Решение по делу № 2-488/2021 от 09.08.2021

                       Гражданское дело №2-488/2021

24RS0050-01-2021-000572-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2021 года                                                                                           с. Сухобузимское

Сухобузимский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.А.,

при секретаре Гасперской О.И.,

с участием помощника прокурора Сухобузимского района Пелисовой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сухобузимского района в интересах муниципального образования Сухобузимский район к Ковалевой Елене Николаевне о взыскании ущерба в порядке регресса,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец обратился в суд с иском о взыскании с ответчика в пользу муниципального образования Сухобузимский район в порядке регресса ущерб в размере 21567 рублей 56 копеек, взысканный решением Арбитражного суда Красноярского края 18.05.2020 (дело №А33-3937/2020).

        Исковое заявление мотивировано тем, что в результате проверки исполнения бюджетного законодательства в муниципальном бюджетном учреждении культуры Сухобузимского <адрес> «Межпоселенческая центральная библиотека» (далее – МБУК Сухобузимского района «Межпоселенческая центральная библиотека»), проведенной прокуратурой Сухобузимского <адрес> установлено следующее:

27.02.2017, 19.12.2018, 20.02.2019 между Ковалевой Е.Н. в лице МБУК Сухобузимского <адрес> «Межпоселенческая центральная библиотека», и Акционерным обществом «Красноярская региональная энергетическая компания» заключены муниципальные контракты на теплоснаснабжение, предметом которых является подача Акционерным обществом «Красноярская региональная энергетическая компания» (далее – энергоснабжающая организация) МБУК Сухобузимского <адрес> «Межпоселенческая центральная библиотека» (Абонент) тепловой энергии до границы с балансовой принадлежности сетей энергоснабжающей организации и оплата принятой «Абонентом» тепловой энергии, а также соблюдение предусмотренного контрактом режима потребления, обеспечение безопасности эксплуатации находящихся в его ведение сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (муниципальные контракты на теплоснабжение 27.02.2017 №101-Т, 19.12.2018 №101-Т, 20.02.2019 №101-Т).

Согласно п. 3.1. вышеуказанных контрактов, энергоснабжающая организация обязуется отпускать тепловую энергию «Абоненту» (с учетом его субабонентов) по объектам, указанным в Приложении №1 к контракту, соответствующего качества.

В соответствии с п. 4.1.1 муниципальных контрактов на теплоснабжение 27.02.2017 №101-Т, 19.12.2018 №101-Т, 20.02.2019 №101-Т Абонент обязан оплачивать потребление тепловой энергии на отопление, вентиляцию и нормативные потери по теплотрассе, находящиеся на его балансе, а также все другие платежи (включая выявленные и актированные потери теплоэнергии с утечками, из-за нарушения тепловой изоляции и т.д.) в сроки, указанные в контракте. Не реже один раз в квартал проводить сверку по расчетам за тепловую энергию, путем подписания актов сверки платежей по форме, установленной энергоснабжающей организацией.

Согласно п. 7.1. муниципальных контрактов на теплоснабжение 27.02.2017 №101-Т, 19.12.2018 №101-Т, 20.02.2019 №101-Т оплата за потребление тепловой энергии осуществляется денежными средствами в следующем порядке: первый платеж до 18 числа текущего месяца за потребление тепловой энергии в размере 30% месячного потребления, рассчитанного энергоснабжающей организацией, производится Абонентом самостоятельно платежным поручением на расчетный счет энергоснабжающей организации по тарифам РЭК.

Оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию с учетом средств, ранее внесенных Абонентом в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за расчетным. В случае, если объем фактического потребления тепловой энергии за истекший период меньше объема, определенного контрактом теплоснабжения, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц.

Счет-фактуру и акт выполненных работ Абонент получает самостоятельно ежемесячно 5 числа в энергооснабжающей организации.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно ч.5 ст. 34 вышеуказанного закона, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1,2 ч.1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Установлено, что МБУК Сухобузимского района «Межпоселенческая центральная библиотека» в соответствии с п.1.1. Устава учреждения является некоммерческой организацией, созданной Сухобузимским районом на основании распоряжения от 29.12.2005 №525-р для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере культуры. Учредителем и собственником имущества МБУК Сухобузимского района «Межпоселенческая центральная библиотека» является муниципальное образование Сухобузимский район (п.п.1.4 Устава). Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБУК Сухобузимского района «Межпоселенческая центральная библиотека» осуществляется в виде субсидий из бюджета Сухобузимского района (п. 1.13 Устава). Источником формирования имущества и финансовых ресурсов МБУК Сухобузимского района «Межпоселенческая центральная библиотека» являются средства, выделяемые целевым назначением из бюджета Сухобузимского района в виде субсидий на выполнение муниципального задания.

На основании приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от 10.12.2015 №10-лс Ковалева Е.Н. является директором МБУК Сухобузимского района «Межпоселенческая центральная библиотека».

Согласно п.1.1, п.2.1, п.5.2. должностной инструкции директора МБУК Сухобузимского района «Межпоселенческая центральная библиотека» директор относится к категории руководителей, организует и направляет всю деятельность учреждения; руководит производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью МБУК Сухобузимского района «Межпоселенческая центральная библиотека» в соответствии с действующим законодательством, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений. Директор несет ответственность за неисполнение ли ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушений, за причинение материального ущерба в пределах, определенных действующим трудовым законодательством РФ.

Директор МБУК Сухобузимского района «Межпоселенческая центральная библиотека» Ковалева Е.Н., в лице МБУК Сухобузимского района «Межпоселенческая центральная библиотека», заключила муниципальные контракты на теплоснабжение с Акционерным обществом «Красноярская региональная энергетическая компания» от 27.02.2017 №101-Т, от 19.12.2018 №101-Т, от 20.02.2019 №101-Т.

18.05.2020 Арбитражным судом Красноярского края вынесено решение №А33-3937/2020 о взыскании пени и неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате публичных контрактов, заключенных между МБУК Сухобузимского района «Межпоселенческая центральная библиотека» и Акционерным обществом «Красноярская региональная энергетическая компания» за период с 01.01.2017г. по 31.05.2019 в размере 21 567 руб. 56 коп, так как Абонентом ( МБУК Сухобузимского района «Межпоселенческая центральная библиотека») оплата производилась с нарушением сроков.

Кроме того, на основании вышеуказанное решения 18.05.2021 Арбитражным судом Красноярского края был вынесен исполнительный лист по делу №А33-3937/2020 от 18.05.2021 серии ФС №0333848447.

26.06.2021 МБУК Сухобузимского района «Межпоселенческая центральная библиотека» были оплачены в полном размере денежные средства, взыскиваемые по решению суда, включая государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

В связи с тем, что непосредственным руководителем Межпоселенческая центральная библиотека» является Ковалева Елена Николаевна, последняя, в силу ст. 277 Трудового кодекса Российской Федерации, несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Взыскание Акционерным обществом «Красноярская региональная энергетическая компания» с МБУК Сухобузимского района «Межпоселенческая центральная библиотека» пени и неустойки за период с 01.01.2017 по 31.05.2019 стали следствием ненадлежащего исполнения обязательств директором МБУК Сухобузимского района «Межпоселенческая центральная библиотека» по заключенным контрактам.

В ходе проверки с Ковалевой Е.Н. 30.07.2021 были взяты объяснения, в где последняя пояснила, что нарушения по данному факту со стороны МБУК Сухобузимского района «Межпоселенческая центральная библиотека» имели место быть, обязуется, что впредь подобных нарушений допускать не будет.

В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Согласно ст. 277 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит взыскать с Ковалевой Е.Н. в пользу муниципального образования Сухобузимский район в порядке регресса 21567 рублей 56 копеек.

      Помощник прокурора Сухобузимского района в судебном заседании Пелисова И.П. исковые требования поддержала в полном объёме по вышеуказанным основаниям.

Ответчик Ковалева Е.Н. просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Представила письменное заявление, согласного которому исковые требования признает в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признание иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд не находит оснований для непринятия признания иска ответчиком, поскольку данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме в связи с признанием иска, а именно: 21567 рублей 56 копеек, взысканные решением Арбитражного суда Красноярского края решением от 18.05.2020 с МБУК Сухобузимского района «Межпоселенческая центральная библиотека».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Ковалевой Елены Николаевны в пользу муниципального образования Сухобузимский район в порядке регресса 21567 (двадцать одну тысячу пятьсот шестьдесят семь) рублей 56 копеек.

     Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Сухобузимский районный суд в течение одного месяца.

       Судья                                                                                            С.А. Кузнецова

    Копия верна:

    Судья Сухобузимского

    районного суда                                                                                              С.А. Кузнецова