Решение по делу № 8Г-4016/2024 [88-5105/2024] от 23.04.2024

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 88-5105/2024

       № 2-1138/2023

в суде первой инстанции

УИД 26RS0020-01-2023-001543-80

10 июля 2024 года                                 г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего     Ошхунова З.М.,

судей                     Усмановой Г.Ф., Никитушкиной И.Н.,

с участием прокурора             Колячкиной И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кочубеевского района, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности поставить на кадастровый учет бесхозяйные гидротехнические сооружения,

по кассационным жалобам представителя администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края - ФИО2, представителя третьего лица ООО «Ставропольский бройлер» -                 ФИО3 на решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 30.11.2023 и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19.03.2024.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции            Ошхунова З.М., выслушав представителя ООО «Ставропольский бройлер» -ФИО3, поддержавшую свою кассационную жалобу, прокурора – ФИО4, возражавшую против кассационных жалоб, третьих лиц – ФИО5, ФИО8, полагающихся при принятии решения усмотрение суда, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

прокурор Кочубеевского района Ставропольского края, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, в котором просил обязать ответчика в течение 18 месяцев после вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет в органах Федеральной регистрационной службы бесхозяйные гидротехнические сооружения.

                        В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений и режима водоохранных зон на территории Кочубеевского муниципального округа. По результатам проверки установлено, что в границах Барсуковского территориального отдела Кочубеевского муниципального округа расположены гидротехнические сооружения: дамба земляная, ГТС пруда № в 1,9 км СВ <адрес>, географические координаты №°45’10,97”     Е41°54’17,10”, в границах кадастрового квартала 26:15:041501, длиной по гребню 537 м, шириной по гребню 5,5 м, находящаяся в удовлетворительном состоянии; дамба земляная, ГТС пруда в 2,4 км ЮВ <адрес>, географические координаты №°44’42,76”     Е41°54’49,79”, в границах кадастрового квартала 26:15:041501, длиной по гребню 403 м, шириной по гребню 5 м, находящаяся в удовлетворительном состоянии; дамба земляная, ГТС пруда в 3,2 км ЮЗ <адрес>, географические координаты №°49’23,79” Е41°45’27,47”, в границах кадастрового квартала 26:15:041301, длиной по гребню 600 м, шириной по гребню 6 м, находящаяся в удовлетворительном состоянии; дамба земляная, ГТС пруда № в 2,9 км СВ *. Свистуха, географические координаты №°46’03,50” Е4Г°54’15,13”, в границах кадастрового квартала 26:15:041501, длиной по гребню 478 м, шириной по гребню 4 м, находящаяся в удовлетворительном состоянии; дамба земляная, ГТС пруда № в 1,9 км СВ о. Свистуха, географические координаты №°45’27,26” Е41°54’16,32”, в границах кадастрового квартала 26:15:041501, длиной по гребню 363 м, шириной по гребню 5,5 м, находящаяся в удовлетворительном состоянии; дамба земляная, ГТС пруда № в 1,8 км СВ <адрес>, географические координаты №°44’57,94”    Е41°54’48,32”, в границах кадастрового квартала 26:15:041501, длиной по гребню 540 м, шириной по гребню 6 м, находящаяся в удовлетворительном состоянии; дамба земляная, ГТС пруда № в 2,9 км СВ <адрес>, географические координаты №°45’46,41” Е41°54’18,63”, в границах кадастрового квартала 26:15:041501, длиной по гребню 489 м, шириной по гребню 4 м, находящаяся в удовлетворительном состоянии; дамба земляная, ГТС пруда № в 2,9 км СВ <адрес>, географические координаты №°45’46,41”     Е41°54’18,63”, в границах кадастрового квартала 26:15:041501, длиной по гребню 439 м, шириной по гребню 8 м, находящаяся в удовлетворительном состоянии; дамба земляная, ГТС пруда 9,8 км СВ <адрес>, географические координаты №°48’05,29”     Е41°53’30,68”, в границах кадастрового квартала 26:15:040404, длиной по гребню 128 м, шириной по гребню 1,5 м, верхний перелив осуществляется через стальную трубу диаметром 7000 мм, находящаяся в неудовлетворительном состоянии. При проведении проверки установлено, что указанные гидротехнические сооружения в настоящее время ни за кем не закреплены, не имеют собственника и (или) эксплуатирующей организации, ни у кого на балансе не числятся и являются бесхозяйным.

В связи с отсутствием собственников указанных гидротехнических сооружений на территории Барсуковского территориального отдела Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края и (или) эксплуатирующей их организации, а также бездействием администрацией Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края по их постановке на учет, постоянный контроль за состоянием гидротехнических сооружений, соблюдением норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее Федеральный закон №117-ФЗ), не обеспечивается.

Бездействие администрации по определению собственника гидротехнических сооружений, эксплуатирующей их организации, постановке указанных гидротехнических сооружений на учет, нарушает гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами права и законные интересы граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в области охраны окружающей среды, что создает угрозу причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, а также окружающей среде.

    Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 30.11.2023 и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19.03.2024, исковые требования прокурора Кочубеевского района Ставропольского края удовлетворены частично.

    На администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края возложена обязанность в течение 18 (восемнадцати) месяцев после вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет в органах Федеральной регистрационной службы бесхозяйные гидротехнические сооружения:

        дамбу земляную, ГТС пруда в 3,2 км ЮЗ <адрес>, географические координаты М44°49’23,79” Е41°45’27,47”, в границах кадастрового квартала 26:15:041301, длиной по гребню 600 м, шириной по гребню 6 м, находящуюся в удовлетворительном состоянии;

    дамбу земляную, ГТС пруда № в 1,9 км СВ <адрес>, географические координаты N44°45*27,26” Е41°54’16,32”, в границах кадастрового квартала 26:15:041501, длиной по гребню 363 м, шириной по гребню 5,5 м, находящуюся в удовлетворительном I состоянии;

    дамбу земляную, ГТС пруда № в 1,8 км СВ <адрес>, географические координаты N44°44’57,94” Е41°54’48,32”, в границах кадастрового квартала 26:15:041501, длиной по гребню 540 м, шириной по гребню 6 м, находящуюся в удовлетворительном состоянии;

        дамбу земляную, ГТС пруда № в 2,9 км СВ <адрес>, географические координаты N44°45’46,41 ” Е41°54’18,63”, в границах кадастрового квартала 26:15:041501, длиной по гребню 489 м, шириной по гребню 4 м, находящуюся в удовлетворительном состоянии;

        дамбу земляную, ГТС пруда № в 2,9 км СВ <адрес>, географические координаты N44°45’46,41” Е41°54’18,63”, в границах кадастрового квартала 26:15:041501, длиной по гребню 439 м, шириной по гребню 8 м, находящуюся в удовлетворительном состоянии,

        дамбу земляную, ГТС пруда 9,8 км СВ <адрес>, географические координаты N44°48’05,29” Е41°53’30,68”, в границах кадастрового квартала 26:15:040404, длиной по гребню 128 м, шириной по гребню 1,5 м, верхний перелив осуществляется через стальную трубу диаметром 7000 мм, находящуюся в неудовлетворительном состоянии.

    Этим же решении отказано в удовлетворении исковых требований прокурора Кочубеевского района, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края (ИНН 2610020629) о возложении обязанности поставить на кадастровый учет следующие бесхозяйные гидротехнические сооружения:

        дамбу земляную, ГТС пруда № в 1,9 км СВ <адрес>, географические координаты N44°45’10,97” Е41°54’17,10”, в границах кадастрового квартала 26:15:041501, длиной по гребню 537 м, шириной по гребню 5,5 м, находящуюся в удовлетворительном состоянии;

        дамбу земляную, ГТС пруда в 2,4 км ЮВ <адрес>, географические координаты N44°44’42,76” Е41°54’49,79”, в границах кадастрового квартала 26:15:041501, длиной по гребню 403 м, шириной по гребню 5 м, находящуюся в удовлетворительном состоянии;

        дамбу земляную, ГТС пруда № в 2,9 км СВ <адрес>, географические координаты N44°46’03,50” Е41°54’15,13”, в границах кадастрового квартала 26:15:041501, длиной по гребню 478 м, шириной по гребню 4 м, находящуюся в удовлетворительном состоянии..

        В кассационной жалобе представитель администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права.

        В кассационной жалобе третьего лица ООО «Ставропольский бройлер» ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений в части постановки на учет ГТС пруда в 3,2 км. ЮЗ п. Свистуха, со ссылкой на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

    Лица, участвующие в деле и не явившиеся в судебное заседание суда кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

    Руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

    Проверив обжалуемые судебные постановления в пределах доводов кассационных жалоб, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются нарушения норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 16Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», также установив, что, дамба земляная, ГТС пруда в 3,2 км j ЮЗ п. Свистуха, географические координаты N44°49’23,79” Е41°45’27,47”, в границах кадастрового квартала 26:15:041301, длиной по гребню 600 м, шириной по гребню 6 м, находящаяся в удовлетворительном состоянии, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 26:15:050801:2, на который государственная собственность не разграничена (з/у находится в аренде у ООО «Ставропольский бройлер»); дамба земляная, ГТС пруда №2 в 1,9 км СВ п. Свистуха, географические координаты №44°45’27,26” Е41°54’16,32”, в границах кадастрового квартала 26:15:041501, длиной по гребню 363 м, шириной по гребню 5,5 м, находящаяся в удовлетворительном состоянии, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 26:15:041501:19, собственником которого является ФИО6; дамба земляная, ГТС пруда №2 в 1,8 км СВ п. Свистуха, географические координаты №44°44’57,94” Е41°54’48,32”, в границах кадастрового квартала 26:15:041501, длиной по гребню 540 м, шириной по гребню 6 м, находящаяся в удовлетворительном состоянии, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 26:15:041501:239, собственником которого является ФИО7; дамба земляная, ГТС пруда №2 в 2,9 км СВ п. Свистуха, географические координаты №44°45’46,41” Е41°54’18,63”, в границах кадастрового квартала 26:15:041501, длиной по гребню 489 м, шириной по гребню 4 м, находящаяся в удовлетворительном состоянии, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 26:15:041501:14, собственниками которого являются ФИО8 и ФИО5; дамба земляная, ГТС пруда № в 2,9 км СВ п. Свистуха, географические координаты №44045,46,4I” Б4Г54’18,63”, в границах кадастрового квартала 26:15:041501, длиной по гребню 439 м, шириной по гребню 8 м, находящаяся в удовлетворительном состоянии, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 26:15:041501:14, собственниками которого являются ФИО8 и ФИО5; дамба земляная, ГТС пруда 9,8 км СВ ст. Барсуковская, географические координаты №44°48’05,29” Е41°53’30,68”, в границах кадастрового квартала 26:15:040404, длиной по гребню 128 м, шириной по гребню 1,5 м, верхний перелив осуществляется через стальную трубу диаметром 7000 мм, находящаяся в неудовлетворительном состоянии, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 26:15:000000:8001, собственником которого является ФИО9, ни за кем не закреплены, не имеют собственника и (или) эксплуатирующей организации, ни у кого на балансе не числятся, то есть, по сути, являются бесхозяйными, учитывая факт непринятия мер ответчиком по постановке их на учет при осуществлении деятельности, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в этой части, поскольку отсутствие собственника у гидротехнических сооружений создает угрозу бесперебойному снабжению ресурсами, опасность чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц

Судебные инстанции, установив, что иные заявленные в исковом заявлении гидротехнические сооружения имеют собственников, права на них зарегистрированы надлежащим образом, пришли к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требований прокурора о возложении обязанности на ответчика поставить их на кадастровый учет в качестве бесхозяйных.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит, что обжалуемые судебные постановления приняты с соблюдением норм действующего законодательства.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определен судами правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что судебными инстанциями не дана оценка тому обстоятельству, что земельные участки с кадастровыми номерами 26:15:000000:8001, 26:15:041501:19, 26:15:041501:239 находятся в частной собственности, в связи с чем полагает, что гидротехнические объекты, расположенные на этих участках, не могут быть признаны бесхозяйными, а должны быть поставлены на учет лицом, у которого находится в фактическом владении земельный участок, Судебной коллегией отклоняется по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, и не оспорено ответчиком, что спорные гидротехнические сооружения расположены в административных границах муниципального образования Кочубеевского района Ставропольского края и данные ГТС как объект недвижимости в Росреестре не зарегистрированы, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. Факт их расположений на земельный участках, находящихся в частной собственности, сам по себе не свидетельствует о наличии правопритязаний в отношении данных сооружений со стороны собственников земельных участков и не препятствует постановке их на учет.

Доводы кассационной жалобы третьего лица ООО «Ставропольский бройлер» об отсутствии гидротехнического сооружения дамбы земляной пруду в 3,2 км. ЮЗ п. Свистуха с географическими координатам №44°49"23,79" Е41в45"27,47", в границах указанного в судебном решении кадастрового квартала 26:15:041301, не свидетельствуют о нарушении прав указанного лица решением о возложении на орган местного самоуправления обязанности по его постановке на учет в качестве бесхозяйного, поскольку точное местоположение гидротехнического сооружения подлежит установлению при проведении мероприятий по его кадастровому учету. При этом, данный кассатор не заявлял при рассмотрении дела и в кассационной жалобе каких-либо правопритязаний в отношении указанного гидротехнического сооружения, указывая лишь на то, что оно не находится в границах принадлежащего ему земельного участка.

Иные доводы кассационных жалоб фактически воспроизводят правовую позицию сторон по настоящему спору, являлись предметом исследования и проверки судов, и направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не отнесено полномочиям суда кассационной инстанции и не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 30.11.2023 и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19.03.2024 оставить без изменения, кассационные жалобы представителя администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края -                    ФИО2, представителя третьего лица ООО «Ставропольский бройлер» - ФИО3 – без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 30.11.2023 и апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19.03.2024.

Председательствующий                    З.М. Ошхунов

Судьи                                Г.Ф. Усманова

                                    И.Н. Никитушкина