Решение по делу № 12-532/2019 от 26.03.2019

Дело № 12-532/2019

Мировой судья Иргит С.С.

РЕШЕНИЕ

06 июня 2019 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И. рассмотрев жалобу ООО УК ЖЭУ «Ангарский» на постановление мирового судьи судебного участка №7 г. Кызыла Республики Тыва от 26 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО УК ЖЭУ «Ангарский»,

УСТАНОВИЛ:

В Кызылский городской суд поступила жалоба представителя по доверенности ФИО2 в интересах ООО УК ЖЭУ «Ангарский» о том, что 26.02.2019 г. мировым судьей судебного участка № 7 г. Кызыла Иргитом С.С. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 5-98/2019 о признании ООО УК ЖЭУ «Ангарский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. С указанным постановлением заявитель не согласен, так в соответствии с протоколом № 732/497-ЖИ-1/19 от 23.01.2019, 19 ноября 2018 года в 16 часов 30 минут Службой государственной жилищной инспекции и строительного надзора РТ проведена внеплановая проверка на основании исх. 7-554-2018 от 19.10.2018 г. начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры РТ ФИО3 В результате проверки Службой составлен акт проверки № 732/497-ЖИ от 19.11.2018 г. и дано предписание № 732/4997-ЖИ от 19.11.2018 года. Обществу для устранения выявленных нарушений дан срок исполнения до 20 декабря 2018 года. 17 января 2019 года в 11.00 часов Службой проведена повторная внеплановая проверка по исполнению предписания №-ЖИ от ДД.ММ.ГГГГ. В результате повторной проверки службой установлено, что мероприятии предписания № 732/497-ЖИ о т 19.11.2018 года Обществом не выполнены. В протоколе об административном правонарушении Обществу вменяется нарушение пунктов 3.2.9, 4.4.1, 4.4.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Подобное описание события административного правонарушения не позволяет квалифицировать деяние по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом датой совершения правонарушения в протоколе указано 17 января 2019 года, которое с учетов срок, установленного в предписании от 19 ноября 2018 № 732/497-ЖИ также нельзя отнести к обстоятельствам касающимся неисполнения предписания.

Представитель по доверенности ФИО2 в интересах ООО УК ЖЭУ «Ангарский» поддержал жалобу в полном объеме.

Представитель Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей судебного участка №7 г.Кызыла 26.02.2019 года, копию которой заявителю было направлено 06.03.2019 года, жалоба в суд была подана 13.03.2019 года. Таким образом, срок обжалования постановления заявителем соблюден.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением и.о. руководителя о Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва т 12.11.2018 № 732/497-ЖИ назначена неплановая выездная проверка ООО УК ЖЭУ «Ангарский» на основании обращения гр. Кара-оол Э.Т., проживающего в <адрес>. ООО УК ЖЭУ «Ангарский» было уведомлено о проведении мероприятий 19 ноября 2018 года в 16:30 минут по государственному контролю (уведомление №732/497-ЖИ от 12.11.18г).

В соответствии с актом проверки № 732/497-ЖИ от 19.11.2018 г. установлены нарушения 3.2.9, 4.4.1, 4.4.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а именно не предотвращено восстановление разрушенных слоев, не выполнена окраска всех поверхностей стен и потолков, лестничных маршей, радиаторов, лестничных ограждений, не произведен ремонт разрушенных мест керамических плит полов, не восстановлены отставшие керамические плитки от бетонного основания.

Предписанием № 732/497-ЖИ от 19.11.2018 ООО ЖЭУ «Ангарский» предложено выполнить мероприятия со сроком исполнения до 20.12.2018г. и представить в Государственную жилищную инспекцию и строительного надзора РТ документы, подтверждающие исполнение предписания.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Так в соответствии с предписанием, ООО УК ЖЭУ должны устранить нарушения по 20 декабря 2018 года.

Обязанность управляющей организации содержать общее имущество многоквартирного дома в надлежащем состоянии, обеспечивающем в частности безопасность для жизни и здоровья граждан и соблюдение прав и законных интересов собственников помещений предусмотрена ст. 161,162 ЖК РФ.

В соответствии с п. 42 Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 15.12.2018) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С целью проверки исполнения названного предписания обществу направлено распоряжение Службы № 732 497-ЖИ от 15.01.2019 г. о предоставлении документов, подтверждающих исполнение указанного предписания в срок до 20 декабря 2018 года, и проведения внеплановой проверки 17 января 2019 года. Документов, подтверждающих исполнение вышеуказанного предписания, общество в орган надзора не представило, о причинах неисполнения предписания не сообщило.

23 января 2019 года инспектором службы государственно-жилищной инспекции РТ ФИО4 установлено неисполнение предписания № 732/497-ЖИ от 19.11.2018 в срок до 20 декабря 2018 года, о чем составлен акт проверки № 732/497-ЖИ от 17.01.2019 г.

Факт невыполнения предписания в установленный срок послужил основанием для составления, 23.01.2019 года протокола об административном правонарушении № 732/497-ЖИ-1/19 от 23.01.2019 года по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи от 26.02.19 г. общество признано виновным в совершении данного административного правонарушения.

Суд согласился с выводами мирового судьи и принятым им решением.

Фактические обстоятельства совершенного обществом правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, уведомлением, актом проверки, предписанием, распоряжением, копиями лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, устава общества, протокола внеочередного общего собрания собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что общество не приняло все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания государственного жилищного инспектора Республики Тыва от № 732/497-ЖИ от 19.11.2018 об устранении нарушений лицензионных требований в установленный срок и обоснованно привлечено к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии общества состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы мировой суд пришел к правильному выводу о том, что предписание должностного лица Государственной жилищной инспекции Республики Тыва вынесено уполномоченным на то органом, изложенные в нем требования основаны на законе.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебной инстанцией обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 24 статьи 19.5 указанного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №7 г.Кызыла от 26 февраля 2019 года о назначении обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании ЖЭУ «Ангарский» административного наказания по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в порядке, предусмотренномст.30.12 КоАП РФ.

Судья И.И. Успун