Решение по делу № 2-917/2024 от 25.06.2024

26RS0020-01-2024-001860-18

№ 2 –917/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское                                          08 августа 2024 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Поляковой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Горбатенко Е.С.,

с участием представителя истца Черникова А.П., действующего по ордеру № № от 11.07.2024 года и удостоверению №

представителя ответчика Отделения Пенсионного Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю           Козликиной Г.В., действующей по доверенности № ЕД-167 от 20.12.2023 года,

помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Бажко С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Караготской С.Г. к Отделению Пенсионного Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о взыскании единовременной страховой выплаты,

      УСТАНОВИЛ:

Караготская С.Г. обратилась в Кочубеевский районный суд с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о взыскании единовременной страховой выплаты, в обосновании заявленных исковых требований указано о том, что она работает в должности медицинской сестры палатной (постовой) инфекционного отделения стационара ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ». При надлежащем исполнении трудовых (должностных) обязанностей в декабре 2020 года на рабочем месте она была инфицирована новой коронавирусной инфекцией                              n-COV2019 (COVID-19, SARS-CoV-2). Инфицирование подтверждено документально выпиской из медицинской карты выявлением иммуноглобулинов к SARS-CoV-2 (COVID-19). Лечение проходила амбулаторно с 01.12.2020 по 21.12.2020 с диагнозом: коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, лабораторно подтвержденная. Острая респираторная вирусная инфекция, острый ринофарингит. По указанному факту работодателем было проведено заседание врачебной комиссии по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника, по результатам был составлен протокол №79 от 18.03.2022. Согласно решению комиссии, случай развития новой коронавирусной инфекции, вызванная вирусом COVID-19, не является страховым. Оспаривая указанное решение, истец обратилась в суд, решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 11.09.2023, протокол № 79 заседания врачебной комиссии по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника Караготской С.Г., признан незаконным. Суд обязал ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» устранить допущенные нарушения - уведомить Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о заболевании работника                     Караготской С.Г., вызванном подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией. Указанное решение ГБУЗ СК «Кочубеевской РБ» было своевременно исполнено.К рассмотрению дела в качестве третьего лица был привлечен Фонд пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю, который принимал меры к обжалованию принятого решения, однако апелляционным определением Ставропольского краевого суда от 22.11.2023 и определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 11.04.2024 решение Кочубеевского районного суда оставлено без изменений. При этом суд кассационной инстанции указал, что, поскольку страховой случай - инфицирование на рабочем месте новой коронавирусной инфекцией медицинского работника произошел с Караготской С.Г. в декабре 2020 года, в период действия Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», ОСФР по Ставропольскому краю по существу не оспорило факт заболевания работника новой коронавирусной инфекцией и причинно-следственную связь заболевания с осуществлением трудовых обязанностей в условиях непосредственной работы с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, обязательства по предоставлению истцу дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий), перечисленных в Указе Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313, подлежат исполнению в полном объеме.До настоящего времени Фонд пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю предусмотренную законом обязанность не исполнил, мер для осуществления единовременной страховой выплаты в пользу истца не принял, о принятом решении истца до настоящего времени не уведомил.Указанные незаконные действия ответчика не соответствуют следующим законоположениям: подпунктом «б» пункта 2 указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313 (ред. от 30.07.2020) "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 г. N 1272-р утвержден «Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных указом президента РФ от 06.05.2020 № 313, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких». В соответствии с подпунктом б пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313, единовременная страховая выплата производится в размере 68 811 рублей – при причинении вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.К таковым заболеваниям относится установленный истцу диагноз. При таких обстоятельствах бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, выразившееся в невыплате единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» Караготской С.Г., является незаконным. На основании вышеизложенного, просит суд, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанность произвести Караготской С.Г. единовременную страховую выплату, предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в сумме 68 811 рублей.

Истец Караготская С.Г., извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явилась, представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ СК Кочубеевская районная больница, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствие со ст. 167 ч. 5 ГПК РФ.

Представитель истца – адвокат Черников А.П., в судебном заседании, пояснил, что процессуальный оппонент ссылается на то, что данное законодательство утратило свою силу и рассмотрение страхового случая в настоящее время не возможно. Вместе с тем, согласно Указу Президента РФ №213 пункта 2, 5, которое утратило силу, следует, что страховым случаем, является причинение вреда медицинскому работнику. Право медицинских работников о возмещении единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая, то есть со дня заражения. Согласно пункту 2 Указа Президента РФ №464, установлено, что при наступлении (возникновении) со дня вступления в силу настоящего Указа «О страховом случае» №313, обязанность о страховых гарантиях, перечисленных в названном Указе, подлежат исполнению в полном объеме. Просил удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Пенсионного Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю           Козликина Г.В. возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, согласно которых, размер единовременной страховой выплаты в указанном случае в соответствии с п.п. «б» п.4 Указа №313, составляет 68811 рублей. Единовременная страховая выплата производится Фондом за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке установленном трудовым законодательством РФ. В целях организации расследования страховых случаев, указанных в п.п. «б» п. 2 Указа № 313 Правительство Российской Федерации постановлением от 20.02.2021 № 239 утвердило Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утратившее силу 29.08.2022 года. В соответствии с п. 2 Временного положения при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонда и руководителя организации, в которой работает работник. Пунктом 3 Временного положения установлено, что работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя, медицинской организации, указанной в пункте 2 Временного положения, и Фонда. По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником (п. 5 Временного положения). Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2022 № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» Указ № 313 с 15.07.2022 года признан утратившим силу. Пунктами 2 и 3 Указа № 464 установлено, что при наступлении до 15.07.2022 страховых случаев, предусмотренных Указом № 313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий, перечисленным в Указе № 313 работникам медицинских организаций, подлежат исполнению в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктами 1 и 3 Перечня утративших силу актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2022 № 1508 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» с 30.08.2022 отменены Распоряжение от 15.05.2020 № 1272-р и постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 № 239, утверждавшее Временное положение о расследовании страховых случаев. Таким образом, после 29.08.2022 года включительно, проведение расследований случаев заболевания медработников новой коронавирусной инфекцией, наступивших до 15.07.2022 года и закончившихся их выздоровлением для признания их страховыми случаями по п.п. «б» п. 2 Указа № 313 по Временному положению о расследовании страховых случаев невозможно ввиду его отмены и отсутствия в постановлении Правительства Российской Федерации от 29.08.2022 года №1508 нормы, позволяющей его применять к расследованию указанных случаев. Следует отметить, что с 30.08.2022 года у медицинских организаций отсутствуют основания для создания Комиссии и организации расследования случаев причинения вреда здоровью медицинскому работнику в соответствии с требованиями временного положения. С 30.08.2022 года расследование случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией, наступившего до 14.07.2022 года включительно, но не расследованного в рамках Временного положения, было возможно по результатам расследования проведенного, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний», утратившим силу с 01.03.2023 в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2022 № 1206 «О порядке расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников». В настоящее время, начиная с 01.03.2023 года, в части расследования случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией, наступившего до 14.07.2022 года включительно, как профессионального заболевания, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, возможно в рамках Постановления № 1206. ГБУЗ СК «Кочубеевской РБ» заказным письмом от 20.12.2023 года, повторно нарочно письмом от 16.01.2024 года № 131 в адрес Отделения было направлено уведомление с приложенным пакетом документов в отношении Караготской С.Г., в соответствии с решением Кочубеевского районного суда от 11.09.2023 по делу № 2- 656/2024, 17.05.2024 года Отделением в ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ» направлено письмо с просьбой проинформировать о выполнении исковых требований в части допущенных нарушений и уведомления Отделения о заболевании Караготской С.Г.. а также в своем письме Отделение информирует «ГБУЗ СК «Кочубеевскую РБ» о том, что документы по Караготской С.Г. в Отделение до настоящего времени не поступали. В ответ на запрос в Отделение поступило обращение от ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ» от 31.05.2024 года № 2305 с приложенным пакетом документов в отношении Караготской С.Г., в соответствии с решением Кочубеевского районного суда от 11.09.2023 по делу № 2-656/2024. Письмом от 04.07.2024 года № АП-26-07/65592 Отделением возвращен указанный пакет документов в адрес ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ» на основании того, что на момент направления в адрес Отделения документов, расследование случаев заражения медработников новой коронавирусной инфекцией, наступивших (возникших) до 15.07.2022 года включительно, возможно в порядке, установленном трудовым законодательством РФ, как профессионального заболевания в рамках Правил расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2022 года №1206. На основании изложенного у Отделения отсутствуют законные основания для назначения и выплаты Караготской С.Г. единовременной страховой выплаты.

Помощник прокурора в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец осуществляет свою трудовую деятельность в ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ» в должности медицинская сестра палатная (постовая).

Согласно письменным материалам дела в период с 01.12.2020 по 21.12.2020 года, Караготская С.Г. перенесла новую коронавирусная инфекцию COVID – 19, на основании результата лабораторных исследовании, что подтверждается вступившим в законную силу решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 11.09.2023 года (л.д. 12-18), которым подтверждается причинение вреда медицинского работника Караготской С.Г. в связи с развитием у нее забоолевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой короновирусной инфекцией (COVID – 19), подтвержденную лабораторными методами исследования и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, полученного при исполнении ею трудовых обязанностей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22.11.2023 года, решение Кочубееевского районного суда от 11.09.2023 года оставлено без изменения (лд 19-22).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 11.04.2024 года, решение Кочубееевского районного суда от 11.09.2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22.11.2023 года оставлено без изменения.

Факт заражения Караготской С.Г. коронавирусной инфекцией также подтверждается: выпиской из медицинской карты амбулаторного стационарного больного формы №027-У, листком не трудоспособности от 01.12.2020 года, результатами исследования от 24.11.2020 года и 27.11.2020 года, протоколом от 08.12.2023 года врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, справкой подтверждающей факт осуществления работником с пациентами у которых подтвержден ковид (л.д. 47-.55).

На основании протокола №б/н врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника от 08.12.2023 года, указано, что члены врачебной комиссии признали случай повреждения здоровья медицинского работника, подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника, как подпадающий под действие п.п. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313, с указанием, что данная категория медицинских работников согласно Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313 подпадает под категорию медицинских работников, которым полагается единовременная страховая выплата.

В силу положений абзацев четвертого и четырнадцатого части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК ПФ, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причиненный работниками в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзацы четвертый, пятнадцатый и шестнадцатый части 2 статьи 22 ТК РФ.)

Согласно ч.1 1 ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ТК РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий труда возлагаются на работодателя.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 ("О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)")правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации (приказ от 19 марта 2020 года №198н) временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

На основании подпункта а, п. 2 Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 к таким отнесены: врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи; фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи; врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях; врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико- санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях; врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой короновирусной инфекцией (COVID-19); водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, представляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой короновирусной инфекцией (COVID-19); члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой короновирусной инфекцией (COVID-19).

В соответствии с подпунктом «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 правом на получение специальной социальной выплаты обладают также медицинские работники (врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал), не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой короновирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей.

На основании п.13 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский работник – физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Согласно имеющимся материалам делам, а именно протоколу врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника короновирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, а также сообщению врачебной комиссии ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница», установлен факт заражения истца во время исполнения профессиональных обязанностей. Заражение истца ковидом произошло на рабочем месте при исполнении надлежащим образом трудовых обязанностей комиссией установлено, что Караготская С.Г. контактировала с двумя пациентами, проходившими обследование и у которых в дальнейшем, был выявлен положительный анализ на короновирусную инфекцию.

В связи с чем суд считает доводы истца о том, что она работая в должности медицинской сестры палатной (постовой) инфекционного отделения Кочубеевской РБ, как медицинский персонал, непосредственно работала с пациентами, заболевшими короновирусной инфекцией COVID-19, и имеет право на получение специальной социальной выплаты, являются обоснованными.

Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2022 № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» Указ № 313 признан утратившим силу с 15.07.2022 года.

Пунктами 2 и 3 Указа № 464 установлено, что при наступлении (возникновении) до 14.07.2022 года страховых случаев, предусмотренных Указом № 313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий, перечисленных в Указе № 313 работникам медицинских организаций, подлежат исполнению в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указано в совместном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации № 30-7/и/2-9644 и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 15-3/10/В-540 от 15.06.2022 поскольку при заражении новой коронавирусной инфекцией на работников действует вредный производственный фактор - возбудитель инфекционного заболевания COVID-19, с которым работники контактируют при исполнении трудовых обязанностей, случаи заражения новой коронавирусной инфекцией медицинских работников приравниваются к профессиональному заболеванию.

В настоящее время, в части расследования случаев заражения медработников новой коронавирусной инфекцией, наступивших (возникших) до 14.07.2022 года включительно, как профессионального заболевания в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, возможно в рамках Правил расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2022 № 1206.

Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (часть 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01 марта 2022 года, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Указом Президента Российской Федерации от 6.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», утратившим силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 15.07.2022 года №464, в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Пунктом 2 названного Указа установлено, что страховым случаем, при наступлении которого производится страховая выплата, в том числе является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации (подпункт «б»); установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкая утрата медицинским работником трудоспособности в результате развития осложнений после перенесенного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), если заболевание возникло при исполнении им трудовых обязанностей (подпункт «в»).

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента РФ от 06.05.2020 №313 единовременная страховая выплата в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 Указа, производится в размере 68 811 рублей.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (пункт 6 Указа Президента РФ от 06.05.2020 №313).

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 года №313, Правительством Российской Федерации было принято постановление от 16.05.2020 года №695, которым утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких. Указанное постановление действовало по 31 декабря 2020 года.

В соответствии с пунктом 2 Временного положения от 16.05.2020 года №695 при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник.

В силу пункта 3 Временного положения от 16.05.2020 года №695 работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 данного Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии (пункт 4 Временного положения от 16.05.2020 №695).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 года №239 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких. Указанное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.

В силу пункта 2 Временного положения от 20.02.2021 года №239 при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник.

Пунктом 3 Временного положения от 20.02.2021 №239 предусмотрено, что работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 данного Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Временного положения от 20.02.2021 №239 расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

В соответствии с пунктом 5 Временного положения от 20.02.2021 №239 по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Судом установлен факт того, что истец Караготская С.Г. действительно перенесла заболевание новой коронавирусной инфекцией в связи с осуществлением своей профессиональной деятельности.

Данный факт сторонами по делу не опровергнут и в полной мере подтверждается собранными по делу доказательствами.

Поскольку заболевание истца произошло при исполнении трудовых обязанностей, Караготская С.Г. обратилась за единовременной страховой выплатой в размере 68 811 рублей, установленной Указом Президента РФ от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в ГУ - Ставропольское региональное отделение социального страхования Российской Федерации.

При этом, ответчик выплату дополнительной страховой гарантии не производит истцу, сославшись на то, что Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, рассмотрев поступившие документы от Кочубеевской РБ по вопросу получения единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», утратившим силу с 15.07.2022 года в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 15.07.2022 № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации», при этом в части расследования случаев заражения медработников новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), наступивших (возникших) до 14.07.2022 года включительно, как профессионального заболевания в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, возможно в рамках Правил расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2022 года.

Сообщением об установлении факта заболевания новой короновирусной инфекцией установлено, что факт заражения Караготской С.Г. короновирусной инфекцией подтвержден лабораторными методами исследования, поставлен диагноз: острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения враче этиотропной терапии).

Из установленных судом обстоятельств, необходимые условия установления факта причинения вреда здоровью Караготской С.Г. дающего право на получение дополнительных страховых гарантий в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313, соблюдены.

Сторонами не оспаривается, что вред здоровью истца в виде заражения новой коронавирусной инфекцией причинен при исполнении трудовых обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, заболевание получено непосредственно при контакте с пациентами, имеющими соответствующее заболевание (COVID-19), подтверждено лабораторными методами исследования, а также протоколом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника короновирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и повлекло за собой временную нетрудоспособность истца.

Каких-либо достоверных и допустимых доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Признание постановления Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 года N 1508 утратившим силу с 29 августа 2022 года, постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года N 239, которым регулировался порядок расследования страховых случаев причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, с учетом положений пунктов 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года N 464 "О признании утратившими силу некоторых Указов Президента Российской Федерации", не может служить основанием для отказа в признании за истцом права на единую страховую выплату в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 "О представлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", поскольку временная нетрудоспособность истца возникла и, как следствие, страховой случай наступил до 15 июля 2022 года в период действия Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года № 313 « О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», обстоятельства заражения Караготской С.Г. данным заболеванием не оспорены, в связи с чем доводы ответчика о невозможности осуществить страховую выплату в связи с отсутствием акта, составленного в соответствии с Правилами расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2022 года № 1206, являются не состоятельными, и не могут быть поставлены в зависимость от отсутствия данного акта, а также служить основанием для отказа в назначении работнику такой выплаты.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в возложении обязанности на Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю произвести единовременную страховую выплату, предусмотренную Указом Президента от 06.05.2020 года № 313.

На основании изложенного, руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 6.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», ст. 210, 212 ТК РФ, ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Караготской С.Г. к Отделению Пенсионного Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о взыскании единовременной страховой выплаты, удовлетворить.

Возложить обязанность на Отделение Пенсионного Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ИНН № ОГРН №) обязанность произвести Караготской С.Г. (паспорт №) единовременную страховую выплату, предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в сумме 68 811 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кочубеевский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение будет изготовлено 15.08.2024 года.

Судья                                             Л.Н. Полякова