Решение по делу № 2а-2248/2021 от 12.08.2021

Дело № 2а-2248/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2021 года г.Кунгур Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лутченко С.А.,

при секретаре Ачимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края административное дело по административному исковому заявлению Полушкина А. А.овича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Полушкин А.А. обратился в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании исполнительного листа, выданного Кунгурским городским судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: спорное жилое помещение подлежит фактической передаче администрации г.Кунгура Пермского края в день подписания акта приема-передачи путем передачи правоустанавливающих документов, запорных ключей, книжек (квитанций) об оплате коммунальных платежей по акту приема-передачи жилого помещения. Акт приема-передачи составляется сторонами в течение 30-ти календарных дней с момента перечисления денежных средств, указанных в п.3 настоящего соглашения. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере 5000 руб. Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлено. С данным постановлением он не согласен, ссылаясь на то, что указанный судебный акт исполнен им еще в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ. он обращался в администрацию г.Кунгура Пермского края с заявлением о передаче квартиры, однако получил отказ. Акт приема-передачи жилого помещения не удалось подписать в установленный срок по вине администрации г.Кунгура Пермского края, он подписан лишь ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец полагает, что при наличии приведенных оснований, при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, принятия всех мер для надлежащего исполнения обязательства, подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

Административный истец Полушкин А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административного ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФФСП по Пермскому краю Мамаева А.П. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила суду письменные возражения, указывает, что поскольку срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек, ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. В ОСП, каких-либо документов, подтверждающих исполнение решения суда не поступало. Обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительного документа, а также обстоятельств, свидетельствующих о принятии Полушкиным А.А. исчерпывающих мер к исполнению решения суда, которые могли бы повлечь освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, не имеется. В связи с чем, просила в удовлетворении заявленных требований Полушкину А.А. отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП России по Пермскому краю в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель заинтересованного лица администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно заявленных требований не имеет, о чем представил суду соответствующее ходатайство.

Суд, исследовав материалы административного дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 401 ГК РФ предусмотрены основания ответственности за нарушение обязательства, согласно которых, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с положениями ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

    Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ., на основании исполнительного листа №, выданного Кунгурским городским судом Пермского края судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю в отношении должника Полушкина А.А. возбуждено исполнительное производство №, взыскатель – администрация г.Кунгура Пермского края, предмет исполнения: спорное жилое помещение подлежит фактической передаче администрации г.Кунгура Пермского края в день подписания акта приема-передачи путем передачи правоустанавливающих документов, запорных ключей, книжек (квитанций) об оплате коммунальных платежей по акту приема-передачи жилого помещения. Акт приема передачи составляется сторонами в течение 30-ти календарных дней с момента перечисления денежных средств, указанных в п.3 настоящего соглашения.

ДД.ММ.ГГГГ. Полушкиным А.А. в ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю даны письменные объяснения о невозможности исполнения решения суда.

В связи с неисполнением длительный период решения суда, ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Полушкина А.А. исполнительского сбора в размере 5000 руб.

Обращаясь в суд с данным административным иском, Полушкин А.А. указывает на то, что судебный акт был исполнен им еще в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ. он обращался в администрацию г.Кунгура Пермского края с заявлением о передаче квартиры, однако получил отказ в принятии квартиры. Акт приема-передачи жилого помещения не удалось подписать в установленный срок по вине администрации г.Кунгура Пермского края, ввиду отсутствия у администрации денежных средств для выкупа указанной квартиры, он подписан лишь ДД.ММ.ГГГГ.

    В обоснование своих доводов Полушкиным А.А. суду представлены следующие документы: информация комитета по градостроительству и ресурсам от ДД.ММ.ГГГГ. о невозможности принятии квартиры ввиду отсутствия средств для ее выкупа, акт от ДД.ММ.ГГГГ. о не проживании, выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении права собственности на указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ., акт приема-передачи жилого помещения к соглашению о возмещении за жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ., справка о среднедушевом доходе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда № было невозможно вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела, могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

По мнению суда, с учетом указанных документов и действий Полушкина А.А. направленных на скорейшее проведение процедур по передаче администрации жилого помещения подлежащего выкупу, возможно признать убедительными его доводы об отсутствии с его стороны бездействия или противодействия, связанного с передачей администрации указанного жилого помещения и оформления надлежащих документов.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера.

То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Проанализировав представленные суду доказательства, учитывая представление должником судебному приставу-исполнителю соответствующей информации, а также то, что исполнение судебного акта носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательных действий, как со стороны взыскателя, так и со стороны должника, проведение должником необходимых мероприятий по исполнению решения суда, принимая во внимание, что в настоящее время решение суда фактически исполнено, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем окончено, суд считает, что в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административные ответчики не представили суду доказательств, опровергающих доводы административного истца.

С учетом изложенного, административный иск Полушкина А.А. об освобождении от уплаты исполнительского сбора следует удовлетворить.

    Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Освободить Полушкина А. А.овича от уплаты исполнительского сбора в размере 5000 руб. 00 коп. /Пять тысяч руб. 00 коп./, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:              С.А.Лутченко