Решение от 26.10.2022 по делу № 2-3756/2022 от 21.06.2022

Дело № 2-3756/2022

43RS0001-01-2022-001222-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 26 октября 2022 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Скрябиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишимова М. С. к Администрации муниципального образования «Город Киров» о сносе незаконного примыкания к улице д. Чуркино вновь построенной дороги от СНТ,

У С Т А Н О В И Л:

Ишимов М.С. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Киров» о сносе незаконного примыкания к улице д. Чуркино вновь построенной дороги от СНТ. В обоснование требований указал, что д. Чуркино окружают земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в федеральной собственности, за которыми расположены садовые товарищества, проезд к которым осуществляется по выделенной зоне, где располагается полевая грунтовая дорога от д. Соски до СНТ, не входящая в состав земель федеральной собственности. В 2018 г. садоводами СНТ была построена новая автомобильная дорога от СНТ с примыканием к ул. д. Чуркино, в результате чего через д. Чуркино стал осуществляться транзитный проезд различного вида автомобильного и сельскохозяйственного транспорта, что запрещено нормами градостроительства. Указанная дорога построена с созданием насыпи, полотно дороги создано из боя строительных конструкций с последующей отсыпкой щебнем и укладкой асфальтовой крошки. В полотно дороги заложены водоотводные трубы. Разрешение на строительство указанной дороги никто не давал, земельный участок под строительство дороги не выделялся. Построенная дорога никому не принадлежит. В связи с организацией транзитного проезда через д. Чуркино сотрудниками ГИБДД была проведена проверка безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что улично-дорожная сеть не построена, отсутствует покрытие проезжей части, отсутствуют тротуары, стационарное электрическое освещение, что способствует реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности. С учетом изложенных обстоятельств просит возложить на ответчика обязанность по сносу незаконного примыкания к улице д. Чуркино вновь построенной дороги от СНТ.

В судебном заседании истец Ишимов М.С. поддержал изложенное в исковом заявлении, на заявленных требованиях настаивал, представил письменное выступление, которое было оглашено.

Представитель ответчика администрации г. Кирова Куданцева Н.Ю. возражала против удовлетворения иска. Представила письменные пояснения, согласно которым доводы истца о строительстве новой дороги ошибочны, в данном случае имело место улучшения существующей полевой дороги, существовавшей исторически, а именно произведено оканавливание, отсыпка полотна дороги боем кирпича и щебнем для улучшения проезда. Дорога, проходящая через д. Чуркино относится к дорогам общего пользования местного значения, т.е. предназначена для пользования неограниченного круга лиц, указанная дорога включена в титульный список содержания улично-дорожной сети, обслуживание которой обеспечивается по заключенному договору подряда. Права истца не нарушены. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВО «Вятский государственный агротехнический университет» Крупина К.С. в судебном заседании поддержала доводы ответчика. Указав, что в соответствии со ст. 20 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ под примыканием подразумевается сооружение, то есть объект недвижимости. Истец не доказал, что спорное примыкание является объектом недвижимости.

Представитель третьего лица ТУ Администрации г. Кирова по Ленинскому району г. Кирову Козловских М.Е. в судебном заседании пояснила, что спорный участок является частью автомобильной дороги, которая не является самовольной постройкой, что изложено в решении по иному спору. Были рассмотрены требования истца о признании незаконными разрешения на производство земляных работ, в удовлетворении иска было отказано. Судебным решением подтверждено, что дорога не является самовольной постройкой. Примыкание осуществлено к дороге общего пользования. Ставить вопрос о примыкании дороги общего пользования истец не вправе.

Представитель третьего лица отдела ГИБДД УМВД России по г. Кирову в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие. Представлен отзыв, согласно которому решение о введении ограничения движения транспортных средств принимает владелец улично-дорожной сети.

Представители третьих лиц СНТ «Монтажник-1», СНТ «Надежда», СНТ «Чухломинский-2», УДПИ г. Кирова, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, заявлений не представили.

Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 12 ГК РФ установлен перечень способов защиты гражданских прав, который не является исчерпывающим, однако использование иных способов защиты права допускается названным Кодексом только при наличии прямого указания закона.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 141.3 ГК РФ здания и сооружения являются недвижимыми вещами (статья 130). Здания и сооружения создаются в результате строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 257-ФЗ строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

Часть 8 ст. ст. 20 Федерального закона № 257-ФЗ устанавливает ответственность за ведение строительства, реконструкции, капитального ремонта или ремонта пересечений или примыканий без предусмотренного частями 1, 4 или 5 данной статьи согласия, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению.

Нарушители по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации построенных пересечений или примыканий с последующей компенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ишимов М.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} по адресу: {Адрес изъят}

Распоряжением мэра г. Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} СДТ «Чухломинский-2» был представлен земельный участок для ведения коллективного садоводства.

Как следует из искового заявления, садоводами СНТ по земельным участкам с кадастровыми номерами {Номер изъят} и {Номер изъят} была построена новая автомобильная дорога от СНТ с примыканием к улице д. Чуркино. В следствие чего, через д. Чуркино стал осуществляться транзитный проезд транспорта. Примыкание вновь построенной дороги от СНТ к улице д. Чркино, дороге общего пользования произведено в нарушение требований ст. 20 ФЗ № 257 от 08.11.2011 г. и подлежит сносу ответчиком.

В соответствии с картографическими материалами подъезд к территории садоводства указан с Победиловского тракта через д. Чуркино и северо-восточнее деревни, далее по полевой дороге к СДТ «Монтажник-1» и использовался для проезда в т.ч. к СДТ «Чухломинский-2».

Согласно сведениям Управления градостроительства и архитектуры Администрации г. Кирова, кадастровой выписке о земельном участке, постановлению Администрации г. Кирова от 21.04.2020 № 837-п «Об установлении публичных сервитутов в отношении земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}» дорога, соединяющая д. Чуркино и СНТ «Чухломинский-2», находится в границах земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} (единое землепользование, земельные участки {Номер изъят} входят в состав данного единого землепользования).

Постановлением администрации г. Кирова № 837-п от 21.04.2020 г. с целью закрепления фактически сложившегося права ограниченного пользования чужим земельным участком были установлены публичные сервитуты в отношении земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} для использования его частей с условными номерами {Номер изъят} для прохода, проезда через данный земельный участок.

Как следует из информации, представленной администрацией г. Кирова дорога от д. Чуркино до СДТ «Чухломинский-2» в реестре имущества МО «город Киров» не учитывается, дорога от д. Чуркино до СДТ «Чухломинский-2» в Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Город Киров», утвержденном постановлением администрации г. Кирова от 18.10.2017 г. № 3824-п отсутствует.

Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Заключение экспертов АНО «Институт экспертизы» {Номер изъят} по делу {Номер изъят} представленное истцом не может быть принято как допустимое доказательство по делу, поскольку заключение не содержит исследования, проведение которого эксперту позволило прийти к выводу о том, что спорный объект содержит конструктивные элементы, а конструктивные характеристики сооружения не позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик сооружения. Указанное не позволяет сделать вывод о том, что спорный объект является самостоятельным объектом недвижимости.

При рассмотрении спора относительно примыкания к дороге, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявлялось.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объектами капитального строительства признаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В п. 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, разъяснено, что по смыслу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости.

Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельный участок в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Примыкание к дороге, о сносе которого просит истец, обладает признаками "автомобильной дороги" в том понятии, которое определено законом № 257-ФЗ.

Доказательств того, что на обозначенном Ишимовым М.С. участке произведено строительство примыкания дороги как сооружения (о чем указано в ст. 20 закона № 257-ФЗ), объекта недвижимости, истцом при рассмотрении спора не представлено.

При рассмотрении спора относительно примыкания к дороге, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявлялось.

С учетом изложенного, ссылки истца не нарушение требований ст. 20 закона № 257-ФЗ, являются необоснованными при отсутствии доказательств, позволяющих квалифицировать спорный объект как сооружение, самостоятельный объект недвижимости.

При этом судом обращается внимание, что положения ч.8 ст. 20 закона № 257-ФЗ устанавливает ответственность за ведение строительства, реконструкции, капитального ремонта или ремонта пересечений или примыканий без предусмотренного частями 1, 4 или 5 данной статьи согласия, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, тогда как в отношении примыкания не ведется строительство, реконструкция либо ремонт.

Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 24.08.2022 г. по делу № 2-495/2022 по иску Ишимова М.С. о сносе дороги, примыкание к которой является предметом настоящего спора, в законную силу на дату принятия решения не вступило, с учетом положений ст. 61 ГПК РФ принято быть не может.

Доводы истца о том, что оспариваемое примыкание дороги, а также движение по нему может создавать опасность для пешеходов и жильцов д. Чуркино, подлежат отклонению как необоснованные.

Ссылки на СП 42.13430 в той части, что в жилых зонах не допускается наличие транзитного проезда основано на неверном толковании норм права, поскольку согласно п. 17.1 ПДД РФ под жилой зоной понимается территория, въезды на которую и выезды с которой обозначены знаками 5.21 и 5.22, д. Чуркино является населенным пунктом, а не жилой зоной.

Проезд транспорта к земельным участкам в д. Чуркино, далее к СДТ «Чухломинский-2» осуществляется по земельному участку кадастровым номером {Номер изъят}, с видом разрешенного использования «Земли общего пользования».

Правилами землепользования и застройки г. Кирова, утвержденными решением Кировской городской Думы от 29.04.2009 г. № 28/10, земельный участок относится к территории общего пользования, ул. Столбовая в д. Чуркино включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Город Киров» и в соответствии с Федеральным законом № 257 предназначена для движения транспортных средств неограниченного круга лиц, как и примыкание.

Указание истца на заключение главного государственного инспектора по безопасности дорожного движения по г. Кирову Рябова М.А. от 29.12.2020 г. № 5/7384 как доказательство нарушения прав истца от несанкционированного примыкания садоводами вновь построенной дороги к улице д. Чуркино несостоятельно, поскольку ответ на обращение заключением не является, при этом в предметом проверки являлась улично-дорожная сеть на участке дороги, проходящем непосредственно через д. Чуркино, при этом данных об исследовании, в том числе и примыкания, не имеется.

Администрацией г. Кирова было проведено выездное совещание по вопросу организации проезда по д. Чуркино, о чем 14.09.2022 г. составлен протокол, гражданину Ишимову М.С. разъяснен вопрос организации проезда по д. Чуркино к садоводческим товариществам.

При таких обстоятельствах оснований для возложения на Администрацию города Кирова обязанности по сносу примыкания не установлено.

Заявление истца о необходимости сноса объекта является необоснованным, в т.ч. и потому, что способ реализации интересов истца несоразмерен негативным последствиям для неопределенного круга лиц, пользующихся примыканием дороги. Улица д. Чуркино не может быть ограничена для прохода и проезда неопределенного круга лиц, в том числе садоводов к садоводческим товариществам даже при наличии объездной дороги с восточной стороны населенного пункта.

Наличие примыкания к дороге и его использование права истца не затрагивает, т.к. земельный участок истца не является смежным участком с земельным участком, на котором расположено примыкание дороги. Данные обстоятельства имеют важное юридическое значение, поскольку не препятствуют истцу безопасно пользоваться принадлежащим ему на праве собственности земельным участком и прилегающей к нему улицей деревни Чуркино.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Оснований для квалификации действий ответчика как недобросовестных при рассмотрении рассматриваемого спора не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в иске надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.