Решение по делу № 2-553/2022 от 20.05.2022

Дело №2а-553/202

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Баймак 16 июня 2022 года

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,

при секретаре Бердигуловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу Баймакского МО СП УФССП по РБ Файзуллиной Д.А., Управлению ФССП России по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Баймакского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Файзуллиной Д.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, мотивируя свои требования тем, что в Баймакский МОСП УФССП по РБ 24.11.2021г. предъявлялся исполнительный документ 2-1531/2021, выданный 10.09.2021г. мировым судьей судебного участка №3 г. Баймак и Баймакского района Республики Башкортостан о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника Сулеймановой И.Р. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

09.12.2021г. возбуждено исполнительное производство №76043/21/02014-ИП. Согласно данных официального сайта "ФССП России" исполнительное производство находится на исполнении у СПИ Файзуллиной Д.А.

Истец считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя Файзуллиной Д.А. заключается в следующем.

В соответствии со ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" и ст. 12 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялось, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель Файзуллина Д.А. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применять необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснилось семейное положение должника, и не производилось действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что в соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 -6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документы в установленный законом рок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Баймакский МОСП – Файзуллиной Д.А. выразившиеся:

В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 09.12.2021 по 19.05.2022.

В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 09.12.2021 по 19.05.2022г.

В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 09.12.2021 по 19.05.2022 г.

В не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 09.12.2021 по 19.05.2022 г.

В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 09.12.2021 по 19.05.2022г.

Обязать судебного пристава-исполнителя Баймакский МОСП Файзуллину Д.А. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документы, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, письменным заявлением просит рассмотреть дело без участия представителя АО «ОТП Банк».

Административный ответчик судебный - пристав исполнитель Баймакского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по РБ Файзуллина Д.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного иска в установленном законном порядке извещена.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Аргинбаев Р.Р. представил возражение на административное исковое заявление АО «ОТП Банк».

В возражении на административное исковое заявление АО «ОТП Банк» представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Аргинбаев Р.Р. приводит следующее:

За период с 09.12.2021г. на принудительном исполнении по указанному исполнительному производству произведены следующие исполнительные действия:

1. 17.12.2021г. судебным приставом-исполнителем Баймакского межрайонного отдела УФССП России по Республике Башкортостан в соответствии ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации на срок 6 месяцев.

2. 21.01.2022г., 26.05.2022г. судебным приставом-исполнителем осуществлены выезды по адресу должника в целях выявления имущества, на которое возможно обратить взыскание для исполнения требований исполнительного документа. Однако, ликвидное имущество не установлено, в том числе, явно выявленное имущество должника ВАЗ 21102; ДД.ММ.ГГГГ.в.;

г/н №; VIN №. В настоящее время проводятся

предрозыскные мероприятия, на 23.06.2022г. запланирован очередной выезд по адресу должника, по результатам которого будет принято решение о

необходимости в объявлении розыска транспортного средства.

3-4. 09.12.2021г., 10.06.2022г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ). Получены отрицательные ответы.

5. 09.12.2021г., 09.04.2022г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФМС (МВВ) для установления места жительства должника.

Остаток долга в настоящее время составляет 34688,23 рублей.

Документы, подтверждающие вышеуказанные факты, имеются в копии исполнительного производства, которая предоставлена в суд.

Представитель административного ответчика просит в удовлетворении заявления АО "ОТП Банк" о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Баймакского МО СП УФССП по РБ Файзуллиной Д.А. при исполнении исполнительного документа №2- 1531/2021, выданного органом: Судебный участок №3 по г. Баймак и Баймакскому району Республики Башкортостан от 29.10.2021г. о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 34688,23 рублей с Сулеймановой Ильнары Рашитовны в пользу АО "ОТП Банк" отказать.

В судебное заседание заинтересованное лицо должник не явился, уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Баймакского районного суда РБ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 150 и 152 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, не просивших об отложении судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав; административный ответчик должен представить доказательства законности принятого решения, совершенных действий (бездействия) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель это самостоятельное должностное лицо, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему законом "Об исполнительном производстве", чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства.

Судом установлено, что 09.12.2021г. судебным приставом-исполнителем Баймакского межрайонного отделения судебных приставов возбуждено исполнительное производство №76043/21/02014-ИП, на основании исполнительного документа №2-1531/2021, выданного органом: Судебный участок №3 по г. Баймак и Баймакскому району Республики Башкортостан от 29.10.2021г. о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 34688,23 рублей с Сулеймановой И.Р. в пользу АО "ОТП Банк".

За период с 09.12.2021г. на принудительном исполнении по указанному исполнительному производству произведены следующие исполнительные действия:

1. 17.12.2021г. судебным приставом-исполнителем Баймакского межрайонного отдела УФССП России по Республике Башкортостан в соответствии ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации на срок 6 месяцев.

2. 21.01.2022г., 26.05.2022г. судебным приставом-исполнителем осуществлены выезды по адресу должника в целях выявления имущества, на которое возможно обратить взыскание для исполнения требований исполнительного документа. Однако, ликвидное имущество не установлено, в том числе, явно выявленное имущество должника ВАЗ 21102; ДД.ММ.ГГГГ.в.;

г/н №; VIN №. В настоящее время проводятся

предрозыскные мероприятия, на 23.06.2022г. запланирован очередной выезд по адресу должника, по результатам которого будет принято решение о

необходимости в объявлении розыска транспортного средства.

3-4. 09.12.2021г., 10.06.2022г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ). Получены отрицательные ответы.

5. 09.12.2021г., 09.04.2022г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФМС (МВВ) для установления места жительства должника.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; их перечень законом не ограничен; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя и зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

При этом, как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, явное нарушение сроков их совершения.

Материалами дела подтверждается, что по исполнительному производству № 76043/21/02014-ИП в отношении Сулеймановой И.Р. судебным приставом-исполнителем, своевременно совершались предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" исполнительные действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, принимались меры по отысканию имущества должника; само по себе то, что они не привели к фактическому исполнению и взысканию в пользу взыскателя денежных средств не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель определяет перечень конкретных исполнительных действий исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

При этом административный истец не вправе оценивать целесообразность совершения или не совершения действия, в случае, когда совершение или не совершение такого действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оцениваются. Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении иска АО «ОТП Банк».

Руководствуясь ст. 218 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» к судебному приставу Баймакского МО СП УФССП по РБ Файзуллиной Д.А., Управлению ФССП России по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Баймакский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Янтилина Л.М.