Решение по делу № 33-11158/2019 от 23.09.2019

Судья Язова М.А. Дело № 33-11158/2019 (2-3010/2019)

Докладчик Ворожцова Л.К.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 октября 2019 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.,

судей: Ворожцовой Л.К., Макаровой Е.В.,

при секретаре Черновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе Романенко Т.Д.

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 24 июля 2019 года

по иску Романенко Т.Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Романенко Т.Д. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 10.02.2019 она достигла возраста 55 лет. 17.01.2019 она обратилась в УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению были приложены все необходимые документы, подтверждающие наличие стажа работы.

Ответчик решением № … от 06.02.2019 отказал ей в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», мотивируя отказ отсутствием у нее требуемого страхового стажа. Ответчик учел ее стаж – 32 года 11 месяцев 26 дней, хотя по ее расчетам ее страховой стаж составляет 37 лет 03 месяца 05 дней.

При этом не засчитаны в ее страховой стаж периоды работы:

с 01.09.1981 по 22.07.1983 (01 год 10 месяцев 21 день) – учеба в техническом училище № … г. Кемерово;

с 18.01.1989 по 25.03.1990 (01 год 02 месяца 08 дней) – курсы УПК в г. Кемерово, в связи с тем, что в указанные периоды уплата страховых взносов в УПФР не производилась.

Считает такой отказ незаконным и необоснованным, поскольку ею были представлены все необходимые документы для назначения страховой пенсии, в ее страховой стаж должны быть включены указанные спорные периоды.

В соответствии с пп. «з» п. 109 Постановления СовМина СССР от 03.08.1972 № 590 (в ред. от 30.01.1988) «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горно-промышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В период с 01.09.1981 по 22.07.1983 (01 год 10 месяцев 21 день) она обучалась в техническом училище № … г. Кемерово – СГПТУ № … по специальности «портной женской верхней одежды», по выпуску была принята на работу 26.07.1983 в Кемеровскую фабрику ремонта и пошива одежды № …, поэтому этот период подлежит включению в ее трудовой стаж.

Также в период с 18.01.1989 по 25.03.1990 (01 год 02 месяца 08 дней) она обучалась на курсах УПК в г. Кемерово в ГПОУ «Губернаторский техникум народных промыслов» по специальности «скорняк», при этом фактически получала заработную плату по месту работы на фабрике, отчисляла профсоюзные взносы.

На основании изложенного просила:

- признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) № … от 06.02.2019 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях»;

- включить в ее страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды его обучения:

с 01.09.1981 по 22.07.1983 (01 год 10 месяцев 21 день) – учеба в техническом училище № … г. Кемерово;

с 18.01.1989 по 25.03.1990 (01 год 02 месяца 08 дней) – курсы УПК в г. Кемерово;

- обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 10 февраля 2019 года по достижению ею 55 лет и наличием страхового стажа 37 лет.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 24 июля 2019 года в удовлетворении исковых требований Романенко Т.Д. отказано.

В апелляционной жалобе Романенко Т.Д. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Указывает, что в соответствии с пп. «з» п. 109 Постановления СовМина СССР от 03.08.1972 № 590 (в ред. от 30.01.1988) «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» спорный период обучения в ГПТУ № … должен быть засчитан в общий трудовой стаж.

Период обучения на курсах УПК в ГПОУ «Губернаторский техникум народных промыслов» по специальности «скорняк» также подлежит включению в стаж, поскольку в этот период согласно профсоюзному билету № …, выданному профсоюзной организацией Фабрики ремонта и пошива одежды № …, уплачивались профсоюзные взносы, исчисление которых производилось из заработной платы, что в свою очередь свидетельствует о получении ею дохода в спорный период.

Более того, как установлено судом первой инстанции и не оспаривалось ответчиком, в спорный период она получала заработную плату, а следовательно, исходя из законодательства, действовавшего на момент правоотношений, государство производило удержания на пенсионное обеспечении из заработной платы каждого работника.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о недоказанности факта получения заработной платы, а также уплаты взносов из заработной платы опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

В суд апелляционной инстанции Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца Романенко Т.Д., поддержавшую доводы жалобы и просившую решение суда отменить, её требования удовлетворить, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400) установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно п.2 ст. 3 ФЗ N 400 страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 и 1.2 ст. 8 указанного закона (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 Ф ФЗ № 400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ № 400 правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что Романенко Т.Д., … года рождения (л.д. 6), 17.01.2019 года обратилась в УПФР г. Кемерово, Кемеровском районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии на основании ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400.

Ответчик решением № … от 06.02.2019 отказал ей в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», мотивируя отказ отсутствием у истца требуемого страхового стажа, при этом ответчик учел её стаж – 32 года 11 месяцев 26 дней, при требуемом – 37 лет (л.д. 8).

При этом не засчитаны в ее страховой стаж периоды учебы:

с 01.09.1981 по 22.07.1983 (01 год 10 месяцев 21 день) – учеба в техническом училище № … г. Кемерово;

с 18.01.1989 по 25.03.1990 (01 год 02 месяца 08 дней) – курсы УПК в г. Кемерово, в связи с тем, что в указанные периоды уплата страховых взносов в УПФР в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» не производилась (л.д. 8-9).

Статьей 12 ФЗ № 400 предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Время обучения в профессиональных учебных заведениях в этот стаж не засчитывается.

Из положений ч. 9 ст. 13 вышеуказанного ФЗ № 400 следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно положений ч. 8 ст. 13 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, анализируя действующее пенсионное законодательство, суд пришёл к правильному выводу, что для назначения пенсии истцу на 24 месяца раньше достижения пенсионного возраста, установленного для неё с 01.01.2019 года, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, кроме того, страховой стаж должен составлять 37 лет для истца.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что за спорные периоды учебы в ГПТУ - … г. Кемерово и на курсах УПК г. Кемерово не имеется доказательств, которые предусмотрены пунктом 6 указанных выше Правил N 1015 для подтверждения уплаты взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г., страховой стаж истца на дату обращения 17.01.2019 и достижения истцом 55 лет - 10.02.2019, составил 32 года 11 мес. и 26 дней, то пенсионный орган и суд первой инстанции обоснованно указали, что правовых оснований для включения спорных периодов в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по п.1.2. ст. 8 ФЗ № 400 не имеется.

Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела и правильно применены нормы материального права.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на подп. "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590 (действовавшего до 01.01.1992 года), в данной конкретной ситуации основаны на неверном применении норм материального права.

Учитывая, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о незаконности или необоснованности решения, а иных доводов, указывающих на нарушения норм материального или процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора в жалобе нет, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления по доводам жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 24 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Романенко Т.Д. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: