Решение по делу № 33-8431/2022 от 03.08.2022

Дело № 33-8431/2022 (№2-71/2022)

59RS0018-01-2021-002224-02

Судья – Патракова Н.Л.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

в составе председательствующего Варовой Л.Н.,

судей Братчиковой М.П., Смирновой М.А.,

при секретаре Калмыковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 12 сентября 2022 года дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае на решение Добрянского районного суда Пермского края от 11 февраля 2022 года, которым постановлено:

«Признать за Дубининой Верой Николаевной право собственности на земельный участок ** в Дачном потребительском кооперативе «С/т- «Экспресс-2» площадью 1262 кв.м., по адресу ****, с разрешенным использованием: садоводство, категория земель: земли сельхозназначения, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером **1, в следующих границах: ***.

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений о вновь образованном земельном участке, правах на него, а также о внесении изменений в сведения о характеристиках земельного участка с кадастровым номером **1».

Заслушав доклад судьи Братчиковой М.П., пояснения представителя ответчика ДПК «С/т Экспресс-2» Башковой О.А., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дубинина В.Н. обратилась с иском к ДПК «С/т Экспресс-2», ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 1994 года является членом садоводческого товарищества, имеет в пользовании земельный участок ** площадью 1262 кв. м. В 2009 году пользователями земельных участков в коллективных садах в соответствии с действующим законодательством для оформления прав на земельные участки создано СНТ «Экспресс-2». В соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 02.11.2017 №575-р земельный участок с кадастровым номером **1 предоставлен в безвозмездное пользование ДПК «Экспресс-2» для организации коллективного сада. Данный земельный участок не относится к землям для эксплуатации и развития железных дорог. Общим собранием утверждены границы земельных участков, входящих в состав земельного участка **1, распределены между членами товарищества в 1994 году. Ответчику отказано в государственном кадастровом учете из-за отсутствия утвержденного проекта планировки и межевания территории от 16.01.2020. Дубинина В.Н. обращалась в Территориальное управление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложенной схемой на участок **, образованного из земельного участка с кадастровым номером **1. Технические условия, местоположение земельного участка не позволяют пересмотреть границы земельного участка членов товарищества, сформированных в 1994 году, застройка территории осуществлена до принятия Градостроительного кодекса РФ. Полагает, что отсутствие проекта межевания территории ДПК не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Ссылается, что поскольку иным способом лишена возможности оформления прав на земельный участок, заявила о защите в судебном порядке.

Истец Дубинина В.Н. в судебном заседании участия не принимала. Ответчик ДПК «С/т Экспресс-2», ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, третьи лица ОАО «РЖД», К., Р., З., Администрация Добрянского городского округа в судебном заседании участия не принимали.

Судом постановлено приведенное выше решение, в обоснование которого положен вывод о том, что совокупностью представленных доказательств подтверждено предоставление земельного участка организации, при которой создано садоводческое объединение, членом которого ранее являлась Дубинина В.Н. До введения в действие Земельного кодекса РФ, для ведения садоводства, спорный земельный участок распределен Дубининой В.Н. по решению общего собрания, земельный участок не относится к изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, что в совокупности свидетельствует о наличии оснований для предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

В апелляционной жалобе ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае заявлено об отмене решения суда. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что истцом выбран ненадлежащий способ образования земельного участка, поскольку земельный участок предоставлен на праве безвозмездного пользования, при этом условия о предоставлении проекта межевания территории, предусмотренные договором, не выполнены. В заявлении истца о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка отсутствовала информация о включении её в реестр членов товарищества, что является обязательным при формировании участка. Отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 16.12.2020 не оспорен, является законным и обоснованным.

В возражениях на апелляционную жалобу Дубининой В.Н. указано на отсутствие оснований к отмене решения суда.

В судебном заседании представитель ответчика ДПК «С/т Экспресс-2» поддержала возражения истца, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения. Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом с учетом положений ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебной коллегией принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что согласно акту от 10.11.1992, составленному комиссией в составе подразделений Свердловской железной дороги, определено место для размещения земельного участка под коллективные сады для работников Пермского отделения Свердловской железной дороги в полосе отвода железной дороги с занятием полосы лесонасаждений на 7-8 км. перегона Пальники-Дивья (том 1 л.д. 117).

05.05.1993 Управлением Свердловской железной дороги согласовано размещение садовых участков для работников Пермского отделения Свердловской железной дороги в указанной полосе отвода железнодорожных путей (том 2. л.д. 38).

Согласно уставу садоводческого товарищества работников отделения дороги от 25.05.1993, зарегистрированному Постановлением Администрации г. Добрянки № 1004 от 16.07.1994, на земельном участке в полосе отвода железной дороги с занятием полосы лесонасаждений на 7-8 км. перегона Пальники-Дивья организован коллективный сад «Экспресс-2» (том 1 л.д. 159-163 оборот).

Постановлением Администрации г. Добрянки Пермской области об организации коллективного сада Пермского отделения Свердловской железной дороги № 922 от 05.07.1994 за счет земель предоставлен в постоянное бессрочное пользование, на **** земельный участок и выдан Государственный акт № ** на право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 2,75 га для коллективного садоводства (том 1 л.д. 68-70). На основании данных материалов 05.07.1994 осуществлен кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером **1 площадью 27500 кв.м по адресу ****, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования – для садоводства; для ведения гражданами садоводства и огородничества (том 1 л.д. 54,55).

Согласно постановлению главы Администрации Дзержинского района г. Перми №640 от 29.04.2002 Пермское отделение Свердловской железной дороги исключено из государственного реестра юридических лиц в связи с присоединением к ФГУП «Свердловская железная дорога МПС РФ» (том 2 л.д.26).

Письмом от 27.04.2010 в адрес СНТ «Экспресс-2» на неоднократные обращения, ОАО «РЖД» сообщило, что отказывается от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 27500 кв.м., категория земель: земли сельхозназначения, разрешенное использование: под садоводство, в пользу коллективного сада «Экспресс-2», указало, что земельный участок на балансе железной дороги не состоит, на каком-либо праве не числится (том 2 л.д. 38).

В письме ОАО «РЖД» в адрес СНТ «Экспресс-2» от 03.11.2010 также сообщено, что объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, на балансе не числится (том 2 л.д. 18).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о государственной регистрации от 10.11.2015 года, ДПК «с/т Экспресс -2» создано 09.11.2015 (том 1 л.д. 41-43).

Уставом ДПК «с/т Экспресс-2» предусмотрено, что кооператив является правопреемником садоводческого кооператива «Экспресс-2», устав которого зарегистрирован на основании постановления администрации г. Добрянки Пермской области № 1004 от 18.07.1994 (том1 л.д. 105-108).

Решением общего собрания ДПК «с/т Экспресс-2» на основании проекта планировки территории участков от 1994 года, фактических границ и площади занимаемых земельных участков, закреплены земельные участки согласно списку, в том числе за Дубининой В.Н., что в дальнейшем подтверждено решением общего собрания от 09.11.2015 и заключением правления товарищества, закреплен участок ** (том 1 л.д. 133-134, 135 оборот)

По результатам разрешения вопроса с ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о правовой судьбе использования кооперативом земельного участка, 02.11.2018 (с учетом дополнительного соглашения от 24.11.2018) между ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае и ДПК «с/т Экспресс-2» заключен договор о передаче в безвозмездное пользование земельного участка, по условиям которого представитель собственника принимает, а землепользователь принимает в безвозмездное пользование земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером **1 площадью 27500 кв. м по адресу **** с видом разрешенного использования «для садоводства», сроком на 4 года 11 месяцев. Землепользователь должен обеспечить подготовку в отношении участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Акт приема-передачи земельного участка подписан 02.11.2018 (том 1 л.д. 97-98, л.д 89-93, л.д. 101, л.д. 103-104).

ООО «Гео-Базис» подготовлен проект планировки территории с приведением границ изменяемого земельного участка и вновь образуемых земельных участков (том 1 л.д. 148-158). 27.04.2019 общим собранием утвержден проект планировки территории, Администрация Добрянского муниципального района в ответе от 26.08.2019 сообщила ДПК «Экспресс-2», что представленный проект планировки и межевания территории земельного участка с кадастровым номером **1, разработанный на основании протокола общего собрания членов ДНТ «с/т Экспресс-2» от 09.11.2015 № 8 рассмотрен, не соответствует требованиям ст.ст.42,43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, от утверждения отклоняется (том 1 л.д. 146).

В настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером **1 площадью 27500 кв. м по адресу **** является Российская Федерация, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования – для садоводства; для ведения гражданами садоводства и огородничества (том 1 л.д. 54,55).

Смежным с земельным участком с кадастровым номером **1 является земельный участок с кадастровым номером **1367, площадью 160746564 кв. м., по адресу ****, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, право собственности на земельный участок зарегистрировано за Российской Федерации 23.02.2009 (том 2 л.д. 41-43).

Дубинина В.Н. является членом товарищества с 1994 года, за ней закреплен земельный участок ** площадью 1262 кв. м. На данном земельном участке расположен садовый дом, принадлежащий Дубининой (том 1 л.д. 29-31, 32,33,34, том 2 л.д. 12-13, 39-40).

По заданию Дубининой В.Н. кадастровым инженером С. 06.11.2020 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела с измененным земельным участком с кадастровым номером **1 по адресу ****. Определены характерные точки границ земельного участка **: ***.

Дубининой В.Н. в адрес ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае направлено обращение о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1262 кв. м., образованного из земельного участка с кадастровым номером **1 (том 2 л.д. 29).

В ответе на указанное обращение от 16.12.2020 ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае указано, что требования п.3.6 договора о передаче в безвозмездное пользование земельного участка от 02.11.2018 не исполнены, в заявлении отсутствует информация о включении заявителя в реестр членов товарищества (том 1 л.д. 35-36).

Принимая во внимание совокупность установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об обоснованности заявленных требований.

Суд первой инстанции, правильно применив положения пунктов 2.7 и 2.8 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с учетом анализа общих норм земельного законодательства, содержащихся в ст.ст. 11.3, 11.4 и 39.3 Земельного кодекса РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером **1 предоставлялся в бессрочное пользование Пермскому отделению Свердловской железной дороги, для использования его членами созданного на его базе Садоводческого товарищества работников отделения дороги, в целях садоводства. С указанного времени, члены товарищества непрерывно пользовались земельным участком сначала в составе созданного в 1993 году объединения «Экспресс-2», в последующем - на базе созданного в 2015 году ДПК «с/т Экспресс-2», без изменения состава землепользования, в связи чем определили в уставе вновь созданного юридического лица, что оно является правопреемником коллективного сада при Пермском отделении Свердловской железной дороги. В ходе организационных мероприятий Пермского отделения Свердловской железной дороги, земельный участок в состав имущественного комплекса не вошел, ОАО «РЖД» не имеет интереса в использовании указанного земельного участка для целей эксплуатации железнодорожного транспорта, категория земель и разрешенное использование земельного участка **1 не связано с эксплуатацией железнодорожного транспорта, под земли транспорта сформирован смежный земельный участок, находящихся в федеральной собственности.

Статья 11.3 Земельного кодекса РФ устанавливает, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков, в том числе из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Судебная коллегия соглашается с тем, что совокупность установленных обстоятельств свидетельствует, что земельный участок с кадастровым номером **1 предоставлен организации, при которой создавалось садоводческое объединение, членом которого является истец, до введения в действие Земельного кодекса РФ, для ведения садоводства, спорный земельный участок распределен Дубининой В.Н. по решению общего собрания, земельный участок не относится к изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, что свидетельствует о наличии оснований для предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Заявленные в апелляционной жалобе доводы ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае являлись предметом оценки суда первой инстанции, Дубинина В.Н. вправе образовать земельный участок на основании схемы. Поскольку истец просит образовать земельный участок в границах, соответствующих проекту планировки территории, утвержденному участниками ДПК «с/т Экспресс-2», кооператив, а также смежные землепользователи не возражают против установления границ участка истца в соответствии с указанными в иске координатами, препятствий для признания права собственности на земельный участок в заявленных границах не имеется.

Судом первой инстанции при вынесении решения правильно определены нормы материального права, подлежащие применению, установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведен анализ оценки доказательств и мотивы, по которым суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы сводятся по существу к изложению позиции апеллянта по настоящему делу в суде первой инстанции и направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, оценку представленных доказательств, основаны на ином понимании и толковании совокупности норм материального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, в связи с чем не могут быть признаны состоятельными.

Судебная коллегия считает, что обжалуемый судебный акт принят с соблюдением норм права, оснований для его отмены или изменения в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Добрянского районного суда Пермского края от 11 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае – без удовлетворения.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/

Мотивированное апелляционное определение

изготовлено 16.09.2022.