Решение по делу № 2а-3751/2018 от 24.04.2018

дело № 2а-3751/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 г.                           г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Халиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Вавиловой Е. А. и Вавилова П. О. к Администрации Калининского района городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании недействительным отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязании постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л :

Вавилова Е.А., Вавилов П.О. обратились в суд с иском к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о признании недействительным отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязании постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. В обоснование иска указано на то, что истцы проживали в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> совместно с сестрой Рябининой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанной квартире произошел пожар, в результате чего квартира пришла в полную непригодность для проживания, отсутствовали условия для проживания, истцы были вынуждены жить в съемной квартире. Истцы обратились в Администрацию Городского ГО г. Уфа с просьбой предоставить жилое помещение для проживания взамен сгоревшего по адресу: <адрес> Администрация Калининского района г. Уфы решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказала в заявлении истцов, так как не подтверждается право истцов состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилое помещении. С указанным решением не согласны, просят признать отказ (решение) № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Калининского района г. Уфы недействительным, обязать Администрацию Калининского района ГО г. Уфа принять Вавилову Е.А., Вавилова П.А. на учет в качестве нуждающихся в жилым помещениях.

Определением Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации ГО г.Уфа РБ на надлежащего Администрацию Калининского района ГО г.Уфа РБ. Администрация ГО г.Уфа РБ признано третьим лицом по делу.

В судебном заседании Вавилова Е.А., она же представитель истца Вавилова П.О. по доверенности исковое заявление поддержала, просила удовлетворить по указанным в нем основаниям, привела те же доводы, изложенные в иске.

Истец Вавилов П.О. в судебное заседание не явился, направленная судом повестка вернулась с отметкой «истек срок хранения».

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Калининского района ГО г. Уфа, также являющаяся представителем третьего лица Администрации ГО г.Уфы РБ, по доверенности Зотова Н.Н. исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив их доводы и возражения, доводы иска, суд пришел к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Разрешение же вопросов, связанных с установлением конкретных форм, источников и порядка предоставления гражданам жилых помещений, относится к прерогативе федерального законодателя и Правительства Российской Федерации.

ЖК РФ предусмотрен порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и определен орган, осуществляющий принятие на учет. Постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина на основании норм статей 49, 51 - 52 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2). Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (п. 1).

Согласно части 3 статьи 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (п. 2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет) (п. 3).

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (п. 1).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Установлено, что истцы Вавилова Е.А. и Вавилов П.О. проживали в квартире по адресу: <адрес> совместно с сестрой Рябининой Н.А.

ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в доме по адресу: <адрес>. В результате пожара огнем уничтожены кровля дома, потолочные перекрытия в квартирах №, повреждено домашнее имущество в <адрес>, также в ходе тушения залиты водой квартиры №. что подтверждается письмом заместителя начальника ОГПН г. Уфы УГПН ГУ МЧС РФ по РБ Абдрахманова Ф.Г. от ДД.ММ.ГГГГ.

Вавилова Е.А., Вавилов П.А. ДД.ММ.ГГГГ повторно обратились в Администрацию ГО <адрес> с заявлением, просьбой предоставить жилое помещение взамен сгоревшей квартиры по адресу: <адрес> в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией Калининского района г.Уфы Вавиловой Е.А. отказано в заявлении о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с тем, что семья Вавиловой из 3 человек согласно справке о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>. С учетом площади жилого помещения на одного члена семьи приходится <данные изъяты>., то есть более учетной нормы.

Согласно справки о регистрации МУП ЕРКЦ от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зарегистрированы Вавилова Е. О. с ДД.ММ.ГГГГ, Вавилов П. О. с ДД.ММ.ГГГГ, Вавилова Е. А. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является Вавилова Е. О., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Вавилов П. О. является долевым сособственником земельного участка и объекта незавершенного строительства по адресу: РБ, <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена по договору социального найма <адрес> жилом <адрес> общей площадью <данные изъяты>., жилой <данные изъяты>. Рябининой Н. А. на состав семьи три человека (она, сестра- Вавилова Е. А. (истица), племянник Вавилов П. О. (истец)).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Вавиловой Е.А. на основании договора передачи договора передачи жилой квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ передана квартира по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ квартиру по адресу: <адрес> Вавилова Е.А. продала Егорову А.П. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственниками квартиры по адресу: <адрес> являются Нуретдинов А.Ф. и Нуретдинова А.Ф.

Кроме того, ранее Вавилова Е.А. и Вавилов П.А. неоднократно обращались в суд с исковыми требованиями об обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Так, решением Калининского районного суда г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении иска Вавиловой Е. А. и Вавилова П. О. к Администрации ГО г. Уфа, Администрации Калининского района ГО г. Уфа о признании незаконным, недействительным отказа (решения) Администрации Калининского района ГО г. Уфа за № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение Калининского районного суда г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

На повторное заявление Вавиловой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Калининского района ГО г. Уфа с просьбой поставить на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ей был дан отказ от ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ).

Решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 08.06.2006 года N 12/22 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан" установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа город Уфа РБ, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - менее 12 кв. м общей площади на одного человека.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает принятие граждан на жилищный учет исходя из их нуждаемости в жилом помещении, то есть исходя из обеспеченности учетной нормой.

Семья Вавиловой из 3-х человек согласно справке МУП ЕРКЦ ГО г. Уфа РБ зарегистрирована в жилом помещении общей площадью <данные изъяты>, по адресу <адрес>. С учетом п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации семья Вавиловой Е.А. обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи <данные изъяты> то есть более учётной нормы. Представленные документы Вавиловой Е.А. не подтверждают ее право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При таком положении при отсутствии законных оснований для постановки истцов на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по причине наличия у них жилья для проживания, наличия у них недвижимого имущества в собственности, суд отказывает в удовлетворении иска Вавиловой Е. А. и Вавилова П. О. к Администрации ГО г. Уфа о признании незаконным, недействительным отказа (решения) Администрации Калининского района ГО г. Уфа за № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Вавиловой Е. А. и Вавилова П. О. к Администрации Калининского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о признании недействительным отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязании постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Уфы в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья              Д.И. Мустафина