Решение по делу № 2а-4229/2020 от 30.09.2020

Дело №а-4229/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2020 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «СААБ» к УФССП России по Ростовской области, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Чмырь А.С., судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Сюсюкиной К.В., заинтересованное лицо Джалагория Т.К. о признании незаконным бездействий, обязании принять все меры для надлежащего исполнения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и безопасности» (ООО «СААБ») (взыскатель) обратилось в Шахтинский городской суд с административным иском к УФССП России по Ростовской области, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Чмырь А.С., судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Сюсюкиной К.В., заинтересованное лицо Джалагория Т.К. о признании незаконным бездействий, обязании принять все меры для надлежащего исполнения.

В обоснование административного иска СААБ указывает на то, что с целью принудительного исполнения в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области был предъявлен исполнительный документ №2-2671/08 от 10.12.2008г. (с учетом определения о правопреемстве от 20.12.2016г., выданный мировым судьей судебного участка №3 Нижегородского судебного района г.Нижний Новгород о взыскании в пользу истца с Джалагория Т.К. задолженности в размере 7 315,29 руб.

24.05.2018г. СПИ было возбуждено исполнительное производство №104578/18/61083-ИП.

Истец указывает в иске, что 12.08.2020г. СПИ Сюсюкиной К.В. было вынесено Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в адрес ООО «АФК» 18.09.2020г. и до истечения 10-тидневного срока были направлены в Шахтинский городской суд по почте.

Истец полагает, что поскольку решение суда до настоящего времени не исполнено, Постановление СПИ об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода и т.п.

На основании изложенного, ссылаясь на нормы законодательства Об исполнительном производстве, административный истец просит суд: - признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сюсюкиной К.В., выраженное в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №104578/18/61083-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»; - в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №104578/18/61083-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-2671/2008 от 10.12.2008г.

Представитель истца в суд не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ФИО5, чье бездействие обжалуется, в суд не явилась, до рассмотрения дела по существу представила суду материалы исполнительного производства, письменные возражения на иск, в которых просила суд отказать в иске по тем основаниям, что в производстве отдела находилось исполнительное производство №104578/18/61083-ИП, возбужденное от 25.05.2018г. о взыскании с должника Джалогония Т.К. денежных средств в пользу истца в размере 7 315,29 руб. Одновременно в возбуждением исполнительного производства посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода. Повторно СПИ были продублированы указанные запросы. В адрес отдела посредством электронного документооборота поступил ответ из ГУ УПФР в г.Шахты, из которого следовало, что должник официально не трудоустроен, получателем пенсии не является. Подразделение ГИДББ предоставило сведения, что у должника отсутствуют транспортные средства, зарегистрированные за ним. Согласно ответу Росреестра на имя должника недвижимое имущество не зарегистрировано. В кредитных организациях счетов должника и денежных средств не обнаружено. С целью проверки имущественного положения должника СПИ было вынесено постановление о розыске и наложении ареста на имущество должника. Принятыми мерами установить имущество должника не представилось возможным. Взыскателем ходатайств о розыске имущества должника не заявлялось. В этой связи, 12.08.2020г. СПИ Сюсюкиной К.В. было вынесено Постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания, оригинал исполнительного документа с постановлением об окончании исполнительного производства были направлены в адрес взыскателя по почте. Кроме того, с 20.07.2020г. в силу ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 №215-ФЗ судебным приставам до 31.12.2020г. запрещено применять меры принудительного исполнения, осматривать жилые дома, принадлежащие гражданам физическим лицам налагать аресты на указанное имущество физических лиц должников, за рядом исключений. На основании изложенного, просит отказать в иске в полном объеме.

Иные лица, в том числе и должник, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, причины неявки суду не известны.

Суд полагает необходимым, во избежании затягивания рассмотрения дела по существу, рассмотреть дело в отношении неявившихся административного истца и иных лиц участвующих в деле.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ст. 441 ГПК РФ и ст. 360 КАС РФ требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).

В соответствии с абзацем первым п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно статье 6.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: 1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; 3) дата возбуждения исполнительного производства; 4) номер исполнительного производства; 5) наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и юридический адрес); 6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; 6.1) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; 7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; 8) данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); 9) сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, то, что ООО «СААБ» является взыскателем по исполнительному документу №104578/18/61083-ИП, возбужденному от 14.05.2018г. о взыскании с должника Джалагория Т.К. денежных средств в пользу истца в размере 7 315,29 руб.

Из материалов дела следует, что одновременно в возбуждением исполнительного производства посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода. Повторно СПИ были продублированы указанные запросы, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства следует, что в адрес отдела посредством электронного документооборота поступил ответ из ГУ УПФР в г.Шахты, из которого следовало, что должник официально не трудоустроен, получателем пенсии не является. Подразделение ГИДББ предоставило сведения, что у должника отсутствуют транспортные средства, зарегистрированные за ним. Согласно ответу Росреестра на имя должника недвижимое имущество не зарегистрировано. В кредитных организациях счетов должника и денежных средств не обнаружено. СПИ было 07.04.2020г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

06.07.2020г. СПИ был совершен выход по месту жительства должника, которого на месте проживания не было обнаружено, со слов соседей установлено, что должник длительное время не проживает по месту регистрации, его место жительства не извсетно.

Принятыми мерами установить имущество должника не представилось возможным. Взыскателем ходатайств о розыске имущества должника не заявлялось.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что поскольку в ходе исполнительного производства ликвидного имущества должника не было установлено, как и принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей 12.08.2020г. СПИ Сюсюкиной К.В. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №104578/18/61083-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Как следует из материалов дела и видно из материалов исполнительного производства, в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы, кредитные организации в целях установления имущественного положения должника. Из представленных ответов которых, следует, что сведения о наличии у должника денежных средств, какого-либо имущества, отсутствуют.

Учитывая, что имущество, на которое возможно обращение взыскания у должника отсутствовало, последний по известному судебному приставу месту нахождения не найден, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что постановление об окончании исполнительного производства, вынесенное СПИ Сюсюкиной К.В. 12.08.2020г. вместе с подлинником исполнительного документа было направлено взыскателю - ООО «СААБ» номер почтового идентификатора и получено взыскателем 18.09.2020г., на что указывает в иске сам взыскатель.

Более того, с 20.07.2020г. в связи с распространением новой коронавирусной инфекции по 31 декабря 2020 г. включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Приведенные положения не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника (ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции").

Следовательно, в ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено суду доказательств не соответствия действий судебного пристава-исполнителя нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59-61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «СААБ» к УФССП России по Ростовской области, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Чмырь А.С., судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Сюсюкиной К.В., заинтересованное лицо Джалагория Т.К. о признании незаконным бездействий, обязании принять все меры для надлежащего исполнения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 30 октября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2020 года.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья:          И.В. Семцив

Секретарь: Ю.О. Рыбникова