Решение по делу № 2-972/2021 от 24.02.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2021 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Кучиной Н.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савенковой Н.Е. к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

истец Савенкова Н.Е. обратилась в суд с иском к ответчику администрации МО «Город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что в январе 2012 года её супруг Савенков В.П. приобрел в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Данная квартира была приобретена у П.О.В., которая предоставила ордер № от ДД.ММ.ГГГГ бюро жилищного хозяйства г. Астрахани, в котором было указано, что П.О.В. является собственником вышеуказанной квартиры. После передачи денежных средств П.О.В. семья Савенковых вселилась в квартиру, стала в ней проживать без каких-либо препятствий, произвела за свой счет ремонт жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги.

Приговором Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ П.О.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ по факту мошеннических действий, а именно по факту того, что изготовив поддельную ксерокопию ордера № от ДД.ММ.ГГГГ бюро жилищного хозяйства г. Астрахани на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, являющуюся муниципальной собственностью, продала вышеуказанную квартиру Савенкову В.П., указав себя в качестве собственника данного жилого помещения.

Вместе с тем, как в ходе рассмотрения уголовного дела, так и после вступления вышеуказанного приговора в законную силу, администрация г. Астрахани каких-либо требований к семье Савенковых об освобождении спорного жилого помещения не предъявляла.

Как указывает истец, семья Савенковых состоит в очереди нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда в соответствии с постановлением администрации Ленинского района г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ под номером №. Другого пригодного для проживания помещения семья Савенковых не имеет, имеет на праве общей долевой собственности комнату № в <адрес>, который признан аварийным и подлежащим сносу.

Истец полагает, что её вселение в квартиру было законным и проживая в квартире на протяжении длительного времени она приобрела право пользования жилым помещением в соответствии с действующим жилищным законодательством РФ.

В судебном заседании истец Савенкова Н.Е. исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении и просила суд требования удовлетворить.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Савнков В.П. в судебном заседании согласился с исковыми требованиями, указав, что с 202 года после вселения в квартиру, проживает в ней постоянно до настоящего времени вместе со своей супругой Савенковой Н.Е.

Представитель ответчика администрации МО «Город Астрахань» в лице жилищного управления Лиджиев Т.А. в судебном заседании возражал в удовлетворении исковых требований, просил в иске отказать, указывая в обоснование своих возражений на иск, что проживание истца Савенковой Н.Е. и её семьи в спорном жилом помещении нарушает права администрации МО «Город Астрахань» как собственника муниципального жилого помещения.

Суд, выслушав истца, третье лицо, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 25 Всеобщей Декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно правилам ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В указанной норме закона перечислены все основания возникновения права на жилое помещение.

В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч.2).

Частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3).

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснений содержащихся в п. 13. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 16.04.2013) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ст. 301 Гражданского Кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что квартира № общей площадью – 45,1 кв.м в <адрес> является объектом собственности МО «Город Астрахань» и значится в реестре муниципального имущества г. Астрахани.

Согласно поквартирной карточки составленной жилищным управлением администрации г. Астрахани по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> свободна от регистрационного учета в ней граждан.

Истец Савенкова Н.Е. и третье лицо Савенков В.П. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> на основании решения Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности являются собственниками вышеуказанного жилого помещения по 1/4 доли каждый.

На основании постановления администрации Ленинского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № Савенков В.П. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, на общих основаниях, с составом семьи 4 человека: Савенков В.П., супруга Савенкова Н.Е., дочь С.А.В., сын С.А.В., номер в общегородском списке №.

Вступившим в законную силу приговором Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ П.О.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ. Данным приговором установлено, что П.О.В. изготовив поддельную ксерокопию ордера № от ДД.ММ.ГГГГ бюро жилищного хозяйства г. Астрахани на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, являющуюся муниципальной собственностью, в январе 2021 года продала вышеуказанную квартиру Савенкову В.П., указав себя в качестве собственника данного жилого помещения.

Пояснениями истца Савенковой Н.Е. и третьего лица Савенкова В.П. установлено, что семья фактически проживает в спорном жилом помещении с момента вселения с 2012 года до настоящего времени.

Опрошенные в ходе производства по делу свидетели Б.С.Ю., К.И.Т. и А.А.А. подтвердили суду факт того, что истец Савенкова Н.Е. и её супруг Савенков В.П. постоянно проживают в квартире с 2012 года и до настоящего времени.

Факты, изложенные истцом, третьим лицом и свидетелями, объективно подтверждаются рапортом ст. УУП ОП № 3 УМВД России по г. Астрахань от ДД.ММ.ГГГГ.

Надлежащее исполнение истцом обязанностей по оплате коммунальных услуг в жилом помещении подтверждено представленными в дело платежными документами за период с 2012 года по 2021 год.

Понятие «жилище» по смыслу статьи 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод не ограничивается помещениями, которые занимаются на законных основаниях или которые установлены в качестве жилища порядке, установленным законодательством. Сам по себе факт того, что истец Савенкова Н.Е. остается зарегистрированной в <адрес>, не является достаточным основанием для вывода о том, что там находится её жилище, равно как и жилище членов её семьи, в данном случае супруга Савенкова В.П.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Савенкова Н.Е. проживая в квартире по адресу: <адрес>, девять лет, создала достаточные и непрерывные связи с этой квартирой, чтобы считать её «жилищем» по смыслу статьи 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Положение статьи 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод согласуется с положениями статей 27 и 40 Конституции Российской Федерации, при этом применительно к данному случаю учитывая вышеуказанные положения Конституции Российской Федерации, отсутствие регистрации истца Савенковой Н.Е. и третьего лица Савенкова В.П. в спорном жилом помещении, при наличии регистрации по адресу: <адрес> юридически значимого обстоятельства при рассмотрении настоящего спора не имеет.

Равно как не имеет юридически значимого, обстоятельство наличия зарегистрированного права общей долевой собственности за истцом Савенковой Н.Е. и её супругом Савенковым В.П. на 1/4 долю вышеуказанного жилого помещения, и не может являться основанием для ограничения прав истца Савенковой Н.Е. и члена её семьи Савенкова В.П. в отношении жилого помещения, в котором они проживают на условиях социального найма, поскольку действующее законодательство не запрещает гражданам иметь одновременно право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и другое жилое помещение в собственности.

Учитывая длящийся характер и осведомленность о данном обстоятельстве администрации МО «Город Астрахань», допустившей длительное проживание истца Савенковой Н.Е. и членов её семьи в квартире, создавших достаточные и непрерывные связи с этим жилым помещением, суд также приходит к выводу об отсутствии препятствий у администрации г. Астрахани с 2013 года по обращению в судебном порядке с соответствующими исковыми требованиями к семье Савенковых в отношении спорного жилого помещения.

Напротив, администрация МО «Город Астрахань», являющаяся собственником спорного жилого помещения на протяжении длительного времени, а именно с 2013 года каких-либо действий в отношении семьи Савенковых по вопросу законности проживания в квартире, в установленном законом порядке не предпринимала, за исключением обращения в 2017 году в судебном порядке с иском к Савенкову В.П., Савенковой Н.Е., С.А.В., С.А.В. об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении из жилого помещения, который определением Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ был оставлен без рассмотрения по основаниям, предусмотренным абзацем 7 ст. 222 ГПК РФ. А также направлением ДД.ММ.ГГГГ уведомления Савенкову В.П. об освобождении в срок до ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения по адресу: <адрес>.

Все вышеуказанные и установленные в судебном заседании обстоятельства по делу, подтвержденные доказательствами отвечающими требованиям ст. 60 ГПК РФ, позволяют суду сделать вывод о том, что отсутствие у Савенковой Н.Е. оформленного в установленном законом порядке документа, подтверждающего право на занятие жилой площади в виде <адрес>, а также отсутствие регистрации по месту жительства при фактическом вселении в жилое помещение, само по себе не может свидетельствовать о незаконности вселения в жилое помещение и отсутствие прав на него.

Согласно вышеуказанным нормам гражданского и жилищного законодательства договор найма (договор социального найма) жилого помещения - это соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, в пределах нормы жилой площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование и коммунальные услуги.

При этом отсутствие письменного договора социального найма жилого помещения не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного документа.

По смыслу вышеуказанных норм в их взаимосвязи, возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов.

Цель, которую преследуют стороны договора социального найма – создание условий, достаточных для удовлетворения жизненной потребности гражданина в проживании.

Достижение данной цели осуществляется путем предоставления места проживания, а именно жилого помещения, выделенного гражданину во владение и пользование на условиях, установленных жилищным законодательством.

Поскольку в силу ст. ст. 3, 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством и другими федеральными законами, и у истца данные права возникли в силу наличия предусмотренных законом оснований, требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Савенковой Н.Е. к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать за Савенковой Н.Е. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен 19 апреля 2021 г.

Судья Н.Д. Хасьянов