Решение по делу № 2-6112/2020 от 07.12.2020

55RS0№-40

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего ФИО8.

при секретаре ФИО5,

с участием помощника судьи ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

«23» декабря 2020 года

дело по иску ФИО1 к Администрации КАО <адрес>, Администрации <адрес>, Департаменту недвижимости Администрации <адрес>, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном в виде, признании права собственности на реконструированный жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд <адрес> с иском к Администрации КАО <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на реконструированный жилой дом. В обоснование иска указала, что является собственником жилого дома общей площадью 67,4 кв.м., кадастровый №, расположенного на земельном участке площадью 865 кв.м., с кадастровым номером №, также находящимся в её собственности на основании договора дарения от 04.08.2018 г. В целях улучшения жилищных условий истцом без разрешительных документов была произведена реконструкция, перепланировка и переоборудование жилого дома. В результате самовольной реконструкции и перепланировки общая площадь жилого дома составила 190,4 кв.м. При обращении в Администрацию за получением уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, было получено уведомление о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что местоположение вновь построенного жилого дома нарушает существующие в настоящее время предельные параметры разрешенного строительства. Минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения менее 3-х метров. Просит сохранить дом в реконструированном состоянии и признать право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 190,4 кв.м.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, направила представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации КАО <адрес> и представители соответчиков Департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, Администрации <адрес> и Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, привлеченных судом определением от ДД.ММ.ГГГГ,    в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, представителя не направил.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление о согласии с заявленными исковыми требованиями и ходатайством о рассмотрении дела без его участия.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. ст.11,12 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

    Согласно Гражданскому кодексу РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

    В соответствии с п.2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым номером 55:36:190376:11, площадью 865±10 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, по адресу: <адрес>, и жилого дома с кадастровым номером №, 1947 года постройки, расположенного по адресу: г Омск, Центральная, <адрес>.

Из пояснений исковой стороны, следует, что на 2013 г. жилой дом состоял из: основного строения (литера А) - 1947 года постройки, жилого пристроя (литера А 1) – 1947 года постройки, жилого пристроя (литера А 2) - 1978 года постройки, веранды (литера а) - 1947 года постройки, террасы (литера al) - 1947 года постройки. При этом, пристрои литера Al, А2 возведены без разрешительных документов.

В целях улучшения жилищных условий истцом произведена реконструкция, перепланировка и переоборудование жилого дома без разрешительных документов.

Реконструкция жилого дома заключается в следующем:

-     выполнена пристройка на всю длину жилого дома в глубину земельного участка с организацией помещений кухни, коридора, топочной;

-     выполнено строительство мансардного этажа над всей площадью первого этажа дома с организацией коридора, 4-х комнат, санузла.

В мансардном этаже имеется отопление из топочной, расположенной на первом этаже дома в пристройке к дому. В мансардном этаже выполнено устройство оконных проемов заполненных оконными конструкциями ПВХ. Для подъема в мансардный этаж выполнено устройство лестницы из комнаты № первого этажа. В мансардном этаже имеется отопление, водоснабжение, электроснабжение, установлены электро-розетки и выключатели.

Перепланировка первого этажа жилого дома заключается в следующем:

-     демонтирована межкомнатная перегородка между комнатой № и комнатой №,

-     в наружной стене дома (крайний на <адрес>) заложен оконный проем;

-     в кухне № демонтирована кирпичная печь отопления дома, установлена «лёгкая» перегородка с организацией коридора и санузла, оборудованного на день осмотра душевой кабиной, унитазом, раковиной, подведена холодная вода к сантехническим приборам, установлен прибор учета холодной воды, водоотведение в местную выгребную яму;

-     демонтированы межкомнатные перегородки между комнатами №, №, №.

Возведены новые межкомнатные перегородки, образовавшие новые помещения с новыми площадями.

Согласно техническому паспорту, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу г Омск, Центральная, <адрес>, значится жилой дом, общая площадь дома составляет 67,4 кв.м., жилая – 56,7 кв.м; число этажей 1. В примечании общих сведений объекта указано об отсутствие правоустанавливающих документов на литеру А1, площадью 10,7 кв.м и литеру А2, площадью 26,7 кв.м.

Пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Пункт 3 той же статьи указывает, что Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

    Согласно пункту 9 статьи 1, части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

    Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным и земельным законодательством, правилами землепользования и застройки.

    По смыслу части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки призваны обеспечивать согласование прав и законных интересов собственников и обладателей иных прав на земельные участки, с одной стороны, и защищаемых законом прав и интересов иных физических и юридических лиц, а также публичных интересов, с другой стороны, установление между ними разумного и справедливого баланса.

Из материалов дела следует, что ФИО1 получено уведомление Администрации Кировского АО <адрес> № №/80 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории (минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения составляет менее 3-х метров).

Ввиду того, что ФИО1 лишена возможности оформить право собственности на возведенный объект в установленном законом порядке, последняя обратилась в суд.

Согласно положениям ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч. 2).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Аналогичная позиция также содержится в пункте № постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В пункте 26 названного постановления разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

    Как следует из п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как указывалось выше, истица является собственником земельного участка, на котором осуществлено строительство и реконструкция спорного жилого дома.

Из технического плана на 29.10.2020г.,составленного кадастровым инженером ООО «РКЦ «Земля», следует наличие объекта капитального строительства с кадастровым номером 55:36:000000:13233, расположенного по адресу: <адрес>, г Омск, <адрес>.

В соответствии с требованиями к подсчету площадей общей площади здания (согласно Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения) общая площадь данного объекта недвижимости по завершению реконструкции составляет 190,4кв.м.

На основании межевого плана представлены сведения о выполненных измерениях и расчетах на земельном участке, из которого следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, Кировский АО, <адрес>, выявлено превышение площади на 36 кв. м. Площадь земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ГКН составляет 829 кв.м. <адрес> составила 865 кв.м, (разница 36 кв.м.).

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению, подготовленному экспертами ООО «ФИО9» № от 10.09.2020г., следует, выполненные работы по перепланировке и реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, улучшили жилищные и санитарные условия собственников, а также выполненная перепланировка, реконструкция жилого дома, не угрожает жизни и здоровью собственников и третьих лиц, потому что строительные работы завершены строительством дефектов конструкций, связанных с возможностью обрушения потолочного перекрытия, перегородок, пола, оконных и дверных конструкций нет. Отопление, электроснабжение и водоснабжение холодной водой проведено специализированными организациями.

Противопожарные расстояния между жилым домом по <адрес> жилым домом по <адрес>, составляет 7,25 метров; расстояние между жилым домом по <адрес> жилым домом по <адрес>, составляет 6,5 метра, что отвечает требованиям противопожарных норм СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты.

В силу положений ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 187 ГПК РФ, заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.

Оценивая в порядке приведенных положений гражданского процессуального законодательства указанное заключение, суд принимает его за основу решения суда, как соответствующее требованиями ст. 84-86 ГПК РФ.

Таким образом, объективно установлено, что факт соответствия данного объекта установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным и санитарным нормам и правилам, его пригодность для постоянного проживания удостоверены исследованным выше экспертным заключением.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что возведенная жилая пристройка на земельном участке с кадастровым номером 55:36:190376:11 по <адрес>, в <адрес> соответствует строительным и санитарным нормам и правилам, пригодна для постоянного проживания, расположена на земельном участке, находящемся в собственности истца, суд находит возможным признать за истцом право собственности на указанный реконструированный объект недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 190,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 190,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

      Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                        А.<адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.