Решение по делу № 33-2356/2015 от 07.05.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 01 июля 2015года по делу № 33 – 2356/2015

судья Магомедова Д.М.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Алиевой Э.З.,

судей Магадовой А.В. и Хавчаева Х.А.,

при секретаре М.Р.З.

с участием прокурора отдела по обеспечению прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Республики Дагестан Гасанова З.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Алибекова А.М.

на решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 25марта 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования Алибекова А. М. к Министерству внутренних дел РД о признании приказа МВД по РД от 26.01.2015г. о привлечении к дисциплинарной ответственности и приказа № 131 л/с от 05.02.2015 г об увольнении незаконными, восстановлении на работе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Магадовой А.В., выслушав истца Алибекова А.М. об отмене решения суда Советского района г. Махачкала от 25 марта 2015 года и принять по делу новое решение, удовлетворив исковые его исковые требования к МВД РФ по РД, объяснение представителя МВД РФ по РД по доверенности № от 07.01. 2015 года Курбатовой Ю. Ю. об оставлении решения суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, заключение прокурора Гасанова З.Г., полагавшего решение суда подлежащим отмене, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, Судебная коллегия

установила:

Алибеков А.М. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел РД по РД о признании приказов МВД по РД о привлечении к дисциплинарной ответственности и увольнении незаконными, восстановлении на работе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула.

В обоснование иска указано, что он с 01.09.2003 г. проходил службу в органах внутренних дел - МВД по Республике Дагестан, в должности инспектора группы профилактики коррупционных и иных правонарушений УРЛС МВД по Республике Дагестан- с апреля 2014 года по 05 февраля 2015 года.

Ранее никогда не привлекался к дисциплинарной ответственности, неоднократно был поощрен почетными грамотами и благодарностями за хорошую службу, среди которых также имеются почетные грамоты от министра внутренних дел России.

В начале 2015 года у него произошел конфликт с руководителем УРЛС МВД по Республике Дагестан по поводу направления искаженных отчетных данных в Департамент государственной службы и кадров МВД России и отсутствия выявленных фактов и иных правонарушений у сотрудников.

Однако, несмотря на очевидность его невиновности, приказом МВД по Республике Дагестан за № от 26.01.2015г., его необоснованно привлекли к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

22 января 2015 года начальником ИЛС УРЛС МВД по Республике Дагестан составлен акт об отсутствии его на рабочем месте в МВД по Республике Дагестан с 09 по 18 часов, заведомо зная о том, что уже на протяжении нескольких дней занимался проведением служебной проверки назначенной Министром внутренних дел по РД в г. Каспийск, которая была поручена 14.01.2015г.

Факт нахождения его в г. Каспийске в рамках служебной проверки в период времени, указанный в акте об отсутствия на рабочем месте, подтверждается заключением служебной проверки и материалом к нему.

Служебную проверку по факту отсутствия его на работе проводил начальник ИЛС Алиджанов А.А.

29 января 2015 года его вызвали на заседание аттестационной комиссии МВД, где заместителем председателя являлся начальник УРЛС МВД по РД. Никто из членов аттестационной комиссии МВД по РД, кроме начальника УРЛС МВД по РД, не задал ни одного вопроса.

Впоследствии приказом № л/с 05 февраля 2015 г. он был уволен из органов внутренних дел на основании п.6 ч.2 ст.82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 года № 342 –ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации». Однако данный приказ был издан в момент, когда он находился на стационарном лечении во 2-й городской больнице г. Махачкала, что согласно п.9 ст.51 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 года №342 –ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» является незаконным.

Представитель ответчика Курбатова Ю.Ю. иск не признала.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец Алибеков А.М. просит отменить решение суда Советского района г. Махачкала от 25 марта 2015 г., удовлетворить его исковые требования к МВД по РД в полном объеме.

Решение суда считает незаконным и вынесенным без учета фактических обстоятельств по делу, рассмотренным односторонне и доказательствам по делу не дана надлежащая оценка.

Автор жалобы указывает на то, что суд безосновательно опроверг его доводы о том, что прогул не имел место, так как 22 января он находился по службе в г.Каспийск и выполнял функциональные обязанности в рамках служебной проверки по поводу представления сотрудниками отдела МВД по РД по г. Каспийск в ЖБК недостоверных сведений на выплату компенсации за наем жилья. При этом ссылался на письменные материалы служебной проверки, на объяснения лиц, которых опрашивал в рамках служебной проверки в г. Каспийск.

С 14 января 2015 года было поручено провести служебную проверку, в рамках которого опрашивал свидетелей и сотрудников отдела по г.Каспийск, что отражено в заключении по результатам служебной проверки.

МВД по РД не опровергал заключение служебной проверки и факт участия при проведении служебной проверки в г. Каспийск, более того, материал, приложенный к заключению служебной проверки подтверждал его доводы. Заключение по результатам служебной проверки подписано начальником ИЛС УРЛС МВД по РД А.А.Алиджановым, начальником УЛРС МВД по РД С.А.Макухой и утверждено министром МВД Магомедовым А.М. 02.02.2015 года. В данном заключении служебной проверки указано, что по поручению Министра МВД РД проведена служебная проверка в ходе которой 22 января 2015 года опрошены жильцы <адрес>. <.>

Суд не обеспечил равные условия для сторон, лишил его возможности представить доказательства. Ни ответчики, ни суд не опроверг его доводы о том, что он объяснения не давал и их не подписывал, а лишь подтвердил, что его вызвали для подписания объяснений, которые были составлены начальником ИЛС Алиджановым А.А.

Суд безосновательно опроверг его доводы о том, что прогул не имел место, так как 22 января он находился по службе в г.Каспийск и выполнял функциональные обязанности в рамках служебной проверки по поводу представления сотрудниками отдела МВД по РД по г. Каспийск в ЖБК недостоверных сведений на выплату компенсации за наем жилья.

В возражении на жалобу представитель МВД РФ по РД Курбатова Ю.Ю. считает доводы апелляционной жалобы необоснованными, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, и по материалам дела, не имеется.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Алибеков А.М. с 01.09.2003года является сотрудником полиции МВД по Республике Дагестан, с апреля 2014 года работал в должности инспектора группы профилактики коррупционных и иных правонарушений УРЛС МВД по РД.

Приказом № л/с от 05 февраля 2015 года Алибеков А.М. уволен из органов внутренних дел на основании п.6.ч.2 ст.82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011г.№ 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»- в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Основанием увольнения истца за прогул послужило его отсутствие на рабочем месте с 22.01. 2015 года без уважительных причин в течение рабочего дня (с 09 часов 00 минут до 18 часов 00минут), что подтверждают представленные ответчиком акты об отсутствии на рабочем месте, объяснительная истца.

Проведенной служебной проверкой установлено, что Алибеков А.М. 22.01. 2015 года в период времени с 09 часов до 18 часов отсутствовал на службе без уважительных причин, что подтверждается актом.

Из объяснений Алибекова А.М., данных в ходе проведения служебной проверки, следует, что он 21.01.2015 г. на своей личной автомашине без разрешения руководства выехал в Шамильский район РД для решения личных вопросов, не связанных со служебной деятельностью, рассчитывая вернуться утром 22.01.2015 г и прийти на службу.

Однако на пути следования из Шамильского района РД произошла поломка автомашины, в результате чего на работу Алибеков А.М. приехал только к 18. 00 ч.22.01.2015г.

Кроме того из объяснений Алибекова А.М. также следует, что он ввел в заблуждение начальника ИЛС УРЛ МВД по Республике Дагестан Алиджанов А.А. <.>., отвечая 22.01.2015 г. на неоднократные звонки которого пояснил, что находится в Махачкале.

В соответствии с пунктом 2 Распоряжения МВД по Республике Дагестан №26/164р от 15.10.2014г. личные выезды за пределы обслуживаемой территории, в том числе выходные и праздничные дни, осуществляются исключительно с разрешения Министра внутренних дел по РД, либо лиц, его замещающего, по мотивированному рапорту, согласованному с непосредственным начальником.

Согласно пунктам 9,15 приказа МВД по Республике Дагестан от 19.10.2012 № 1434 «Об утверждении правил внутреннего служебного распорядка в аппарате МВД по Республике Дагестан и непосредственно подчиненных подразделениях» в аппарате МВД и непосредственно подчиненных подразделениях устанавливаются следующие время начала и окончания службы (работы): начало службы (работы) -9:00 часов, окончание работы -18:00 часов.

Перерыв в течение служебного дня устанавливается продолжительностью 60 минут в период с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут.

Отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени является грубым нарушением служебной дисциплины согласно п.2 ч.2 ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г.№ 342-ФЗ.р

Из заключения служебной проверки МВД по РД от 27.01.2014г. следует, что решено «невыход на службу без уважительной причины инспектора Группы по профилактике коррупционных и иных правонарушений УРЛС МВД по Республике Дагестан капитана внутренней службы Алибекова А.М., в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, 22.01.2015 г., считать прогулом.

За нарушение требований пунктов 2 и 5 ч.1 ст.12 Федерального закона российской федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктов 3 и 6 ч.1 ст.27 федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 № 3- ФЗ «О полиции», выразившееся в отсутствии на службе, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут 22.01.2015, без уважительной причины и без предоставления оправдательных документов, то есть совершение прогула, что в соответствии с п.п. 2 п.2 ст.49 Федерального закона российской Федерации от 30.11.2011г. № 342 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел, и нарушением требований п. «а» ч.6 ст.61 трудового кодекса Российской федерации, выразившееся в невыходе и отсутствии в течение рабочего дня на службу без уважительной причины, а также не исполнении требований Распоряжение МВД по Республике Дагестан от 15.10.2014 № 26164р «О мерах по упорядочению выездов сотрудников МВД по РД за пределы территории обслуживания», выразившееся в выезде без разрешения непосредственного начальника в Шамильский район, по личным вопросам, вопрос о дальнейшем прохождении службы в органах внутренних дел инспектором Группы по профилактике коррупционных и иных нарушений УРЛС МВД по Республике Дагестан капитаном внутренней службы Алибековым А. М., рассмотреть в установленном порядке».

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342 –ФЗ О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины

В соответствии п.п.2,3 ч.2 ст.49 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342 –ФЗ О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» грубым нарушением служебной дисциплины сотрудника органов внутренних дел признается отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Решение суда, постановлено в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Суд первой инстанции правильно разрешил данный спор.

По изложенным основаниям не могут быть приняты во внимание доводы истца, изложенные им в апелляционной жалобе как не опровергающие выводы суда.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 25марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алибекова А.М. <.> - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи