Решение от 29.03.2022 по делу № 12-9/2022 от 09.03.2022

              Дело ........

                                                                                   УИД 26MS0........-92

РЕШЕНИЕ

29 марта 2022 года                                                                       ......

Судья Курского районного суда ...... Ледовская О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу Ч на постановление мирового судьи судебного участка №...... от ......... по делу об административном правонарушении в отношении

О, ......... года рождения, уроженца ......, гражданина РФ, работающего в должности младшего инспектора отдела безопасности ФКУ УИ УФСИН ИК-6, проживающего по адресу: ......, которым производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено,

установил:

инспектор ДПС ОВ ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу Ч обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №...... от ......... по делу об административном правонарушении в отношении О, согласно которому производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в которой он просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение, обосновывая свои требования следующим.

Основанием для привлечения О к административной ответственности послужили справка о результатах химико-токсикологических исследований от ......... ........ и акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) от ......... ......... Согласно справке о результатах химико-токсикологических исследований от ......... ........, выданной ХТЛ ГБУЗ СК «ККНД», в биологическом материале (моче) обнаружен «Мефедрон», согласно акту медицинского освидетельствования, проведенного ГБУЗ СК «Георгиевская РБ», установлено состояние опьянения.

Сведения, отраженные в справке о результатах химико¬токсикологических исследований, а также в акте медицинского освидетельствования, послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и направления материалов по подсудности в суд. В постановлении мирового судьи судебного участка ........ Курского районного суда ...... указывается на нарушения, допущенные должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, также суд, в своем постановлении поясняет, что состав административного правонарушения, вменяемого О P.M., не установлен. С данным выводом инспектор категорически не согласен, поскольку, факт наличия, запрещенного к употреблению при управлении транспортным средством вещества в моче О P.M. имеет место быть и это не оспорено. В постановлении указано, что должностное лицо не имело возможности принять решение о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствии сведений о надлежащем извещении О P.M. о дате, времени и месте проведения данного процессуального действия, данный довод по меньшей мере несостоятелен и противоречит выводам самого же судьи. Поскольку, судом не было принято во внимание, что согласно п.6 Пленума Верховного суда Российской Федерации от ......... ........ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений. Информацию о своем месте жительства О P.M. предоставил лично при оформлении в отношении него протокола об административном правонарушении от ......... ....... Указанные выше обстоятельства подтверждаются и подписанным тем собственноручно протоколом о направлении на медицине ко освидетельствование на состояние опьянения ...... от ........., протоколом об отстранении от управления транспортным средством ...... от ........., объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности от ......... где, в разделе адрес проживания указано: СК, ....... Что же касается пояснений свидетеля С, указавшей в судебном заседании, что такого адреса (СК, ...... кос, ......) официально не существует, так это вопрос не к должностному лицу, выносившему протокол об административном правонарушении, а к О, который, при составлении в отношении него административного материала предоставил не соответствующие действительности сведения о своем месте проживании, поскольку, на момент составления документов, у инспектора, как должностного лица, при исполнении служебных обязанностей, не доверять последнему оснований не имелось. Кроме того, обстоятельства, на которые сослался представитель заявителя в своей письменной позиции, свидетельствуют о том, что О P.M. было достоверно известно о возбужденном в отношении него дела об административном правонарушении, не были предприняты все разумные и достаточные меры для организации получения извещения по месту жительства, указанному им же. Несогласие суда с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что инспектором, как должностным лицом, допущены нарушения, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Порядок и срок давности привлечения О P.M. к административной ответственности соблюдены в полном объеме и не нарушены. Считает, что судом не было принято во внимание, что для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.8 КоAП РФ, правовое значение имеет факт нахождения лица, управляющего транспортным средством, в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного). Факт совершения О P.M. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения; протоколом об отстранении от управления транспортным средством; актом освидетельствования на состояние алкогольного опьянения с распечаткой результатов исследования на бумажном носителе (справка от ......... ........), согласно которой в биологическом объекте освидетельствуемого О P.M. обнаружено запрещенное к употреблению вещество: Мефедрон; видеозаписью фиксации совершения процессуальных действий.

О, надлежащим образом уведомлённый о дате и времени рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи, посредством смс сообщения, которое получено им ......... в 16 час. 44 мин., в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине. Ходатайств об отложении дела не поступало.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №...... от ........., производство по делу об административном правонарушении в отношении О по ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении послужило признание протокола об административном правонарушении ...... от ......... недопустимым доказательством по настоящему делу, в связи с несоблюдением должностным лицом процессуальных требований, предусмотренных ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Однако с такими выводами мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ......... ........ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

О в ходе принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и в ходе составления процессуальных документов: при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством; протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, а также при заполнении объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, указал адрес своего проживания: .......

Указанные документы составлены в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, им подписаны, иных сведений об адресе проживания или пребывания О не сообщил. Каких-либо заявлений о направлении корреспонденции, в том числе извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по другому адресу в материалах дела не имеется.

Замечаний по процедуре и оформлению процессуальных документов от О при их составлении не поступало.

......... на указанный адрес: ......, инспектором Ч было направлено извещение заказной ускоренной почтой с уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на ........., к 15 час. 00 мин., что подтверждается имеющимися в материалах дела извещением и кассовым чеком Почты России об отправлении заказного почтового отправления.

......... инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу Ч составлен протокол об административном правонарушении в отношении О по ч.1 ст.12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копия протокола об административном правонарушении с соблюдением требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей направление копии протокола лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола, направлена О ........., что подтверждается имеющимися в материалах дела сопроводительным письмом и кассовым чеком Почты России об отправлении заказного почтового отправления.

Допрошенная мировым судьёй свидетель С пояснила, что указанный на заказном письме адрес: ......, не является адресом доставки почтовой корреспонденции, поскольку такого адреса официально не существует. Животноводческие точки отсутствуют в маршрутах почтальонов, они находятся за пределами населенных пунктов, почтальоны даже не знают, где они расположены. Поступившее в адрес О письмо ему не доставлялось.

Вместе с тем, при установлении личности лица, совершившего административное правонарушение, О, зная о том, что по адресу его проживания не доставляется почтовая корреспонденция, в период осуществления производства по административному делу, зная о проводившихся исследованиях, не принял меры для извещения об этом органа, уполномоченного на составление административного протокола, не сообщил о возможности направления почтовой корреспонденции по иному адресу, где он мог получить данную корреспонденцию, или о возможности его извещения другим доступным способом.

Данные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, являются существенными, повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд вышестоящей инстанции принимает решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело.

С учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, в настоящее время не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

В связи с тем, что постановление мирового судьи отменяется по причине нарушения ст.ст. 26.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то по доводам жалобы о виновности О суд апелляционной инстанции решение не принимает, так как не вправе предрешать выводы, которые могут быть сделаны судом первой инстанции при повторном рассмотрении данного дела. Эти доводы подлежат оценке при новом судебном рассмотрении судом первой инстанции, в ходе которого следует надлежащим образом исследовать в полном объеме представленные доказательства, проверить доводы сторон, дать им соответствующую оценку, учесть изложенное в апелляционном решении и по результатам судебного разбирательства принять законное, обоснованное и справедливое решение с соблюдением норм материального и процессуального законодательства.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ...... ░░ ......... ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № .......

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░░░░