Решение по делу № 2-4/2/2024 (2-4/137/2023;) от 17.10.2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по гражданскому делу № 2-4/2/2024

28.05.2024 п.Пижанка

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Данилиной С.А.,

при секретаре Бояринцевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-4/2/2024 по иску администрации Пижанского муниципального округа Кировской области к Албахтину Л.И., Албахтину С.В., Албахтину С.В., и др. о признании права муниципальной собственности Пижанского муниципального округа Кировской области на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

установил:

Администрация Пижанского муниципального округа Кировской области обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Албахтину Л.И., Албахтину С.В., Албахтину С.В. и др. о признании права муниципальной собственности Пижанского муниципального округа Кировской области на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. В обоснование требований указано, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» проводилась реорганизация сельскохозяйственных организаций и приватизация сельскохозяйственных угодий, находившихся в пользовании сельхозорганизаций. Сельскохозяйственные угодья передавались в долевую собственность граждан определенных в указанных нормативных актах категорий. На основании указанных нормативных актов постановлением администрации Пижанского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта перераспределения земель кооператива «Кашнурский» земельный участок кооператива «Кашнурский» Пижанского района площадью 2870 га передан бесплатно в долевую собственность граждан (включая ответчиков), размер земельной доли составил 11,1 га. Был утверждён список собственников земельных долей по участку кооператива «Кашнурский» в количестве 244 граждан. На основании указанного распоряжения были выданы документы («Свидетельства на право собственности на землю»), удостоверяющие права граждан на земельные доли. В настоящее время указанный земельный участок согласно справочной информации по объектам недвижимости, полученной в режиме onlain с портала услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.10.2023, имеет кадастровый № и площадь 1383,5703 га. В период с 11.01.1993 (момента возникновения прав на земельные доли) по настоящее время собственники распорядились 149 и 2/3 земельными долями. Остальными 94 и 1/3 земельными долями собственники не распорядились с момента возникновения права и до настоящего времени. По имеющимся у администрации поселения сведениям (до подачи иска), 67 граждан, владевших в совокупности 66 и 1/3 земельными долями, умерли и наследники не известны. Эти земельные доли признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 2 статьи 12.1 ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ «Об обороте земель…»). В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве соответчиков были привлечены наследники умерших собственников земельных долей, а также МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области. Кроме того, истец отказался от заявленных исковых требований на 3 земельные доли, собственниками которых были указаны умершие Агапитов Н.И., Уракова А.В., Овчинникова С.С., так как указанные лица умерли до момента наделения земельными долями, в связи с чем они не могли стать собственниками земельных долей. Также истец отказался от заявленных исковых требований к Чиргиной О.А., так как ответчик обязалась зарегистрировать в Росреестре право собственности на свою земельную долю. Кроме того, истец отказался от заявленных исковых требований к Лучникову М.П. на 1 земельную долю, полученную им в порядке приватизации, так как он распорядился земельной долей путем отказа от права собственности на нее в установленном законом порядке. Кроме того, истец уточнялся в отношении размера земельной доли, принадлежавшей Албахтину В.М., так как изначально она была указана как 1/3, на которую не известен наследник. После поступления документов от нотариуса, а также от наследников указанного лица, сторона истца просила считать долю умершего Албахтина В.М. не 1/3, а 1/4 доли, при подачи искового заявления на которую не были известны наследники. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству выяснилось, что 3 ответчика умерли и у них отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, никто не принял в наследство их земельные доли. Данные лица подлежат включению в список умерших по п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В связи с изложенным, иск предъявлен к 94 ответчикам, владеющими в совокупности 87 и 1/4 земельными долями. Размер земельной доли составляет 11,1 га. Общий размер площади невостребованных земельных долей – 1001,775 га (90 и 1/4 х 11,1 га = 1001,775 га). В соответствии с п.п.2,3,4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, п.1 ст.10 Закона Кировской области от 06.11.2003 № 203-ЗО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кировской области», п. 6.2 Регламента Правительства Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 18.08.2015 № 55/508, решением Думы Пижанского муниципального округа Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № список собственников земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными, был опубликован в средствах массовой информации, определенных Кировской областью как субъектом Российской Федерации: в областной газете «Кировская правда», выпуск от ДД.ММ.ГГГГ № №), и в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Пижанского муниципального округа Кировской области, выпуск от ДД.ММ.ГГГГ № №). Кроме того на сайте администрации поселения в сети «Интернет» список невостребованных земельных долей был размещён ДД.ММ.ГГГГ. Также список собственников невостребованных земельных долей был размещен на информационных щитах, расположенных на территории поселения. С момента опубликования и размещения списка невостребованных земельных долей письменные возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступали. Во исполнение пункта 5 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель …» список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Его проведение инициировано администрацией поселения на основании пункта 1 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель …». В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель …» участники долевой собственности извещены в установленном порядке о проведении 18.08.2023 их собрания в срок не позднее чем за 40 дней до дня его проведения. Это осуществлено посредством опубликования соответствующего сообщения в областной газете «Кировская правда», выпуск от ДД.ММ.ГГГГ № (26406), и в информационном бюллетене, выпуск от ДД.ММ.ГГГГ № (21). Кроме того, указанное сообщение было размещено на информационных щитах, расположенных на территории поселения, а также размещено 21.06.2023 на официальном сайте администрации поселения в сети «Интернет». Однако в указанные в сообщении время и место для участия в общем собрании в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель…» не явился ни один участник долевой собственности. Таким образом, несмотря на то, что общее собрание участников долевой собственности для принятия решения по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей было созвано и подготовлено в соответствии с требованиями статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель…», оно согласно пункту 5 указанной статьи не могло считаться правомочным принять указанное решение. Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списка собственников невостребованных земельных долей решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, то на основании пункта 7 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель …» органы местного самоуправления поселения получили право утвердить такой список самостоятельно. Это право было осуществлено путем принятия постановления администрации Пижанского муниципального округа Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». В статье 9 Конституции Российской Федерации земля провозглашена основой жизни и деятельности населяющих ее народов, и выведена в категорию особого рода ценностей. Этим обусловлен особый порядок оборота земельных участков и земельных долей, отличающийся от свободного оборота иного рода имущественных и материальных благ, что связано с наличием не только частного, но и публичного интереса в данном виде общественных отношений, особенно в вопросах владения, пользования, распоряжения землями сельскохозяйственного назначения. Для этого ФЗ «Об обороте земель …» установлен механизм введения в оборот невостребованных земельных долей путем признания права муниципальной собственности на них. Впоследствии администрация поселения вправе продать их либо выделить в счет них земельные участки и сдать участки в аренду либо распорядиться иным способом, не противоречащим закону. Всё это позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям легально получить земельные участки и использовать их по назначению. Просят прекратить право собственности 93 ответчиков на 86 и 1/4 невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании кооператива «Кашнурский» и в настоящее время имеет кадастровый №, категорию: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадь: 1383,5703 га. Признать право муниципальной собственности Пижанского муниципального округа Кировской области на 89 и 1/4 земельные доли общим размером 990,675 га в праве общей собственности на земельный участок, который имеет кадастровый №, категорию: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадь: 1383, 5703 га.

Определением Советского районного суда Кировской области от 15.04.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области.

Представитель истца - администрации Пижанского муниципального округа Кировской области Понетайкина Н.А., действующая на основании доверенности, оформленной в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, уточненные исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области в судебное заседание не явился, возражений не представил, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом.

Ответчики в судебное заседание не явились. От 27 из них поступили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, 27 указали, что не возражают против удовлетворения заявленных исковых требований. 45 ответчиков о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание суд не уведомили, заявлений об отложении дела слушанием не поступило, возражений по исковым требованиям не представлено. С учетом изложенного, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 209 и 235 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет.

В судебном заседании установлено, что в ходе приватизации и реорганизации кооператива «Кашнурский» <адрес> в соответствии с постановлением администрации Пижанского района от ДД.ММ.ГГГГ №, в коллективно-долевую собственность граждан для сельскохозяйственного использования были переданы сельскохозяйственные угодья общей площадью 2870 га, ранее закреплённые за данным кооперативом (т.1,л.д.7-10).

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ, ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ответчики, как собственники долей в праве общей собственности на земельный участок, обязаны были использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе, приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В судебном заседании установлено, что ответчики свои правомочия собственника с 1993 года до настоящего времени не реализовали, то есть фактически отказались от своих прав на спорный земельный участок.

Согласно ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

В судебном заседании установлено, что администрация Пижанского муниципального округа составила и опубликовала в средствах массовой информации (газете «Кировская правда) (ДД.ММ.ГГГГ), а также в информационном бюллетене органов местного самоуправления Пижанского муниципального округа Кировской области (ДД.ММ.ГГГГ) списки невостребованных земельных долей (т.1,л.д.15-17).

Кроме того на сайте администрации поселения в сети «Интернет» список невостребованных земельных долей был размещён 10.03.2023. Также список собственников невостребованных земельных долей был размещен на информационных щитах, расположенных на территории поселения.

В последующем в областной газете «Кировская правда», выпуск от ДД.ММ.ГГГГ № (№), и в информационном бюллетене органов местного самоуправления Пижанского муниципального округа Кировской области, выпуск от ДД.ММ.ГГГГ № (№), а также путем размещения 21.06.2023 на информационных щитах, расположенных на территории поселения, и на официальном сайте администрации поселения в сети «Интернет» администрация Пижанского муниципального округа известила участников долевой собственности о проведении 18.08.2023 их собрания. В данных извещениях был указан адрес для обращений и контактный телефон (т.1,л.д.18-20).

Судом установлено, что общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок, находившийся при приватизации в пользовании кооператива «Кашнурский» <адрес> с кадастровым номером № было созвано и подготовлено в соответствии с требованиями ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», но ввиду неявки всех участников долевой собственности, собрание считается не состоявшимся.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Частями 3, 4, 5, 6, 7, 8 указанной статьи закреплено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что администрацией Пижанского муниципального округа Кировской области с соблюдением указанной процедуры, путём принятия постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, составлен и утверждён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (т.1,л.д.21-27).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что истцом соблюдена процедура признания земельных долей невостребованными, в связи с чем у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении исковых требований администрации Пижанского муниципального округа Кировской области о прекращении права собственности 93 ответчиков на 86 и 1/4 невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании кооператива «Кашнурский» и в настоящее время имеет кадастровый №, категорию: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадь: 1383,5703 га; и признании права муниципальной собственности Пижанского муниципального округа Кировской области на 89 и 1/4 земельные доли общим размером 990,675 га в праве общей собственности на земельный участок, который имеет кадастровый №, категорию: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадь: 1383, 5703 га.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Пижанского муниципального округа Кировской области к Албахтину Л.И., Албахтину С.В., Албахтину С.В., и др. о признании права муниципальной собственности администрации Пижанского муниципального округа Кировской области на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, удовлетворить.

Прекратить право собственности Албахтина Л.И. (1 доля по наследству от Албахтиной М.П.), Албахтина С.В. (1 доля), и др. на 86 и 1/4 невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании кооператива «Кашнурский» и в настоящее время имеет кадастровый №, категорию: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадь: 1383,5703 га.

Признать право муниципальной собственности Пижанского муниципального округа Кировской области на 89 и 1/4 земельные доли Албахтина Л.И. (1 доля по наследству от Албахтиной М.П.), Албахтина С.В. (1 доля), и др. общим размером 990,675 га в праве общей собственности на земельный участок, который имеет кадастровый №, категорию: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадь: 1383, 5703 га.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности Пижанского муниципального округа Кировской области на вышеуказанные 89 и 1/4 земельные доли общей площадью 990,675 га в праве общей собственности на земельный участок, который имеет кадастровый №, категорию: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадь: 1383, 5703 га.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья                                С.А. Данилина

Мотивированное решение суда изготовлено 29.05.2024

Судья                                С.А. Данилина