Решение по делу № 33-4055/2017 от 25.08.2017

Судья Шамов О.В.                                   Дело № 33-4055/2017

                  21 сентября 2017 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шевченко Г.М.,

судей Обуховой С.Г., Суркова Д.С.

при секретаре Кимасовой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционным жалобам Сковоронских А.В., ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) на решение Уржумского районного суда Кировской области от 16 мая 2017 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Сковоронских А.В. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Обуховой С.Г., доводы Сковоронских А.В, его представителя Михеева С.М., представителя ГУ-УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области по доверенности Будилову Л.А., поддержавших доводы жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

                                            УСТАНОВИЛА:

Сковоронских А.В. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав, что <дата>. он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 05.07.2016г. ему в назначении пенсии отказано по причине отсутствия специального стажа работы. С данным решение он не согласен.

С учетом уточнения требований просил признать решение ГУ - УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области от <дата>. № № незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы: с <дата>. по <дата>. в должности водителя автомобиля КРАЗ-255 ЛС-Т в <данные изъяты>»; с <дата>. по <дата>. в должности электромонтера по монтажу и эксплуатации эл. установок сельского хозяйства по второму разряду в <данные изъяты>»; c <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>. в должности машиниста (кочегара) котельной в <данные изъяты>»; c <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>. в должности машиниста (кочегара) котельной в <данные изъяты>; с <дата>. по <дата>. и с <дата> по <дата>. в должности машиниста (кочегара) котельной в <данные изъяты>»; с <дата>. по <дата>. в должности водителя автобуса городского маршрута в <данные изъяты>, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <дата>. (по достижении истцом возраста 56 лет).

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Сковоронских А.В. просит решение суда изменить, включив в его специальный стаж периоды работы в должности водителя автомобиля КРАЗ-255 ЛС-Т в <данные изъяты>; водителя автобуса городского маршрута в <данные изъяты>; периоды работы с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>. машинистом котельной (кочегаром) в <данные изъяты> и удовлетворить исковые требования о возложении обязанности назначить досрочно трудовую пенсию по старости. Полагает, что периоды работы в должности машиниста котельной (кочегара) в <данные изъяты>» подлежат включению в его специальный стаж, поскольку нашли свое подтверждение при рассмотрении дела. Паспорт котла подтверждает, что данный котел работал на каменном угле. Показаниями свидетеля ФИО13 подтверждается, что практически все рабочее время истец выполнял трудовые функции в котельной, отапливавшей помещения гаражей и мастерских. Считает необоснованными выводы суда о том, что работодатель не подтверждает льготный характер работы истца, поскольку действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в пенсионный орган полных и достоверных сведений о работнике. Выражает несогласие с выводами суда в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы в должности водителя автомобиля КРАЗ-255 ЛС-Т в <данные изъяты> и водителя автобуса городского маршрута в <данные изъяты> Полагает, что отсутствие архивных документов не может служить основанием для лишения его права на досрочное назначение пенсии. Должность, занимаемая им в спорный период, соответствует требованиям пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и подтверждена материалами дела. Также полагает, что работа водителем городского маршрута должна быть включена в специальный стаж, поскольку в соответствии с постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002г. при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды работы с вредными условиями труда и в горячих цехах и работы с тяжелыми условиями труда. Работодателем регулярно подавались сведения в пенсионный фонд о том, что данная профессия подлежит включению в специальный стаж, а в ходе судебного заседания представитель пенсионного фонда, оглашая архивное дело, неоднократно называла фамилию истца как включенного в перечень льготных профессий.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области просит решение изменить в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца в должности кочегара в <данные изъяты>. Указывает, что в подтверждение льготного характера работы истцом представлена справка от <дата>., подтверждающая работу Сковоронских А.В. в <данные изъяты> кочегаром на угле с использованием дров для растопки. Иные имеющиеся в материалах дела справки подтверждают лишь факт работы Сковоронских А.В. в качестве кочегара, но не подтверждают льготный характер его работы. В индивидуальном лицевом счете за оспариваемый период также отсутствуют сведения об особых условиях труда. Считает, что в совокупности имеющиеся доказательства свидетельствуют о том, что при работе котельной использовалось смешанное топливо, в связи с чем оспариваемые периоды работы не подлежат включению в специальный стаж истца.

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области в возражениях доводы апелляционной жалобы Сковоронских А.В. опровергает, решение в части оспариваемых истцом периодов считает законным и обоснованным.

Проверив материалы дела в соответствии с правилами статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, указываемых в апелляционных жалобах и доводов возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом 1 инстанции и следует из материалов дела, <дата>. Сковоронских А.В. обратился в отдел Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением пенсионного органа № от <дата>. Сковоронских А.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж Сковоронских А.В. не включены периоды работы в должности машиниста (кочегара) котельной: с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. в <данные изъяты> с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. в <данные изъяты>; с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. в <данные изъяты>).

Разрешая спор и отказывая Сковоронских А.В. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, суд 1 инстанции пришел к выводу о том, что специальный стаж истца менее требуемого пп.2 и пп.7 ч.1 ст.30 закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для наличия права на досрочную трудовую пенсию, в связи с чем на дату его обращения с заявлением в пенсионный орган -<дата>. оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости не имелось.

Судебная коллегия находит выводы суда верными, основанными на правильном применении норм материального права и установленных по делу обстоятельствах, получивших надлежащую правовую оценку в решении суда.

В соответствии с пп.2 и пп.7 ч.1 ст.30 закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет; мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).

Как установлено судом и следует из дела, в период с <дата> г. по <дата>. Сковоронских А.В. работал водителем автомобиля КРАЗ-255 ЛС-Т в <данные изъяты>

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" ст.12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда";

До утверждения Списков от 24.04.1992г. № 273 льготные пенсии работникам, занятым на лесозаготовках, устанавливались в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173. В раздел XXII «Лесозаготовки» указанного Списка включена профессия «шофер лесовозных автомобилей».

Постановлением Минтруда РФ от 01 апреля 2003г. N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173.

Судом проанализированы основные характеристики автомобиля КРАЗ 255 ЛС, являвшегося одиночным тягачем, который мог использоваться с прицепом-роспуском и иными прицепами, не связанными с вывозкой леса.

Устанавливая требуемую указанным Списком № 2 занятость истца на заготовке леса, суд 1 инстанции, пришел к верному выводу об отсутствии допустимых доказательств, свидетельствующих о его непосредственной занятости на заготовке и сплаве леса, обоснованно не усмотрев оснований для включения спорного периода в специальный стаж.

Отказывая в иске о включении периода работы Сковоронских А.В. с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. машинистом котельной (кочегаром) в <данные изъяты>, суд 1 инстанции, оценив представленные в дело доказательства, установил, что работа машинистом котельной, работающей исключительно на каменном угле, на условиях полного рабочего времени, не нашла подтверждения и не усмотрел оснований для включения данных периодов в специальный стаж.

Доводы о необоснованном исключении из специального стажа указанных выше спорных периодов работы машинистом котельной (кочегара) в <данные изъяты>, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26.01.1991г. предусмотрены профессии машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятых на удалении золы (позиция 23200000-13786).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, которое применяется в настоящее время в силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, в соответствии со Списком N 2 правом на льготное пенсионное обеспечение с 01 января 1992г. пользовались кочегары котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, выполнявшие работу в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия- работодателя.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в частности письма <данные изъяты> от <дата>. работодатель отказал в выдаче справки Сковоронских А.В., уточняющей льготный характер работы, поскольку информация об условиях труда в орган пенсионного фонда не предоставлялась, выплата страховых взносов по доп.тарифу не производилась. Кроме того, согласно справке начальника <данные изъяты> от <дата>. льготный характер работы сам работодатель подтвердить не может, поскольку для отопления зданий предприятия в вышеуказанные периоды в котельных использовалось смешанное топливо: дрова и уголь (л.д.160).                

В соответствии с ч.1-2 ст. 14 закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку такие сведения отсутствуют, равно как отсутствуют и допустимые доказательства тяжелых условий труда, в связи с наличием которых Сковоронских А.В. просит зачесть в специальный стаж спорные периоды работы, оснований для выводов о наличии специального стажа у истца в заявленный период у суда не имелось.

Кроме того, суд 1 инстанции, основываясь на положениях пп.10 п.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях», Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, не усмотрел оснований для включения периодов работы истца водителем автобусов городских маршрутов с <дата>. по <дата>. в <данные изъяты>.

В силу пп. 10 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях» применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516.

Пунктом 3 указанных Правил не предусмотрена возможность суммирования периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, путем прибавления к периодам работ, указанным в п. 2 (работы с тяжелыми условиями труда) периодов работ, указанных в п. 10 (работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах).

Таким образом, оснований суммирования спорного периода работы истца водителем автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах и периода работы с тяжелыми условиями труда, у суда 1 инстанции не имелось.

С учетом изложенного, доводы Сковоронских А.В. в жалобе о необоснованном исключении спорного периода, основаны на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Принимая во внимание, что специального стажа работы истца недостаточно для назначения пенсии в соответствии со ст. 30 Закона, суд обоснованно отказал в иске о назначении пенсии истцу с даты обращения с заявлением.

Доводы представителя Пенсионного фонда в жалобе о несогласии с выводами суда 1 инстанции в части включения в специальный стаж Сковоронских А.В. периодов его работы в должности кочегара в <данные изъяты>, судебной коллегией отклоняются как необоснованные. Оспариваемым решением суда в удовлетворении исковых требований Сковоронских А.В. по существу иска о возложении обязанности назначить трудовую пенсию отказано, а резолютивная часть оспариваемого решения не содержит выводов о включении данных периодов в специальный стаж истца. При этом наличие специального стажа, достаточного для назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, в том числе с учетом оспариваемых периодов, подлежит оценке при последующем обращении Сковоронских А.В. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости при достижении возраста, определенного законом.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Оснований для отмены обжалуемого судебного постановления, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, по доводам апелляционных жалоб судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

        ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уржумского районного суда Кировской области от 16 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:                                             Судьи: