Решение по делу № 12-138/2019 от 23.07.2019

Дело № 12-138/2019

РЕШЕНИЕ

27 августа 2019 года                                г. Няндома

    Судья Няндомского районного суда Архангельской области Арбузова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, г. Няндома,                ул. Леваневского, д. 41А, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Кузнецова С.В.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Няндомского судебного района Архангельской области от 10 июля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ПОУ «Няндомская автомобильная школа ДОСААФ России» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, начальник государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) Князева О.А. подала жалобу, указав, что представление сведений страхователем самостоятельно по истечении установленного срока не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ст.15.33.2 КоАП РФ. Отчетность по форме СЗВ-М на ФИО4 за октябрь 2018 года в установленный срок не предоставлялась, предоставлена впервые только 12 марта 2019 года, следовательно, страхователь не уточнял и не дополнял сведения о данном застрахованном лице за отчетный период. Просит отменить постановление мирового судьи, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, ПОУ «Няндомская автомобильная школа ДОСААФ России» зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному страхованию.

15 ноября 2018 года страхователь в лице ответственного должностного лица – директора Кузнецова С.В. предоставил сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года.

12 марта 2019 года страхователем дополнительно представлены сведения за октябрь 2018 года в отношении одного застрахованного лица – ФИО4

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ПОУ «Няндомская автомобильная школа ДОСААФ России» к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу п. 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 766н, (далее – Инструкция) страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 15 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Первоначально в установленный Законом № 27-ФЗ срок юридическое лицо представило отчет по форме СЗВ-М, с учетом разъяснения Минтруда России, самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях и направило 12 марта 2019 года в Управление сведения по форме СЗВ-М (с типом формы «дополняющая»). Управление только при получении дополняющих сведений (не исходных) провело проверку и выявило нарушение. Таким образом, Кузнецовым С.В. самостоятельно была выявлена ошибка и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения фондом, что исключает наличие в деянии состава указанного административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Таким образом, поскольку в действиях директора ПОУ «Няндомская автомобильная школа ДОСААФ России» Кузнецова С.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, мировой судья обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы начальника государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) и отмены постановления мирового судьи не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Няндомского судебного района Архангельской области от 10 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) Князевой О.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Няндомский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                            Арбузова Т.В.