Решение от 14.02.2018 по делу № 2-836/2018 от 28.12.2017

Дело № 2-836/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 г.                                    г. Таганрог

    Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Романенко С.В.

    при секретаре Свиридовой М.В.

    с участием прокурора Ищенко И.П.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону к Квачеву Николаю Александровичу о признании деятельности незаконной и обязании прекратить данную деятельность

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Таганрогский городской суд (по месту жительства ответчика) к Квачеву Николаю Александровичу о признании деятельности незаконной и обязании прекратить данную деятельность.

В обосновании иска указывается прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения гражданами требований законодательства при осуществлении ими деятельности, направленной на систематическое извлечение прибыли. По результатам проверки установлено, что Кущенко В.С. осуществляет на территории Советского района г. Ростова-на-Дону предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица. 06.04.2017 и 11.04.2017 Квачев Н.А. осуществлял предпринимательскую деятельность, а именно занимался торговлей (реализацией) рыбой и рыбной продукции, по адресу: <адрес> «А» в <адрес>. По данным фактам <дата> постановлениями мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Ростова-на-Дону Квачев Н.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и ему назначены наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. (по каждому факту).

Из объяснений Квачева Н.А. следует, что он занимается данной деятельностью, в целях систематического извлечения прибыли.

Ссылаясь на положения закона «О прокуратуре Российской Федерации» Просит суд: 1. Признать предпринимательскую деятельность Квачева Николая Александровича <дата> в том числе связанную с реализацией рыбы, рыбной продукции и иных товаров, услуг по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул.2-я Краснодарская д. 163/1 и ул. 2-я Краснодарская д. 135 «А» без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица, незаконной. 2. Запретить ответчику заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе связанной с реализацией рыбы, рыбной продукции и иных товаров, услуг по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул.2-я Краснодарская д. 163/1, и ул. 2-я Краснодарская д. 135 «А» в целях извлечения прибыли до государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя.

В ходе судебного заседания прокурор Ищенко И.П. доводы иска подтвердил, просила иск удовлетворить.

Ответчик Квачев Н.А. извещался о времени и мест а рассмотрения дела по месту жительства по адресу: г.Таганрог, пер. 7-й Новый д. 100/2 кв. 50. Судебные извещения возвратились в суд с отметкой «истек срок хранения».

Ставя реализацию процессуальных прав в зависимость от принципов разумности и добросовестности, законодатель возлагает на лиц обязанность претерпевать негативные последствия в случае нарушения данных принципов.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.

Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Судом были предприняты все возможные меры к извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, к обеспечению реализации его прав в гражданском процессе.

Неполучение ответчиком извещений суда, направленных в его адрес почтой, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Кроме того, в силу ст. 165.1 ГК РФ Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Как разъяснено в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

По этим основания дело рассмотрено в отсутствии ответчика.

Изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что Квачев Н.А. осуществляет на территории Советского района г. Ростова-на-Дону предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица. Так 06.04.2017 и 11.04.2017 Квачев Н.А. осуществлял предпринимательскую деятельность, а именно занимался торговлей (реализацией) рыбой и рыбной продукции, по адресу: ул.2-я Краснодарская д. 163/1 ул.2-я Краснодарская д. 135 «А» в г. Ростове-на-Дону. По данным фактам 19.05.2017 постановлениями мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону Квачев Н.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и ему назначены наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. (по каждому факту). Это обстоятельство подтверждается материалами дела.

Таким образом, осуществляемая Квачевым Н.А. деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и вопреки требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности.

Правилами продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, установлен запрет на продажу продовольственных товаров (за исключением мороженого, безалкогольных напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара) при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах (пункт 4).

Также запрет на реализацию особоскоропортящихся продуктов на улицах города, прирынковых территориях, установлен постановлением главы Администрации г. Ростова-на-Дону от 20.09.1995 № 1244 «Об обеспечении безопасности пищевых продуктов, реализуемых в г. Ростове-на-Дону».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Осуществление предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации требует государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица запрещено и влечет за собой административную (ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ) и уголовную (ст. 171 УК РФ) ответственность.

В силу ст. 1065 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, осуществление ответчиком указанной деятельности нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность товаров, работ и услуг. Тем самым, действиями ответчика создаются угрозы для безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Действия, нарушающие права граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты права как восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

    ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

1. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, <░░░░> ░.░. ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ <░░░░░> «░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░.

2. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, <░░░░> ░.░. (░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░/░░░░░░░░░░░: <░░░░░>/2, <░░░░░>) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░-░░-░░░░, ░░.2-░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. 163/1, ░░.2-░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. 135 «░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2018 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: