Решение по делу № 5-13/2016 от 24.03.2016

Дело № 5-13/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2016 г.                                                                                      г. Олонец

Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Никитина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Звесткина А.С., гражданина Украины, уроженца .... ...., хх.хх.хх г. года рождения, ...., зарегистрированного по месту жительства по адресу: ...., ...., фактически проживающего по адресу: ....,

установил:

Звесткин А.С., являющийся гражданином Украины, по состоянию на .... минут хх.хх.хх г. в нарушение установленного для иностранных граждан режима пребывания в РФ находился на территории РФ, а именно на хх.хх.хх г. километре автодороги .... в Олонецком районе Республики Карелия, без документов, подтверждающих право нахождения на территории РФ, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, т.е. после хх.хх.хх г. (въехал на территорию РФ хх.хх.хх г.).

В судебном заседании Звесткин А.С. признал событие административного правонарушения, пояснив, что находится на территории РФ с хх.хх.хх г., выезжать на родину не планирует, т.к. на территории Донецкой области продолжаются военные действия. Его семья - супруга и двое несовершеннолетних детей находятся на территории РФ и проживают вместе с ним. В дальнейшем планирует остаться на территории РФ, приобрести гражданство.

Заслушав привлекаемое лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 указанного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в РФ такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Звесткин А.С. въехал на территорию РФ хх.хх.хх г. в порядке, не требующем получения визы, на срок до хх.хх.хх г. Начиная с хх.хх.хх г., т.е. по истечении срока временного пребывания, Звесткин А.С. находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и от выезда из Российской Федерации после истечения указанного срока уклоняется.

Действия Звесткина А.С. суд квалифицирует по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Виновность Звесткина А.С. в совершении административного правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении № от хх.хх.хх г., его объяснениями в судебном заседании, миграционной карточкой, согласно которой срок пребывания Звесткина А.С. на территории Российской Федерации истек хх.хх.хх г.

Оснований сомневаться в объективности указанных сведений и материалов, проверенных в судебном заседании, не имеется.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающими наказание, суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в совершении правонарушения, наличие у привлекаемого лица двоих малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Оснований для освобождения Звесткина А.С. от административной ответственности и наказания не имеется.

При назначении наказания привлекаемому лицу суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение, условия его жизни и жизни его семьи, обстоятельства, смягчающие наказание, и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Кроме того, суд учитывает, что семья заявителя находится на территории РФ, а в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Звесткина А.С. на уважение семейной жизни.

В Постановлениях от 17.02.2016 N 5-П, от 14.02.2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 г. N 3-П, от 13.03.2008 г. N 5-П, от 27.05.2008 г. N 8-П, от 13.07.2010 г. N 15-П, от 17.01.2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела (наличие зарегистрированного брака и семьи на территории РФ, ведение военных действий на территории Донецкой области по месту проживания привлекаемого лица, причины выезда с территории Украины) назначение Звесткину А.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в приведенных выше Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ, судья

                                           постановил:

Признать гражданина Украины Звесткина А.С., хх.хх.хх г. года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН 1001041280, КПП 100101001, Р/с 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ РФ, БИК 048602001, КБК 18811690050056000140, код ОКТМО 86630000, идентификатор 18881016030100363111.

Освободить административно задержанного Звесткина А.С. в зале суда.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления с подачей жалобы через Олонецкий районный суд.

Судья                                                                  А.В. Никитина