Решение от 13.07.2023 по делу № 33-6324/2023 от 16.06.2023

Судья Дайнеко К.Б. Дело № 33-6324/2023 (№ 2-84/2023)

25MS0103-01-2022-003063-31

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2023 года         город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Ундольской Ю.В.,

судей Шароглазовой О.Н., Чикаловой Е.Н.,

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бикейкина Андрея Викторовича к администрации Находкинского городского округа, Шалину Денису Григорьевичу о признании права собственности на гаражный бокс, признании незаконным передачу в собственность земельного участка,

по апелляционной жалобе Бикейкина Андрея Викторовича на решение Находкинского городского суда Приморского края от 11 апреля 2023 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Ундольской Ю.В., выслушав объяснения представителя Бикейкина А.В. – Бондаренко Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Бикейкин А.В. обратился в суд с иском к администрации Находкинского городского округа, Шалину Д.Г. в обоснование требований указав, что им за счет собственных средств хозяйственным способом возведен объект недвижимости - гаражный бокс № 18. Техническим планом здания, изготовленным кадастровым инженером ООО «Геодезия и кадастр» установлено, что гаражный бокс № 18, общей площадью 24,3 м2, расположенный по адресу: Приморский край, г. Находка, п. Южно-Морской, ГСК «Маяк-2», назначение: нежилое, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером: №. Согласно справке, рыночная стоимость указанного гаражного бокса 26 980 руб. 13 марта 1986 года исполнительным комитетом Ливадийского поселкового совета народных депутатов издано решение № 48, из которого следует, что ГСК «Маяк-2» был отведен земельный участок площадью 0,95 га. под строительство кооперативных гаражей в количестве 246 машино-мест в районе улицы Центральной, разрешить строительство кооперативных гаражей в количестве 79 машино-мест. 17 марта 1986 года исполнительным комитетом Ливадийского поселкового совета народных депутатов издано решение № 48, из текста которого следует, что ГСК «Маяк» был отведен земельный участок площадью 2,5 га в п. Южно-Морской в районе погранзаставы под строительство 260 гаражей. При этом, 21 апреля 1986 года заместителем председателя исполнительного комитета Находкинского районного (городского) Совета народных депутатов ГСК «Маяк-2» выдан Государственный акт серия A-I № 251007, зарегистрированный в Книге записи государственных актов № 458, согласно которому ГСК «Маяк-2» предоставлен земельный участок площадью 0,95 га для строительства кооперативных гаражей. В настоящее время указанному земельному участку, на котором расположены гаражные боксы присвоен кадастровый номер: №. Строительно-технической экспертизой, изготовленной ООО «Геодезия и кадастр» установлено, что техническое состояние 68 индивидуальных гаражных боксов, в том числе гаражного бокса истца, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером: №, является хорошим, сооружения находятся в работоспособном техническим состоянии, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Он обратился в администрацию Находкинского городского округа Приморского края с заявлением о выдаче разрешения на строительство гаража и акта ввода его в эксплуатацию. Однако администрацией НГО отказано в выдаче указанного разрешения и акта. Кроме этого, заключением кадастрового инженера установлено, что на земельный участок ГСК «Маяк-2» имеется наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в связи с чем членами ГСК «Маяк-2» были поданы жалобы в прокуратуру г. Находка, в ходе проверки установлено, что администрацией НГО нарушен порядок предоставления земельных участков, а именно не учтено, что на предоставленных участках находятся гаражные боксы. Согласно акту рейдового осмотра № 75 от 14 сентября 2022 года гаражный бокс № 18 находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого по сведениям ЕГРН является Шалин Д.Г.

Просил признать за собой право собственности на гаражный бокс № 18 общей площадью 24,3 м2, расположенный в ГСК «Маяк-2», в границах земельного участка с кадастровым номером: № расположенный по адресу: <адрес>; признать незаконным передачу в собственность земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего на праве собственности Шалину Д.Г.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился истец, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд не установил первичность возникновения права гаражного кооператива на земельный участок, на котором был возведен спорный гаражный бокс. Более того, вывод суда о том, что нахождение на спорных земельных участках гаражных боксов, являющимися самовольными постройками, не является препятствием для их предоставления в собственность инвалидам и ветеранам труда, противоречит действующему законодательству, поскольку земельные участки, предоставленные администрацией Находкинского городского округа должны быть свободными от прав третьих лиц. Кроме того, суд не дал оценку оспариваемой сделке с точки зрения добросовестности действий сторон сделки по приобретению публичного земельного участка. Администрация Находкинского городского округа, утверждая схему расположения на кадастровом плане территории земельных участков, не убедилось в отсутствии расположения на них объектов капитального строительства, также как и сам кадастровый инженер. Учитывая расположение гаражного бокса истца на предоставленных в собственность бесплатно земельного участка с видом разрешенного использования «огороды» (затем изменен на «гостиничное обслуживание»), приводит к невозможности использования части земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

В поданном возражении на апелляционную жалобу, представитель администрации Находкинского городского округа просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что решением Исполнительного комитета Ливадийского поселкового Совета народных депутатов от 13 марта 1986 года № 48 ГСК «Маяк-2» отведен земельный участок площадью 0,95 га под строительство кооперативных гаражей в количестве 246 машино-мест в районе улицы Центральной, разрешено строительство кооперативных гаражей в количестве 79 машино-мест, согласно прилагаемого списка.

Решением Исполнительного комитета Ливадийского поселкового Совета народных депутатов от 17 марта 1986 года № 48 ГСК «Маяк» отведен земельный участок площадью 2,5 га в п. Южно-Морской в районе погранзаставы под строительство 260 гаражей.

Заместителем председателя исполнительного комитета Находкинского районного (городского) Совета народных депутатов, ГСК «Маяк-2» в п. Южно-Морской выдан Государственный акт серия А-1 № 251007 от 21 апреля 1986 года, зарегистрированный в Книге записи государственных актов № 458, согласно которому за ГСК «Маяк-2» закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 0,95 гектаров земли в границах согласно плану землепользования, земля предоставлена под строительство кооперативных гаражей.

Указанному земельному участку, на котором расположены гаражные боксы в ГСК «Маяк-2», в настоящее время присвоен кадастровый номер: №, что подтверждается заключением кадастрового инженера от 16 апреля 2021 года.

Как установлено судом, Бикейкиным А.В. за счет собственных средств хозяйственным способом в ГСК «Маяк-2» возведен объект недвижимости - гаражный бокс № 18.

Согласно техническому плану, изготовленному кадастровым инженером ООО «Геодезия и кадастр», гаражный бокс № 18, площадью 24,3 кв.м., расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Указанный гаражный бокс является одноэтажным нежилым помещением, подвалом.

Истец обратился в администрацию Находкинского городского округа с заявлением о получении разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию гаражного бокса № 18, общей площадью 24,3 кв.м. в ГСК «Маяк-2», расположенного по адресу: <адрес>

В связи с тем, что согласно строительно-технической экспертизе, подготовленной ООО «Геодезия и кадастр» на земельном участке по адресу: <адрес>, имеется объект по общим признакам капитального строения, администрацией Находкинского городского округа отказано в удовлетворении заявления Бикейкина А.В.

В соответствии с положениями статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Частью 1 ст. 51 ГрК РФ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В ч. 1 ст. 55 ГрК РФ закреплено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, имеет адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в от ориентира по направлению на Участок находится примерно в 44 м по направлению на восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадь участка 5000+/- 25 кв.м.

Заключением кадастрового инженера от 16 апреля 2021 года, на основании обращения ГСК «Маяк-2» в лице председателя Мотылева В.В., установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № (ГСК «Маяк-2») пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №

Как следует из материалов дела, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № являлась Рычик Л.A., право собственности зарегистрировано 09.04.2019 № №

Из пояснений ответчика Шалина Д.Г. следует, что он приобрел земельный участок с кадастровым номером: № по договору купли-продажи земельного участка № 1 от 1 июня 2021 года у Рычик Л.A., приобретая земельный участок основывался на сведениях из градостроительного плана земельного участка и выписки из ЕГРН, проявил должную осмотрительность добросовестного покупателя.

Указанный факт также подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН от 16 марта 2023 года, согласно которой собственником земельного участка с кадастровым номером № является Шалин Д.Г., право собственности зарегистрировано 15 июня 2021 года № 25:31:050001:1441-25/064/2021-3, вид разрешенного использования объекта: гостиничное обслуживание.

Из представленного ответчиком Шалиным Д.Г. градостроительного плана № RU25308000-0159 от 25 сентября 2019 года земельного участка (с кадастровым номером №), подготовленного на основании заявления Рычик Л.A., следует, что объекты капитального строительства в границах спорного земельного участка отсутствуют, проект планировки, равно как и документация по планировке территории (границах земельного участка) не утверждены. Кроме того, отсутствует информация о наличии красных линий и границах зон действия публичных сервитутов, а также нет сведений об объектах капитального строительства на спорном земельном участке.

Согласно акту рейдового осмотра № 75, составленному главным специалистом отдела земельного контроля управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа от 14 сентября 2022 года гаражный бокс № 18 находится в границах земельного участка с кадастровым номером 25:31:050001:1441, собственником которого является Шалин Д.Г.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд первой инстанции, принимая во внимание заключение кадастрового инженера ООО «Геодезия и кадастр» от 16 апреля 2021 года, согласно которому границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №, учитывая, что территория земли, на которой возведен гараж истца, в установленном порядке ГСК «Маяк-2» не отводилась, гаражный бокс истца возведен без разрешительных документов, правоустанавливающих документов на него не имеется, следовательно, возведенный гаражный бокс имеет признаки самовольной постройки, расположен на не принадлежащем кооперативу земельном участке, после фактического завершения его строительства, его сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах дела, при правильном применении и толковании норм материального права, представленным доказательствам судом дана должная юридическая оценка по правилам, установленным статьей 67 ГПК РФ, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

Обстоятельства, с которыми истец связывает возникновение права собственности на спорный объект, судом исследованы, законных оснований к признанию права на постройку судом не установлено. Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, в решении приведены. Судебная коллегия соглашается с ними, выводы являются в достаточной степени полными, основаны на установленных судом значимых для дела обстоятельствах.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░ 2023 ░░░░.