Решение по делу № 2-166/2021 от 22.01.2021

86RS0009-01-2021-000118-11

Дело № 2-166/2021

Решение в окончательной

форме изготовлено 17.06.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года                               г.Лангепас

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Майоровой И.В.,

при секретаре Прохоровой О.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магомедова З.И. к администрации города Лангепаса, ООО «Атриум» о признании недействительным аукциона, признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Магомедова З.И. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указала следующее. Истец является собственником нежилого строения «Агидель» по адресу: <адрес> кадастровый <...>, свидетельство о государственной регистрации 72-НК 733648 от <дата>, запись регистрации <...>.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Лангепаса на 19.02.2020 был назначен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

В соответствии с п. 14 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ аукцион признан несостоявшимся.

Единственным участником аукциона признано общество с ограниченной ответственностью «Атриум».

В соответствии с п. 14 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ в адрес единственного участника аукциона направлен проект договора аренды земельного участка площадью 7292 кв.м с кадастровым номером 86:16:0060105:163, вид разрешенного использования - под проектирование и строительство объекта жилой застройки, адрес (местоположение) - Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, по начальной цене лота 331 000 руб.

Срок аренды 1 год 6 месяцев.

По итогам аукциона, проведенного 19.02.2020, признанного несостоявшимся, протокол от 17.02.2020, соседний земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый <...>, передан по договору аренды № 468 от 27.02.2020 ООО «Атриум» для строительства многоэтажного дома.

С целью получения разрешения на строительство ООО «Атриум» в соответствии с действующим градостроительным законодательством, были запрошены технические условия на проектирование присоединения к системе теплоснабжения и горячего водоснабжения.

КУМИ администрации города Лангепаса были выданы технические условия с обременением № 3982 от 27.12.2019, которыми установлено, что выполнение технических условий возможно только при условии переноса границ земельного участка проектируемого объекта, так как в зоне застройки находятся действующие инженерные коммуникации филиала ООО «КонцессКом» «ЛКС» и потребителей. В частности на переданном в аренду участке, кадастровый <...>, находится принадлежащий мне линейный объект теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Несмотря на невозможность присоединения к системе теплоснабжения и горячего водоснабжения без согласия собственника и потребителя Магомедова З.И. администрация г.    Лангепаса выдала ООО «Атриум» разрешение на строительство многоквартирного <адрес>-ru<...> от <дата>.

После чего ООО «Атриум» попросту перерезало трубы теплоснабжения и горячего водоснабжения и так и оставило на весь зимний период, в связи с чем у меня возникли убытки в виде недополученной прибыли от сдачи в аренду помещений в нежилом помещении, принадлежащем мне и находящееся по адресу: <адрес>А, кадастровый <...>.

Истец полагает, что администрацией города Ленгепаса были нарушены ее права, так как в документации о проведении аукциона на заключение договора аренды не были включены условия об обременении земельного участка с кадастровым номером 86:16:0060105:163, что повлекло заключение оспариваемого договора аренды и как следствие неудачная попытка переноса коммунальных сетей, принадлежащих истцу.

После уточнения основания иска, указывает, что истец, как потребитель, в эксплуатационной ответственности которого находятся сети теплоснабжения и горячего водоснабжения на переданном в аренду земельном участке, кадастровый <...> не указан, что, по мнению истца, влечет недействительность аукциона, так как при указании обременения земельного участка в аукционной документации, эксплуатационные интересы сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения не включены в качестве обременения в извещение об аукционе № 160120/0171225/01 от 16.01.2020. Кроме того, указывает истец, не было истребовано ее согласие для технических условий с обременением в границах земельного участка, где находятся сети теплоснабжения и водоотведения истца.

Считает, что торги по аренде указанного земельного участка и договор, заключенный по итогам этих торгов должны быть признаны недействительными.

О данных обстоятельствах администрация г. Лангепаса не сообщила ООО «Атриум» ни в аукционной документации, ни при заключении договора аренды.

Таким образом, указывает истец, предоставленная администрацией г. Лангепаса информация о земельном участке не содержала сведений об обстоятельствах, имеющих место в реальности, а именно о наличии обременения (ограничения) земельного участка инженерными коммуникациями.

Между тем, как было установлено условиями договора, подлежал передаче свободный земельный участок, готовый к застройке в пределах его границ с использованием всей его площади с учётом действующих норм, без дополнительных расходов, за исключением расходов на проектные и изыскательские работы. Именно это условие и явилось главным фактором, побудившим ООО «Атриум» стать участником аукциона и бороться за право аренды вышеуказанного земельного участка, а также при заключении договора аренды.

Указав изложенные выше фактические обстоятельства и правовые основания в своем исковом заявлении, истец просит признать недействительными результаты торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый <...>, назначенного на 19.02.2020, признанного несостоявшимся, протокол от 17.02.2020, и договора аренды <...> от 27.02.2020 заключенного между администрацией города Лангепаса и ООО «Атриум» для строительства многоэтажного дома и применить последствия недействительности сделок.

В судебное заседание истец Магомедова З.И. не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. Направила в суд своих представителей.

Представители истца Магомедов Г.И., Михальчук О.Д., действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали по предмету и основаниям, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчика Администрации г.Лангепаса Газизов Р.М. , Марочкин А.Г., действующие на основании доверенности, с требованиями истца Магомедова З.И. не согласились, считают, что не имеется оснований для их удовлетворения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Концессионная коммунальная компания», ООО «Промышленные информационные технологии» в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Представили заявления, в которых просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП Казачонок А.И. в судебное заседание также не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщил.

В соответствии с положениями ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.449 Гражданского Кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со статьей 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Статьями 39.11, 39.12 ЗК РФ предусмотрены подготовка, организация и порядок проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 20, п.4 ч.21 ст.39.12 Земельного кодекса РФ (действующей на момент объявления оспариваемого аукциона) предусмотрено, что организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в том числе, о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории).

Обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка.

По смыслу приведенных норм основанием для признания торгов недействительными может служить только существенное нарушение процедуры их проведения, под ним понимается такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов, а также привело к нарушению прав и законных интересов заинтересованного лица.

Судом установлено следующее. Истец Магомедова З.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером 86:16:060105:0062 площадью 180 кв.м. и расположенного на данном земельном участке нежилого строения «Агидель», расположенных по адресу: <адрес> А, что подтверждается делом правоустанавливающих документов в отношении данного объекта недвижимости, предоставленных Лангепасским отделом Управления Росреестра по ХМАО-Югре.

01.01.2020 между ООО «Концессионная коммунальная компания» (теплоснабжающая организация) и Магомедова З.И. (потребитель) заключен договор теплоснабжения № 256-т, в соответствии с п.1.1 которого теплоснабжающая организация приняла на себя обязательства подавать (поставлять) потребителю тепловую энергию на отопление в соответствии с установленным планом теплопотребления в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в количестве 90, 009 Гкал с максимумом тепловой нагрузки – 0,027 Гкал/ч, с учетом потерь на трассе 10% - 0,030 Гкал/ч.

В соответствии с п.1.4 данного договора граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по тепловым сетям потребителя и теплоснабжающей организации определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Пунктом 1.5 договора предусмотрено, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации по поставке тепловой энергии является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности теплопотребляющей установки, определенная актом разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности.

Как следует из акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон объект «Агидель», находящийся по адресу: <адрес> а, являющегося приложением к вышеприведенному договору теплоснабжения № 256-т от 01.01.2020, материалов дела правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества «Тепловые сети от ПЧ92 до ЦТП-1 по <адрес>» в 2-х трубном исполнении. Количество трубы металлической 974 п.м., диаметром 325 мм» (право собственности на данный объект зарегистрировано за муниципальным образованием <адрес> 20.05.2016, ограничение в виде концессии зарегистрировано 23.04.2019), схемы, приложенной к Техническим условиям с обременением № 3982 от 27.12.2019 (т.1 л.д.84), выданным ООО «Концесском», точка поставки на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности теплопотребляющей установки истца Магомедова З.И. расположена на земельном участке с кадастровым номером 86:16:0060105:163.

Постановлением администрации г.Лангепаса от 13.01.2020 № 8 «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка№ на 19.02.2020 был назначен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сроком на 1 год 6 месяцев площадью 7 292 кв.м. с кадастровым номером <...> вид разрешенного использования – под проектирование и строительства объекта жилой застройки. Адрес (местоположение) земельного участка – Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>.

15.01.2020 на официальном веб-сайте администрации <адрес> ХМАО-Югры опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, назначенного на 19.02.2021.

Аналогичная информация также была опубликована в газете «Звезда Лангепаса» 18.01.2020.

В п.18 Извещения «Сведения о предмете аукциона» в графе «Сведения об обременениях» указано следующее: в границах земельного участка находятся действующие сети холодного водоснабжения и водоотведения ООО «Проминформ Технологии», и сети, находящиеся в эксплуатационной ответственности абонента; действующие инженерные коммуникации филиала ООО «Концесском» ЛКС и сети потребителей.

Кроме того, в графе извещения «Сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» указано, что выполнение технических условий возможно только при условии переноса границ земельного участка проектируемого объекта, так как в зоне застройки находятся действующие инженерные коммуникации филиала ООО «Концесском» ЛКС и сети потребителей. Также указано, что в границах земельного участка находятся действующие сети холодного водоснабжения и водоотведения ООО «Проминформ Технологии», и сети, находящиеся в эксплуатационной ответственности абонента. Необходимо предусмотреть вынос существующих сетей холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п.9 ст.48 Градостроительного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, не позднее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона, либо до дня принятия решения о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо до дня принятия решения о предварительном согласовании предоставления такого земельного участка предоставляют заинтересованным лицам технические условия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку, срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий и информацию о плате за подключение (технологическое присоединение). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, в течение четырнадцати дней со дня поступления заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка направляют в организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, запрос о предоставлении указанных технических условий, информации о сроке их действия и плате за подключение (технологическое присоединение).

Как следует из материалов дела, при подготовке к проведению оспариваемого аукциона, 18.12.2019 администрацией г.Лангепаса были направлены запросы в ООО «Проминформ Технологии» и ООО «Концесском» «ЛКС» с просьбой представить сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (теплоснабжения и горячего водоснабжения). Кроме того, при наличии на земельном участке существующих сетей водоотведения и холодного водоснабжения, существующих сетей горячего водоснабжения и теплоснабжения, просили предоставить информацию об обременениях (ограничениях), об особых условиях использования земельного участка, а также о возможности и необходимости их переноса (демонтажа), с целью включения данной информации в аукционную документацию.

27.12.2019 ООО «Концесском» «ЛКС» были выданы Технические условия № 3982 на проектирование присоединения к системе теплоснабжения и горячего водоснабжения. В данных Технических условиях указано, что выполнение технических условий возможно только при условии переноса границ земельного участка проектируемого объекта, так как в зоне застройки находятся действующие инженерные коммуникации филиала ООО «Концесском» «ЛКС» и потребителей.

В соответствии с п. 14 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ аукцион признан несостоявшимся. Единственным участником аукциона признан ООО «Атриум».

27.02.2020 между администрацией г.Лангепаса (арендодатель) и ООО «Атриум» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка ; 468, в соответствии с п.1.1 которого на основании протокола приема заявок на участие в аукционе, назначенном на 19.02.2020 и признания аукциона несостоявшимся от 17.02.2020 арендодатель сдал в аренду, а арендатор принял в аренду земельный участкок площадью 7292 кв.м с кадастровым номером 86:16:0060105:163, вид разрешенного использования - под проектирование и строительство объекта жилой застройки, адрес (местоположение) - Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, по начальной цене лота 331 000 руб. Срок аренды 1 год 6 месяцев, с 27.02.2020 по 26.08.2021.

На основании запроса ООО «Атриум» от 12.03.2020 с уточнением от 16.03.2020 ООО «Концесском» «ЛКС» 19.03.2020 были выданы технические условия № 733 на вынос действующих сетей потребителей теплоснабжения из зоны застройки земельного участка с кадастровым номером 86:16:0060105:163. При этом, п.1.3 п.1 «Тепловые сети» установлены условия прокладки, в соответствии с которыми тООО «Атриум» необходимо теплосеть выполнить по временной схеме подключения. Проектной документацией на инженерные сети жилого дома предусмотреть подключение потребителей по <адрес> и <адрес> по постоянной схеме.

В марте ООО «Мегапрект» была разработана рабочая документация «Тепловые сети. Наружные сети водоснабжения» на строительство (вынос) действующих сетей тепло-водоснабжения из зоны застройки земельного участка с кадастровым номером 86:16:0060105:163.

22.04.2020 арендатор ООО «Атриум» обратился в администрацию г.Лангепаса с заявлением о выдаче разрешения на право производства земляных работ (вынос действующих сетей тепло-водоснабжения из зоны застройки земельного участка (ТС,НВ,НК).

24.04.2020 арендатору ООО «Атриум» был выдан ордер № 2 на право производства земляных работ (вынос действующих сетей тепло-водоснабжения из зоны застройки земельного участка (ТС, НВ, НК).

10.07.2020 ООО «Атриум» было выдано разрешение на строительство многоквартирного трехэтажного жилого дома.

10.03.2021 Северо-уральским управлением Ростехнадзора выдано разрешение на допуск в эксплуатацию энергопринимающей установки (объекта по производству электрической энергии, объекта электросетевого хозяйства, объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки) № 0328/5811, которым установлено, что объект заявителя ООО «Атриум» тепловые сети в составе проекта «Строительство (вынос) действующих сетей тепло-водоснабжения из зоны застройки земельного участка с кадастровым номером 86:16:0060105:163» <адрес> и <адрес>» в составе тепловые сети, запорная арматура Ду 50мм, компенсаторы П-образные 1 шт. соответствуют требованиям, установленным нормативно-правовыми актами и допускается в эксплуатацию.

ООО «Проминформ Технологии» на зарос суда предоставил акт сверки взаимных расчетов с Магомедова З.И. за период с августа по октябрь 2020 года, подтверждающий бесперебойное потребление абонентом Магомедова З.И. ресурсов (холодного водоснабжения). Все инженерные коммуникации абонента Магомедова З.И. остались в рабочем состоянии и были переподключены (водоснабжение) к тепло-камере с последующим открытием задвижек.

Согласно п. 1 ст.168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в аукционной документации не имеется сведений об обременении переданного в аренду земельного участка линейными объектами, принадлежащими (как считает истец) ей на праве собственности.

Данные доводы истца суд считает несостоятельными, исходя из следующего.

В соответствии со ст.56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.

Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

    Как следует из выписки из ЕГРН, а также материалов дела правоустанавливающих документов в отношении спорного земельного участка, никаких обременений по данному земельному участку не зарегистрировано.
    Само по себе нахождение объектов теплоснабжения на земельном участке не является его обременением. При этом как установлено в судебном заседании, данной сетью пользуется не только истец Магомедова З.И., но и третье лицо, привлеченное к участию в деле, ИП Казаченок А.И., который не предъявлял никаких претензий по факту отключения теплосистемы.

    Вместе с тем, сведения о нахождении на передаваемом земельном участке сетей теплоснабжения, используемых как ООО «Концесском» «ЛКС», так и абонентами указаны в аукционной документации. Ни Земельный кодекс РФ, ни Градостроительный кодекс РФ не устанавливает обязанности муниципалитета указывать в аукционной документации сведения о конкретных абонентах инженерных коммуникаций, которые используют данные коммуникации для получения коммунального ресурса. Каких-либо требований о необходимости получения разрешения пользователя инженерных сетей на выдачу технических условий владельцем данных инженерных коммуникаций также не установлено.

    Более того, как установлено в судебном заседании, инженерные коммуникации ответчиком ООО «Атриум» не только были вынесены за пределы арендованного земельного участка, но 10.03.2021 были введены в эксплуатацию.

    Таким образом, в судебном заседании истцом не доказан факт нарушения ее прав проведением оспариваемого аукциона, а также предоставлении земельного участка в аренду ООО «Атриум», а соответственно, не имеется оснований для признания недействительными результатов торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый <...>, назначенного на 19.02.2020, признанного несостоявшимся, протокол от 17.02.2020, и договора аренды № 468 от 27.02.2020 заключенного между администрацией <адрес> и ООО «Атриум».

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Магомедова З.И. к администрации города Лангепаса, ООО «Атриум» о признании недействительным аукциона, признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме в гражданскую коллегию суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья                                 Майорова И.В.