Решение по делу № 2а-651/2021 от 09.04.2021

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2021 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Муратова В.А.,

при секретаре Семеновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фомина <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю ОСП по Тындинскому району УФССП по Амурской области Власовой <данные изъяты> о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Фомин А.К. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1, указав, что его счет в ПАО Сбербанк был наложен арест судебным приставом-исполнителем ФИО1, о чем ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ из СМС-сообщения от ПАО Сбербанк, в котором ему предлагалось по всем вопросам обращаться к судебному приставу-исполнителю. Сообщил, что в результате незаконных действий судебного пристава-исполнителя он находится за переделами социальной жизни, на граним жизни, все средства тратит на дорогостоящее лекарство в связи с резким ухудшением состояния здоровья и четырьмя операциями на сердце, что связано с длительными судебными тяжбами. Считает, что судебным приставом-исполнителем нарушены принципы исполнительного производства: законности, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Просил суд признать незаконными и нарушающими права и законные интересы административного истца ФИО3 действия судебного пристава-исполнителя УФССП России по <адрес> ФИО6 по обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете, открытом в Сбербанке, на который зачисляется только заработная плата. Обязать административного ответчика ФИО1 устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца ФИО3, приняв меры по отмене обжалуемого постановления.

В судебное заседание административный истец надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, направил в суд сообщение по факсу с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с тем, что ему проводится плановая операция в период с ДД.ММ.ГГГГ.. Просил учесть все доводы, приведенные в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик: судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1, представитель УФССП России по <адрес> надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, судебный пристав-исполнитель направила письменный отзыв, в котором указала на законность ее действий.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 218 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ранее «О судебных приставах») в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Порядок деятельности судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства установлен Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 2 которого задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 названного Федерального закона не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. 2 и 4 Закона), не нарушают права и охраняемые законом интересы должника и иных лиц.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что счет № находящийся в Дальневосточном ПАО «Сбербанке» является зарплатным.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с указанным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

К мерам принудительного исполнения относятся, в частности:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ч.3 ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах…

Из содержания ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Согласно части 5.1 статьи 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 данного Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 указанного Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России. Таким, образом работодатель при перечислении заработной платы в банк, в платежном поручении должен указать код вида дохода, согласно Указание Центрального Банка Российской Федерации от 14 октября 2019 года №5686-У о порядке указания кода вида дохода в распоряжениях о переводе денежных средств.

Таким образом, банк руководствуясь части 4.1 статьи 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 указанного Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьей 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьей 99 и 101 указанного Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

Поэтому при исполнении постановления судебного пристава-исполнителя, если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя (ч. 9 ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, банк или иная кредитная организация заканчивает исполнение исполнительного документа: после перечисления денежных средств в полном объеме; по заявлению взыскателя; по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

Поверяя соблюдение административным ответчиком ФИО1 соблюдение указанных норм права, суд приходит к следующим выводам.

На основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Сковородинским районным судом <адрес>, судебным приставом-исполнителем УФССП России по <адрес> ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО2. Предметом исполнения названного исполнительного документа является взыскание с ФИО3 индексации в размере 38 614,13 рублей, индексации в размере 65 510,54рублей, судебных расходов 4280,10 рублей, всего в размере 108 404,77 рублей в пользу ФИО2

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром заказной корреспонденцией.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (с учетом поступивших на ее запросы ответов из банков) было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, учитывая, что у должника имеются открытые счета в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк.

Судебным приставом-исполнителем, в частности, постановлено: обратить взыскание на денежные средства должника на сумму 49292,05 руб. В том числе на денежные средства на счете № находящийся в Дальневосточном Банке ПАО «Сбербанке».

Суд полагает установленным, что административному истцу стало известно о принятии названного постановления ДД.ММ.ГГГГ при получении СМС-сообщения от ПАО Сбербанк.

Административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при исполнении названного постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, банк должен руководствоваться ст.70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и учитывать ограничения, предусмотренные ст.99 данного Федерального закона, которая, в тоже время, не содержит запрет на удержание из заработной платы должника.

Поэтому суд, оценивая представленные доказательства по делу, нарушений прав истца со стороны судебного пристава-исполнителя не усматривает и приходит к выводу, что административным истцом в нарушении требований ст. 62 КАС РФ не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Суд при этом учитывает, что административным истцом в материалы дела не были представлены какие-либо доказательства в отношении удержания от него денежных средств, за исключением удержания 37 рублей 98 копеек, что по мнению суда нельзя признать денежной суммой способной повлиять на уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Кроме того, административным истцом не представлены какие-либо доказательства подтверждающие наличие у него чрезвычайных обстоятельств, в том числе медицинского характера.

При таких обстоятельствах не усматривается нарушений судебным приставом-исполнителем принципов исполнительного производства, в том числе, помимо указанных выше, принципа законности.

Действия судебного пристава-исполнителя, вынесение им обжалуемого постановления, являются законными и обоснованными, совершены в полном соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», с соблюдением установленного порядок принятия оспариваемого постановления, в пределах полномочий, предоставленных судебному приставу-исполнителю законом.

При соблюдении работодателем административного истца и кредитной организацией требований статей 70, 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», законные права истца не могут быть нарушены.

В тоже время, судебный пристав-исполнитель, в силу приведенных положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» обязана принимать меры для исполнения исполнительного документа.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность приведенных выше условий для признания оспариваемого постановления, действий незаконными отсутствует, учитывая положения п. 1 и 2 ч. 2 ст. 227, п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО3 требований.

Руководствуясь ст. 175-181, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Фомина <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю ОСП по Тындинскому району УФССП по Амурской области ФИО1 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.А. Муратов