Решение по делу № 2-3779/2024 от 18.04.2024

Дело № 2-3779/2024

УИД 35RS0010-01-2024-002586-85

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

     11 июня 2024 года                                                              город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи                                    Гайдуковой Ю.М.,

при секретаре                                           Серебряковой В.Н.,

с участием истца Ксенофонтовой О.А., её представителя по ордеру адвоката Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ксенофонтовой О. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Ксенофонтова О.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в основание, что решением ОПФР по Вологодской области от 11.12.2023 № в установлении страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет), связанного с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста. По расчету ответчика на дату обращения – 14.09.2023, педагогическая деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста по статье 30 части 1 пункт 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») составляет 23 года 11 месяцев 22 дня. В исковом заявлении просит признать решение ОПФР по Вологодской области от 11.12.2023 № 151612/23 об отказе в досрочном установлении страховой пенсии незаконным. Обязать ОПФР по Вологодской области зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное установление страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 26.08.1994 по 29.04.1997; с 12.05.1997 по 12.06.1997 – в должности «тифлопедагога» в Детском саду №32 Управления образования;

- с 13.06.1997 по 18.09.1997 – в должности учителя-дефектолога в ясли-сад-школа №58.

В судебном заседании истец Ксенофонтова О.А. и её представитель Й. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ОПФР по Вологодской области не явился, направил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица МАОУ «ЦО №44» в судебно заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Ксенофонтова О.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №. Решением ОПФР по Вологодской области от 11.12.2023 №, Ксенофонтовой О.А. отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет) по ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Специальный стаж истца по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на дату определения права, 14.09.2023, составляет 23 года 11 месяцев 22 дня.

Отказано в зачете в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы:

- в календарном исчислении с 26.08.1994 по 12.06.1997 в должности тифлопедагога в детском саду №32 Управления образования мэрии (в том числе отпуск без содержания с 30.04.1994 по 11.05.1997), так как наименование должности «тифлопедагог» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 №781;

- в календарном исчислении с 13.06.1997 по 18.09.1997 в должности учителя-дефектолога в ясли-сад-школе №58 для детей с пониженным зрением (тифлоцентр), так как в разделе «наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 №781 такое учреждение не поименовано;

- в календарном исчислении с 31.08.1998 по 31.08.200 отпуск по уходу за ребенком, 13.08.1998 года рождения, в соответствии с Правилами от 11.07.2002 №516 и по данным персонифицированного учета, согласно сведений, представленных работодателем;

- в календарном исчислении 01.01.2003 (условно выделенный период 1 день), 18.08.2023 – дни без сохранения заработной платы, в соответствии с Правилами от 11.07.2002 №516 и по данным персонифицированного учета, согласно сведений, представленных работодателем.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались в п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463; Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067; Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года (с последующими изменениями) включена должность учителя-дефектолога.

26.03.1993 Минсоцзащитой РФ даны указания за N 1-28-У (ред. от 31.01.1994) «Ответы на вопросы по применению Закона РСФСР от 20 ноября 1990 «О государственных пенсиях в РСФСР», что сурдопедагогам и тифлопедагогам пенсию за выслугу лет по нормам Закона РСФСР от 20.11.90 следует назначать как учителям-дефектологам.

Министерством образования Российской Федерации Письмом N 03-51-5ин/23-03 от 16.01.2002 «Об интегрированном воспитании и обучении детей с отклонениями в развитии в дошкольных образовательных учреждениях» в приложении N 1 разъяснено, что учитель-дефектолог включает узкую специализацию: логопед, олигофренопедагог, тифлопедагог, сурдопедагог.

Тождественность указанных понятий подтверждается Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.09.2013 № 1082 «Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии» в п. 4 которого говорится, что в состав комиссии входят: педагог-психолог, учителя-дефектологи (по соответствующему профилю: олигофренопедагог, тифлопедагог, сурдопедагог), учитель-логопед, педиатр, невролог, офтальмолог, оториноларинголог, ортопед, психиатр детский, социальный педагог.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что должность дефектолог является общим понятием, включающим в себя дефектологов работающих с детьми, имеющими различные отклонения здоровья: сурдопедагог - с детьми, имеющими нарушения слуха; олигофренопедагог - нарушения умственного развития, тифлопедагог - нарушения зрения.

В специальный стаж истца не включен период работы с 26.08.1994 по 12.06.1997 в должности тифлопедагога в детском саду №32 Управления образования мэрии, так как наименование вышеуказанных должностей не предусмотрено разделом «Наименование должностей Списка от 29.10.2002 № 781. Указанный период (за исключением периода с 30.04.1997 по 11.05.1997 – отпуск без содержания) подлежит включению в специальный стаж работы истца в календарном исчислении поскольку в спорный период действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О Государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 (далее – Перечень). Согласно данному списку период работы воспитателем засчитывается в специальный стаж работы п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно архивной справке МКАУ «Череповецкий центр хранения документации» от 26.06.2019 №К-252/13-05-06 Ксенофонтрова (ранее Феклина) О.А. принята переводом в ясли-сад- школа (тифлоцентр) №58 на должность учителя -дефектолога.

На основании приказа Управления образования мэрии г. Череповца №481 от 27.10.1997 ясли-сад- школа (тифлоцентр) №58 переименовано на МОУ «Специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад IV вида №58».

В специальный стаж истца не включен период работы с в календарном исчислении с 13.06.1997 по 18.09.1997 в должности учителя-дефектолога в ясли-сад-школе №58 для детей с пониженным зрением (тифлоцентр), так как в разделе «наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 №781 такое учреждение не поименовано. Указанный период подлежит включению в специальный стаж работы истца в календарном исчислении поскольку в спорный период истец продолжала работать в дошкольном учреждении в прежней должности учителя-дефектолога, что подтверждается сведениями из МАОУ «Центр образования №44» тем самым сохранила право на включении данного стажа в специальный стаж работы п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Специальный стаж истца с учетом периодов работы, включенных судом в специальный стаж, на 14.09.2023 составил 23 года 11 месяцев 22 дня, страховой стаж – 29 лет 16 дней, ИПК выработан.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Ксенофонтовой О. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) № от 11.12.2023 в части отказа во включении в специальный стаж Ксенофонтовой О. А. (< > ) периодов работы:

с 26.08.1994 по 29.04.1997; с 12.05.1997 по 12.06.1997 – в должности «тифлопедагога» в Детском саду №32 Управления образования;

с 13.06.1997 по 18.09.1997 – в должности учителя-дефектолога в ясли-сад-школе №58.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Ксенофонтовой О. А. в календарном исчислении периоды работы:

с 26.08.1994 по 29.04.1997; с 12.05.1997 по 12.06.1997 – в должности «тифлопедагога» в Детском саду №32 Управления образования;

с 13.06.1997 по 18.09.1997 – в должности учителя-дефектолога в ясли-сад-школе №58.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) в пользу Ксенофонтовой О. А. (< >) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                 Ю.М. Гайдукова

Решение в окончательной форме принято 18 июня 2024 года.