Решение от 15.05.2024 по делу № 2-239/2024 от 14.03.2024

Дело № 2-239/2024               37RS0016-01-2024-000223-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 года                                                      г. Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе судьи Касаткина А.Л., при секретаре Марковой Е.В., с участием представителей ответчика АО «Газпром Газораспределение» Большаковой Е.В., Гнатюк Д.С., представителя ответчика Администрации Пестяковского района Лапкина А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитина Андрея Владимировича к администрации Пестяковского муниципального района Ивановской области, Акционерному обществу «Газпром Газораспределение Иваново» о признании путем выкупа права собственности на земельный участок ЗУ1 площадью 1339 кв.м кадастровый № по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Никитин А.В. обратился в Пучежский районный суд с исковым заявлением с учетом изменения в порядке ст.39 ГПК РФ, к администрации Пестяковского муниципального района Ивановской области, АО «Газпром Газораспределение» о признании путем выкупа права собственности на земельный участок ЗУ1, площадью 1339 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в координатах указанных в схеме и обязать ФИО1 Росреестра по Ивановской области произвести государственную регистрацию права собственности Никитина А.В. на земельный участок ЗУ1, площадью 1339 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что Никитин А.В. имеет право собственности на административное здание, назначение не жилое, общей площадью 205,4 кв.м. с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи №, расположенное по адресу: <адрес>. Земельный участок, находящийся под зданием, общей площадью 390 кв.м. с кадастровым номером 37:12:010508:36, расположенный по адресу: <адрес>, находиться также в собственности истца и по всей границе граничит с землями муниципального образования. Так как Никитину недостаточно для ведения хозяйственной деятельности указанного земельного участка, Никитин А.В. 25 марта 2023 года обращался в администрацию Пестяковского муниципального района Ивановской области с заявлением о предоставлении ему данного земельного участка, на что ему 11 мая 2023 года был дан ответ, что предоставление земельных участков в соответствии с п.1 ст.39.3 ЗК РФ осуществляется на торгах. Кроме того предложено подготовить и предоставить на рассмотрение схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Схема была составлена, площадь образуемого участка составила 1339 кв.м. Истцом было подано заявление в администрацию об утверждении схемы расположения земельного участка ЗУ1, площадью 1339 кв.м. по адресу: <адрес>. В утверждение схемы ему отказали на основании п.16 ст.11.10 ЗК РФ в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка ее форме, установленной п.12 ст.11.10 ЗК РФ, а также частичного совпадения местоположения земельного участка, образование которого предусмотренного схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка. Данный земельный участок передан в аренду АО «Газпром Газораспределение Иваново». Процедура по проведению аукциона по предоставлению данного земельного участка в аренду не проводилась, при этом у лица, с которым заключен договор аренды не имелось преимущественного права на предоставление земельного участка без проведения торгов. Считает, что договор аренды является ничтожным. Истец считает, что он имеет преимущественное право на получение данного земельного участка в собственность, так как является собственником здания, расположенного на данном земельном участке. Согласно экспертного заключения №07/3237 по определению площади земельного участка, необходимой для эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с функциональным назначением, строительными нормам и правилам, определено, что для эксплуатации данного нежилого здания необходима площадь равная 1339 кв.м. В настоящий момент на спорном земельном участке объекты предназначенные для обеспечения газоснабжения местного значения не располагаются, в связи с чем считает, что ответчиками не представлено доказательств обоснованности предоставления данного земельного участка в соответствии с п.п.4 п.2 ст.39.6 ЗК РФ.

Истец Никитин А.В. в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, в своем ходатайстве от 23 апреля 2024 года просил рассмотреть данное гражданское дело без его участия, заявленные исковые требования поддерживает, свои полномочия по иску делегирует адвокату Васильцовой М.В. на основании доверенности.

Представитель истца Васильцова М.В. в судебное заседание не явилась, в своем сообщении просила рассмотреть дело без её участия и участия доверителя, либо оставить иск без рассмотрения. В судебном заседании от 08 мая 2024 года исковые требования с учетом их изменения поддержала по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Пестяковского муниципального района Ивановской области Лапкин А.Л. просил в удовлетворении иска отказать по основаниям указанным в возражениях на иск.

Представители ответчика АО «Газпром Газораспределение Иваново» Большакова Е.В., Гнатюк Д.С. просили в удовлетворении иска отказать по основаниям указанным в возражениях на иск, из которых следует, что на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует какое либо недвижимое имущество истца, в связи с чем положения п.1 ст.35 ЗК РФ применению не подлежат, кроме того земельного участка ЗУ1, площадью 1339 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не существует, данный адресный признак соответствует земельному участку с кадастровым №.

Привлеченные к участию в деле третьи лица:

Департамент Управления имуществом Ивановской области просил рассмотреть дело без участия их представителя, в отзыве на иск указали, что оснований для удовлетворения иска нет. У Никитина в собственности имеется двухэтажное здание площадью 205,4 кв.метра кадастровый № расположенное на земельном участке площадью 390 кв.метра кадастровый № по адресу: <адрес>. Приобретая 10.04.2023 году по договору купли-продажи указанное здание по адресу: <адрес>, и 25.03.2024 года купив земельный участок, на котором расположено здание по договору купли-продажи, Никитин А.В. знал, что объект недвижимости находиться на уже сформированном земельном участке, поставленном на кадастровый учет для эксплуатации административного здания. Земельный участок с кадастровым номером № 1339 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> уже имеет правообладателей и находиться в собственности Пестяковского муниципального района Ивановской области и передан в аренду АО «Газпром газораспределение Иваново» по договору аренды.

Представитель Управления Россреестра по Ивановской области в отзыве на исковое заявление указал, что в реестре имеются сведения относительно земельного участка с кадастровым номером 37:12:010508:2, площадью 3943 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого является Пестяковский муниципальный район. В отношении данного земельного участка внесены сведения о наличии заключенного договора аренды данного земельного участка между администрацией Пестяковского муниципального района и АО «Газпром газораспределение Иваново». Согласно имеющимся сведениям, на данном земельном участке расположен в том числе объект электроэнергетики с кадастровым номером №. Считает, что заявленные требования в части возложения обязанности на Управление Роскадастра по Ивановской области провести регистрацию права собственности Никитина А.В. на земельный участок ЗУ1 площадью 1339 кв.м. с кадастровым номером №, являются излишне заявленными, так как основанием для регистрации права собственности будет являться судебный акт, вступивший в законную силу в случае удовлетворения требований истца в части признания права собственности. Сведения относительно земельного участка площадью 1339 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> ЕГРН отсутствуют.

Представитель Комитета имущественных, земельных отношений, природных ресурсов и экологии администрации Пестяковского муниципального района просили рассмотреть дело без их участия, в судебном заседание 08 мая 2024 года представитель Смирнова С.П. просила отказать в удовлетворении иска, поскольку на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3845 кв.м. отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие Никитину А.В. на праве собственности, в связи с чем им не представлено доказательств правомерности признания права собственности на вышеуказанный земельный участок. Земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1339 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> не существует, соответственно признать за ним прав собственности на данный земельный участок невозможно. Истец претендует на земельный участок кадастровый № с площадью 3845 кв.м.,назначение данного земельного участка коммунальное, которое подразумевает размещение объектов теплоснабжения, водоснабжения, газоснабжения. Данный участок по назначению не для предпринимательской деятельности. Никакого согласования схемы земельного участка, на который претендует истец, не было.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца Никитина А.В. и его представителя, представителя Комитета имущественных, земельных отношений, природных ресурсов и экологии администрации Пестяковского муниципального района, представителя Департамента Управления имуществом в Ивановской области, представителя Управления Россреестра по Ивановской области.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с положениями ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ч.1 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 данной статьи без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (ч.1 ст.39.6 ЗК РФ), одним из которых согласно п. 4 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ является передача земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения, а также согласно п.9 и 10 данной части в отношении земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления; либо земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Федеральный закон от 14 марта 2022 г. N 58-ФЗ при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наделяет Правительство Российской Федерации правом устанавливать особенности предоставления указанных земельных участков, в том числе определять случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов с сокращением сроков предоставления названных земельных участков.

Согласно ч.3 ст.39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Из материалов дела следует, что Никитину А.В. на основании договора купли-продажи № объекта недвижимого имущества от 06.04.2023 г. принадлежит нежилое здание по адресу: <адрес>, площадью 205,4 кв.м. с кадастровым номером 37:12:010508:61 (л.д. 11-13).

          В связи с приобретением нежилого здания, 28 апреля 2023 года Никитин А.В. обратился в администрацию Пестяковского муниципального района с заявлением о предоставления ему в собственность земельного участка по адресу: <адрес> ( л.д.21).

        На данное заявление Никитину А.В. был дан ответ 11 мая 2023 года, что под купленным им зданием земельный участок в собственности находится у Ивановской области, следовательно с вопросом о предоставлении данного земельного участка ему следует обратиться в Департамент имущества по Ивановской области, кроме того ему разъяснено, что прилежащий к зданию земельный участок может быть приобретен на торгах, при этом он должен быть сформирован и поставлен на кадастровый учет. Никитину предложено предоставить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территорий ( л.д.32).

           В связи с продажей здания, на основании подпункта 6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ и заявления Никитина А.В. 25 марта 2024 года Департаментом управления имуществом Ивановской области с Никитиным А.В. был заключен договор №-зу купли продажи земельного участка площадью 390 кв.метра кадастровый № по адресу: <адрес>., после чего данный земельный участок перешел в собственность Никитина А.В. той же площадью, которой владел предыдущий собственник земельного участка ( л.д. 41-46).

31.05.2023 г. Никитин А.В. обратился в администрацию Пестяковского муниципального района Ивановской области (собственнику земельного участка площадью 3943 кв.м с кадастровым номером № который граничит с его земельным участком с кадастровым номером 37:12:010508:36) с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> (л.д.27). В утверждении схемы расположения земельного участка отказано на основании несоответствия схемы расположения земельного участка ее форме, которая установлена в соответствии с п.12 ст.11.10 ЗК РФ; частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек ( л.д.31).

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3943кв.м +/- 110 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно выписки из ЕГРН принадлежит Пестяковскому муниципальному району <адрес>. При этом сведений о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1339 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в ЕГРН не имеется. Адрес земельного участка с кадастровым номером № согласно выписке из ЕГРН является: <адрес> ( л.д. 47-48).

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 3845 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на основании Договора аренды земельного участка № от 30.06.2023, на основании Постановления Администрации Пестяковского муниципального района Ивановской области «О предоставлении в аренду земельного участка» от 30.06.2023 г. передан в аренду АО «Газпром газораспределение Иваново» на срок 10 лет (л.д.52-55).

Заявление о предоставлении данного земельного участка в аренду от АО «Газпром газораспределение Иваново» поступило в администрацию Пестяковского муниципального района Ивановской области 26.06.2023 г.

При этом данный земельный участок имеет разрешенное использование - коммунальное обслуживание. В качестве цели использования данного земельного участка АО «Газпром газораспределение Иваново» в своем заявлении указали размещение объектов, предназначенных для обеспечения газоснабжения местного значения, что соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка.

Право собственности на земельный участок признается в судебном порядке и является одним из способов защиты гражданских прав (п. 1 ст. 59 ЗК РФ, ст. 12 ГК РФ).

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

     Доводы представителя истца о признании за истцом право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1339 кв.метра по адресу: <адрес> границах по координатам указанным в схеме, составленной экспертом ООО «Регион-Оценка», в связи с тем, что истцу указанный земельный участок необходим для осуществления хозяйственной деятельности, не являются основанием для признания права собственности за истцом указанного земельного участка находящегося в собственности у Администрации Пестяковского муниципального района который сформирован, поставлен на кадастровый учет и имеет адресный признак: <адрес>. Наличие с земельным участком истца с кадастровым номером № смежного земельного участка с кадастровым номером № не нарушает и не создает угрозу нарушения прав собственника данного участка Никитина А.В. и не влечет обязанности у ответчика Администрации Пестяковского муниципального района продать земельный участок истцу без соблюдения требований пункта 1 статьи 39.1, 39.2, 39.3 ЗК РФи признания судом за истцом права собственности на земельный участок без установленных для этого оснований. Доказательств о том, что в судебном порядке действия администрации признаны незаконными, суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

       Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что на земельном участке, на который претендует истец с кадастровым номером № объектов недвижимости принадлежащих истцу Никитину А.В. нет, в связи с чем преимущественного права на приобретение данного земельного участка в собственность истец не имеет. Оснований для признания за Никитиным права собственности на данный земельный участок с учетом требований ч.1 ст.35 ЗК РФ судом не установлено, поскольку объект недвижимости истца находится на другом земельном участке с кадастровым номером №. То что границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № являются смежными не является основанием для признания за истцом права собственности на часть земельного участка № в границах, которые необходимы истцу для ведения хозяйственной деятельности.

      Приобретенный Никитиным по договору купли-продажи 25 марта 2024 года №-зу земельный участок площадью 390 кв.метра кадастровый № по адресу: <адрес>. на котором расположено его здание, перешло в собственность Никитина А.В. той же площадью, в тех же границах, в том же объеме необходимом для его использование, которыми владел предыдущий собственник земельного участка Департамент управления имуществом Ивановской области, когда в данном здании располагался <данные изъяты>».

      Обращений истца в Администрацию Пестяковского муниципального района по предоставлению ему на праве собственности или ином праве земельного участка по адресу: <адрес> не поступало.

        Довод представителя истца о том, что нарушена процедура заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № между Администрацией Пестяковского муниципального района Ивановской области и АО «Газпром газораспределение Иваново», так же не является основанием для удовлетворения исковых требований. Указанным договором аренды, стороной которого Никитин А.В. не является его права как собственника недвижимого имущества находящемся на другом земельном участке с кадастровым номером № не нарушены. Предоставление в соответствии с п.п.4 п.2 ст.39.6 ЗК РФ земельного участка в аренду ответчику без проведения торгов не свидетельствует о ничтожности сделки и не влечет признание за истцом путем выкупа права собственности на земельный участок ЗУ1 площадью 1339 кв.м кадастровый № по адресу: <адрес>.

Довод представителя истца относительно адреса земельного участка на который претендует истец с кадастровым номером №, как <адрес>, опровергается выпиской из ЕГРП, согласно которой адресом земельного участка с кадастровым номером № является <адрес> (л.д.47-48).

С учетом изложенного, суд приходит к убеждению об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░1 ░░░░░░░░ 1339 ░░.░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░ 2024 ░░░░

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░