации вручено истцу Габовой Л.Х. в судебном заседании по настоящему делу **.**.**, а также получено ею по почте, что также ею было подтверждено в судебном заседании, состоявшемся **.**.**.

Таким образом, в настоящее время установленный собственникам жилых помещений многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, действующим распоряжением руководителя администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... срок для принятия решения о добровольном сносе многоквартирного дома по адресу: г. Сыктывкар, ул. Эжвинская, по адресу ..., как и установленный в указанном распоряжении срок для принятия собственниками мер к отселению и освобождению занимаемых помещений, на день рассмотрения спора не истек.

Истец суду пояснила, что в жилом помещении по ул. Эжвинская, по адресу ..., 11, не проживает с декабря 2021 года, с семьей живет по адресу: г. Сыктывкар, по адресу .... Квартира была приобретена ею в ипотеку, так как дальнейшее проживание в аварийном доме представляло опасность.

Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, проживающих в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Судом установлено, что многоквартирный дом по адресу: г. Сыктывкар, ул. Эжвинская, по адресу ... не включен ни в региональную, ни в муниципальную адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденные постановлением Правительства Республики Коми от **.**.** №... «Об утверждении республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар от **.**.** №... «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО ГО «Сыктывкар» на период 2019 - 2025 годы».

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Как разъяснено в п. 22 постановления Пленум Верховного Суда РФ от **.**.** №... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, обязанность по принятию решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, и изъятию жилых помещений в указанном доме возникает у органа местного самоуправления по истечении срока, установленного собственникам помещений для сноса или реконструкции дома.

По смыслу действующего законодательства, подлежащего применению к правоотношениям сторон, в случае, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16 и п. 3 ст. 2 Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ. В случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Без соблюдения предусмотренной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ процедуры решение об изъятии земельного участка, занятого подлежащим сносу многоквартирным жилым домом, и расположенного в таком доме жилого помещения для муниципальных нужд принято быть не может.

Поскольку до истечения срока для добровольного сноса многоквартирного дома по адресу: г. Сыктывкар, ул. Эжвинская, по адресу ..., установленного собственникам жилых помещений, расположенных в указанном многоквартирном доме, установленного уведомлением от **.**.** №... на основании распоряжения руководителя администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... в первоначальной редакции до **.**.**, этот срок был изменен до **.**.** на основании распоряжения руководителя администрации от **.**.** №..., об изменении которого собственник Габова Л.Х. была уведомлена направленным в её адрес уведомлением от **.**.** №..., а впоследствии, ввиду изменения срока на **.**.** распоряжением руководителя администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» **.**.** №..., действующим в настоящее время уведомлением от **.**.** №..., врученным истцу представителем администрации в судебном заседании **.**.**, а также направленным в адрес собственников **.**.**, получение которого истец подтвердила в судебном заседании **.**.**, собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: г. Сыктывкар, ул. Эжвинская, по адресу ..., установлен новый срок для принятия мер к отселению и освобождению занимаемых помещений, и обеспечения сноса многоквартирного дома до **.**.**, и на день рассмотрения спора этот срок не истек, собственниками жилых помещений аварийного дома не оспорен, у ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» не возникло обязанности принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и изъятии жилых помещений в указанном доме путем их выкупа.

Закон устанавливает обязанность органа местного самоуправления изъять земельный участок и жилые помещения после истечения срока, установленного им для самостоятельного сноса дома, который действующим в настоящее время распоряжением руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в его актуальной редакции и основанным на данном распоряжении уведомлением собственников о сроке для принятия мер к отселению и обеспечения сноса дома установлен до 30.06.2025.

Законом предусмотрено предоставление собственникам возможности в установленный срок распорядиться принадлежащим им имуществом, в связи с чем принятие решения об изъятии этого имущества до истечения предоставленного срока приведет к ущемлению прав собственников помещений на распоряжение принадлежащим им имуществом по своему усмотрению.

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленных исковых требований Габовой Л.Х. к администрации МО ГО «Сыктывкар» надлежит отказать в полном объеме.

Не подлежат удовлетворению эти же требования также к ответчику администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», поскольку принятие решение об изъятии земельного участка в границах муниципального образования и жилых помещений в доме, который расположен на этом земельном участке, для муниципальных нужд, относится к компетенции органа местного самоуправления, в данном случае – администрации муниципального образования (ст. 32 ЖК РФ, пп. 19 п. 6 ст. 44 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар», принятого Советом МО ГО «Сыктывкар» **.**.**).

Администрация Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар» исходя из установленной компетенции в сфере землепользования осуществляет подготовку предложений в администрацию городского округа о предоставлении, изъятии (в том числе посредством выкупа) земельных участков в соответствии с порядком, установленным Советом городского округа, а также подготовку и согласование проектов постановлений администрации городского округа о предоставлении и изъятии (в том числе посредством выкупа) земельных участков (п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 58 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Габовой Ларисы Халларовны к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности заключить соглашение о выкупе земельного участка для муниципальных нужд и изъятии жилых помещений путем их выкупа, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня изготовлении мотивированного решения.

Судья К.Н. Осташова

Мотивированное решение изготовлено 27.08.2024.