Решение от 25.06.2015 по делу № 2-147/2015 от 16.02.2015

      Дело № 147/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2015 года        п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующей судьи Билле И.П.,

при секретаре Яцухно С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству Обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что     в период с 1974 года являлся военнослужащим и до 1993 года проходил службу в Вооруженных силах РФ. С ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером Министерства обороны РФ. В сентябре 1991 года в связи с прохождением службы в <адрес>, истцу и членам его семьи была предоставлена <адрес>. В связи с тем, что истец прослужил в Министерстве Обороны РФ более 20-ти лет, уволен по сокращению штатов, в соответствии с Законом « О статусе военнослужащих в РФ» имеет право на обеспечение жилым помещением по окончании службы. Именно поэтому, после увольнения он остался проживать в указанной квартире. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения. Обратившись с заявлением в администрацию Пограничного городского поселения о заключении договора приватизации, истец получил отказ, в котором указано, что заключить договор не представляется возможным, поскольку администрация не является собственником указанного имущества. В настоящее время он желает оформить право собственности на квартиру. Просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец изменил исковые требования, в которых просил признать фактическое пользование квартирой на основании договора социального найма, признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру, в обосновании указал, что в сентябре 1991 года в связи с прохождением военной службы было предоставлено спорное жилое помещение на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с тем, что он прослужил в вооруженных силах более 20 лет и был уволен по соответствующему основания, согласно закона «О статусе военнослужащих» имел право на обеспечение жилым помещением. Именно поэтому, он остался проживать в указанной квартире. ДД.ММ.ГГГГ с истцом был заключен договор найма служебного жилого помещения. В связи с чем, с военным пенсионером был заключен договор найма служебного жилого помещения, а не договор социального найма сотрудники ФГУ «Востокрегионжилье» не объяснили. Истец не согласен с тем, что жилье является служебным. Распоряжением № 277-р от ДД.ММ.ГГГГ «О включение квартир в специализированный жилищный фонд» территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в <адрес> включило жилые помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением квартир к числу служебных помещений, находящихся в оперативном управлении Пограничной КЭЧ. Данное распоряжение противоречит закону в части отнесения квартиры, в которой проживает истец к числу служебных. Истец постоянно с 1991 года проживает в указанной квартире, был вселен на законном основании, на момент предоставления квартира не являлась служебной. Отнесение квартиры в 2007 года к числу служебных, является незаконным и нарушает права истца.

Истец ФИО1 в судебном заседании на требовании о признании права собственности в порядке приватизации настоял, суду пояснил, что он являлся военнослужащим, в 1991 голу ему была предоставлена квартира, в которой он проживает по настоящее время. В 1993 года был уволен с военной службы по организационно-штатным мероприятиям. В 2002 года он был включен в список получателей государственных жилищных сертификатов, но сертификат предоставлен не был. По мнению истца, его права нарушены, государство не выполнило обязательство по предоставлению сертификата, либо жилого помещения в собственность по окончанию военной службы, и лишает возможности приватизировать жилое помещение, в котором он проживает на протяжении 24 лет.

Представитель истца ФИО10 просила суд признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации, суду пояснила, что ФИО1 являлся военнослужащим, в 1991 году с семьей вселился в спорное жилое помещение, ему выдан ордер. Указанная квартира не является служебной. Истец проживает в квартире на законных основаниях, по смыслу ст. 10 Жилищного кодекса РФ возникли права и обязанности по договору социального найма.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ ФИО5 (по доверенности) с исковыми требованиями не согласилась, в суд представила письменные возражения, из которых установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.       Министерство обороны РФ решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимало. В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Представитель ФГКУ «Дальневосточное территориальное управлением имущественных отношений Министерство обороны РФ» ФИО6 в суд представит письменный отзыв, из которого установлено, что спорное жилое помещение предоставлялось истцу как служебное на время прохождения военной службы, что подтверждается ордером и договором найма служебного жилого помещения. Согласно приказу Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования <адрес> жилой дом (за исключением служебных и приватизированных квартир), расположенный по адресу <адрес> (инвентарный номер 121) передан в собственность муниципального образования «Пограничное городское поселение». ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ предоставило перечень жилых помещений, необходимых для использования в нуждах Министерства обороны РФ, расположенных в <адрес> края. Поскольку спорное жилое помещение является служебным, согласно ст. 92 ЖК РФ не подлежит отчуждению.

Представитель третьего лица ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» ФИО11 в суд представил возражения, из которых установлено, что квартира, в которой проживает истец, имеет статус служебной, предоставлена ФИО2 по договору найма служебного жилого помещения, не подлежит отчуждению.

Представитель третьего лица администрации Пограничного городского поселения в судебное заседание не явился, в суд направил ходатайство, в котором указал, что администрация поселения не претендует на спорное жилое помещение.

Заслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане, занимающие жилые помещения на условиях социального найма, имеют право приобрести эти помещения в собственность.

Согласно ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П часть вторая статьи 4 в части запрета приватизации служебного жилья признана не противоречащей Конституции РФ, поскольку данное нормативное положение - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагает издание субъектами РФ нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих право собственника муниципального жилищного фонда принимать решения о приватизации входящих в него служебных жилых помещений, в том числе устанавливающих основания и условия ее осуществления, и не препятствует собственнику муниципального жилищного фонда при реализации данного права по основаниям, на условиях и в порядке, установленных федеральным законодательством, издавать нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений, при том, что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений.

Таким образом, законодатель, определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебных жилых помещений.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1     проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Данная квартира предоставлена на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года.

На момент предоставления квартиры, квартира находилась на территории закрытого военного городка.

Жилищные правоотношения сторон, связанные с вселением ФИО2 и членов его семьи в спорное жилое помещение и приобретением права пользования им возникли в 1991 году, то есть до введения ЖК РФ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение, предоставленное на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда, являлся ордер.

В соответствии со статьями 101, 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения правоотношений, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения.

На представленном ордере отметок о служебном статусе жилого помещения не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения № на срок три года.

Согласно распоряжения Правительства РФ от 15.09.2009г № 1330-р военный городок № <адрес>, куда входит и жилой <адрес> жилищного фонда закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования <адрес> жилой дом (за исключением служебных и приватизированных квартир), расположенный по адресу <адрес> (инвентарный номер 121) передан в собственность муниципального образования «Пограничное городское поселение».

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ предоставило перечень жилых помещений, необходимых для использования в нуждах Министерства обороны РФ, расположенных в <адрес> края. В указанный перечень <адрес> не входит.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. 108 и 110 ЖК РСФСР.

Данных о том, что спорная квартира сохранила статус служебного жилого помещения, ответчиком суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено ФИО1 проживает в спорной квартире на протяжении 24 лет, прекратил трудовые отношения с Министерством обороны РФ, предоставившей служебное жилое помещение, в соответствии со ст. 104 ЖК РФ действие договора найма спорного жилого помещения наймодателем не прекращено, истец производит оплату плату за жилое помещение и за коммунальные услуги, требований о выселении к истцу не предъявляются, спора о правах на указанное жилое помещение третьими лицами не заявлено, следовательно, истец полностью выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные п. 3 ст. 67 ЖК РФ.

Тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма на служебное жилое помещение, не имеет правового значения для разрешения данного спора, поскольку ордер от ДД.ММ.ГГГГ не содержал сведений о том, что спорная квартира является служебной, соответственно, заключение с истцом в 2012 года договора найма на служебное жилое помещение не изменило статус спорной квартиры, которая была предоставлена по договору социального найма.

В материалах дела имеются сведения о том, что истец в приватизации жилья не участвовал.

Из ответа Территориального Управления федерального агентства по управлению имуществом следует, что спорная квартира в реестре федерального имущества не значится.

В реестре муниципального имущества квартира не значится.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Исходя из указанного положения, МО РФ должно установить порядок передачи квартир, закрепленных за подведомственными ему государственными учреждениями, в собственность граждан в порядке приватизации. Однако, до настоящего времени, такой порядок не разработан, и решить данную проблему во внесудебном порядке не представляется возможным.

Таким образом, сложилась ситуация, когда нет лиц, уполномоченных передавать квартиру в собственность в порядке приватизации. Однако данные обстоятельства не должны влиять на реализацию, предоставленного гражданину права на приватизацию жилого помещения.

ФИО7, ФИО8, ФИО9 от участия в приватизации квартиры отказались, что подтверждается нотариально удостоверенным согласием.

Требование о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма излишне заявлено, поскольку восстановление нарушенных прав     в полном объеме производится при признании за истцом права собственности в порядке приватизации. В судебном заседании истец и представитель истца настаивали на требовании о признании права собственности в порядке приватизации.

Поскольку документально подтвержденные сведения о принадлежности спорной квартиры ответчикам - отсутствуют, сведения о том, что квартира включена в число служебных помещений специализированного жилищного фонда - не имеется, истец свое право на приватизацию не реализовал, то есть, никаких препятствий к приватизации спорного жилого помещения в настоящем случае не установлено, ФИО1 имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации спорное жилое помещение, в связи с чем, суд полагает исковые требования истца удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02.06.2015 ░░░░.

             ░░░░░:                                                         ░.░. ░░░░░