Решение по делу № 33-1215/2019 от 29.01.2019

Судья Абдулгамидова А.Ч.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2019 года по делу №

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующей судьи Ибрагимовой А.М.,

судей Абдулаева М.М. и Сидоренко М.И.,

при секретаре Эскендеровой З.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГОсВД «город Махачкала» к Ризванову A.M. об обязании привести самовольно перепланированное и переустроенное жилое помещение в первоначальный вид,

по апелляционной жалобе представителя истца - администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности Мурадова С.Г. на решение Кировского районного суда г. Махачкалы РД от <дата>, которым постановлено:

«В удовлетворении искового заявления истца администрации ГОсВД «город Махачкала» к Ризванову А. М. об обязании привести в первоначальное состояние жилое помещение, расположенное по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес>, а именно: демонтировать дверной проем, обеспечив доступ к помещению сушилки, восстановить квартиру, помещение сушилки и лестничной площадки в первоначальное проектное состояние в соответствии с проектным решением - отказать».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Абдулаева М.М., выслушав объяснения Ризванова А.М., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Администрация ГОсВД «город Махачкала» обратилась в суд с иском к Ризванову A.M. об обязании привести самовольно перепланированное и переустроенное жилое помещение в первоначальный вид, указывая, что в адрес Администрации города Махачкалы поступил материал из Управления муниципального жилищного контроля Администрации города Махачкалы о том, что Ризвановым A.M. произведено (переустройство) перепланировка жилого помещения, которое находится по адресу: г.Махачкала, <адрес>, пом. 16, то есть без разрешительных документов.

Из акта проверки № АФН-235 следует, что ответчиком нарушены требования Закона РД от <дата> № «О порядке переустройства и (или) перепланирования нежилых помещений в многоквартирных домах на территории РД», в нежилом помещении многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес>, пом. 16, без разрешительных документов произведена перепланировка (переустройство) жилого помещения, а именно совершил самовольный захват общего имущества многоквартирного жилого дома, заняв часть лестничной площадки и помещение сушилки, обустроив дверной проем и присоединив нежилое помещение к квартире.

Ответчик получил предписание за №П-235 на устранение обнаруженных нарушений со сроком исполнения до <дата>.

Согласно акту проверки №АПП-235 указанное предписание ответчиком не исполнено, в проектное состояние жилое помещение не приведено.

Просит суд обязать Ризванова A.M. привести в первоначальное состояние жилое помещение, а именно, демонтировать дверной проем, обеспечить свободный доступ к помещению сушилки, восстановить квартиру, помещение сушилки и лестничную площадку в первоначальное проектное состояние в соответствии с проектным решением.

Суд постановил приведенное выше решение, которое просит отменить по доводам апелляционной жалобы представитель истца - администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности Мурадов С.Г. и вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований истца.

В обоснование жалобы указаны те же доводы, что и в исковом заявлении.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения ответчика, судебная коллегия полагает подлежащим отмене решение суда.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

На основании ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

На основании ч. 3 указанной статьи уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Понятие реконструкции содержится в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Разрешение на реконструкцию, согласно пункту 5 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса РФ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что документы, имеющиеся у истца и представленные в суд, не могут быть приняты в качестве доказательств по делу, так как они не отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ (об относимости, допустимости и достоверности) доказательств по делу.

Между тем, как было установлено судом и усматривается из материалов дела, Ризванов A.M. является собственником пом. 16, расположенной по адресу г. Махачкала, <адрес>.

Из представленного истцом акта проверки №АФН -235 от <дата> усматривается, что ответчик нарушил «Правила пользования жилыми помещениями», утвержденные Постановлением Правительства РФ № от 21.01.2006г. в жилом доме, расположенном по адресу г. Махачкала, <адрес>О, кВ.16 и самовольно без разрешительных документов, произвела перепланировку (переустройство) нежилого помещения, а именно совершила самовольный захват помещения сушилки, обустроив дверной проем и присоединив нежилое помещение к квартире.

Согласно предписанию №П-235 от <дата> ответчик Ризванов A.M. предупрежден о необходимости устранения выявленных нарушений и приведении в прежнее проектное состояние помещение в срок до 10.04.2018г.

Как усматривается из акта проверки №АПП-235 от 17.04.2018г. установлено, что Ризванову A.M. выявленные ранее актом проверки № АФН -235 от 06.04.2018г нарушение не устранил.

Также, из письма от 06.04.2018г. № усматривается, что Управлением муниципального жилищного контроля переданы в Правовое управление Администрации ГОсВД «город Махачкала» материалы по факту нарушений требований Постановления Правительства РФ от <дата> №.

С учетом установленных обстоятельств и того, что в результате произведенных работ фактически ответчиком был создан новый объект недвижимости, изменилась общая площадь жилого помещения, то есть Ризвановым A.M. произведена реконструкция объекта недвижимости, вместе с тем доказательств получения разрешения на реконструкцию объекта ответчиком не представлено, предписание №П-235 от <дата> о приведении жилого помещения в прежнее состояние ответчиком не исполнено, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отказ в удовлетворении исковых требований ГОсВД «город Махачкала» к Ризванову A.M. об обязании последнего привести самовольно перепланированное и переустроенное жилое помещение в первоначальный вид является противоречащим требованиям вышеуказанных нормативно правовых актов.

Вывод суда первой инстанции о том, что заключение с ТСЖ «Лига» договор аренды, согласно которому ТСЖ «Лига» представляет ответчику сроком на 1 год сушилку, общей площадью 6,1 кв.м. по адресу: <адрес>, для кладовой, с ежеквартальной арендной платой, и соглашение соседей (не всех жильцов) на перепланировку ответчиком указанного помещения является основанием для отказа в удовлетворении требования истца судебная коллегия считает неверным. Заключение договора аренды не означает согласие органа местного самоуправления на переустройство на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ N 170 от <дата>, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, не допускается.

Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние, (п. 1.7.4).

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 ЖК Российской Федерации установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, намеленного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

Учитывая установленные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении искового заявления истца администрации ГОсВД «город Махачкала» к Ризванову А. М. об обязании привести в первоначальное состояние жилое помещение, расположенное по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес>,

Руководствуясь ст. ст. 328, - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г. Махачкалы РД от <дата> отменить. Принять по делу новое решение.

Удовлетворить исковые требования администрации ГОсВД «город Махачкала» к Ризванову А. М..

Обязать Ризванова А.М. привести в первоначальное состояние жилое помещение, расположенное по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес>, а именно: демонтировать дверной проем, обеспечив доступ к помещению сушилки, восстановить квартиру, помещение сушилки и лестничной площадки в первоначальное проектное состояние в соответствии с проектным решением.

Председательствующий:

Судьи: