Решение по делу № 2а-3058/2019 от 31.10.2019

УИД (номер обезличен)

производство №-2а-3058/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2019 г.                                                                           город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А. В.,

при секретаре Жирковой Т.Ю.,

с участием представителей: административного истца – Дмитровской Ж.Н. /доверенность (адрес обезличен)8 от (дата обезличена), диплом БВС 0474461 от (дата обезличена)/; административного ответчика ГУ-ОПФ РФ по Орловской области – Пашковой Е.М. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена), диплом АВБ 0577285 от (дата обезличена)/; административного ответчика ИФНС России по г. Орлу – Кобзевой Н.Г. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена), диплом (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Парушкиной Валентины Михайловны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области и Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Орлу об оспаривании решения об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов, обязании принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов, обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы,

установил:

административный истец Парушкина В.М. обратилась в суд с административным иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее – ГУ-ОПФ РФ по Орловской области), заявив требования об оспаривании решения об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов и обязании принять решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что с 1993 года является нотариусом Орловской областной нотариальной палаты и плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд. (дата обезличена) она обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по расчетным периодам, истекшим до (дата обезличена).

(дата обезличена) административным ответчиком были представлены справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от (дата обезличена) (номер обезличен), (номер обезличен), из которых ей стало известно о наличии переплаты по страховым взносам по расчетным периодам, истекшим до (дата обезличена) в размере 204956 рублей 22 копейки и 44479 рублей 48 копеек.

(дата обезличена) она обратилась с заявлениями к административному ответчику о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов, на что (дата обезличена) уведомлением (номер обезличен) административный ответчик известил ее о принятом решении о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в размере 44479 рублей 48 копеек. В тоже время, уведомлением от (дата обезличена) (номер обезличен) административный ответчик известил административного истца о принятом (дата обезличена) решении (номер обезличен) об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов по расчетным периодам, истекшим до (дата обезличена), в размере 204956 рублей 22 копейки.

Полагая свои права нарушенными, административный истец просила суд признать недействительным решение административного ответчика от (дата обезличена) (номер обезличен)F07190000612 об отказе в проведении возврата излишне уплаченных административным истцом страховых взносов и пени и обязать его вынести решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов по расчетным периодам, истекшим до (дата обезличена) в размере 204956 рублей 22 копейки и направить его в инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Орлу (далее - ИФНС России по г. Орлу). Кроме того, административный истец просила взыскать с административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В последующем, сторона административного истца уточнила заявленные требования, с привлечением в качестве административного соответчика ИФНС России по г. Орлу, а также дополнив их требованием об обязании ИФНС возвратить административному истцу сумму излишне уплаченных страховых взносов в размере 204956 рублей 22 копейки.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Дмитровская Ж.Н. требования административного иска поддержала с учетом сделанных уточнений.

Представитель административного ответчика по доверенности, Пашкова Е.М., заявленные административным истцом требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, так как полагает, что что стороной истца пропущены сроки давности обращения за возвратом излишне уплаченных страховых взносов.

Представитель административного ответчика ИФНС России по г. Орлу Кобзева Н.Г. в суде требования административного истца не признала, указав, что права Парушкиной В.М. со стороны ИФНС нарушены не были. Кроме того, уточненные требования административного истца об обязании инспекции возвратить излишне уплаченные суммы страховых взносов являются безосновательными ввиду того, что при наличии решения пенсионного фонда об их возврате, ИФНС обязана произвести такой возврат в силу закона.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. №-212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - ФЗ №-212-ФЗ) (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Как установлено частью 1 статьи 14 ФЗ №-212-ФЗ, плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2013 г. №-336-Ф3 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.01.2014 г. составлял 5554 рублей, а с 01.01.2015 г. – 5965 рублей (Федеральный закон от 01.12.2014 г. №-408-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 26 ФЗ №-212-ФЗ, сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26 ФЗ №-212-ФЗ).

Как установлено частью 3 статьи 26 ФЗ №-212-ФЗ, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа.

В настоящее время, в связи с утратой силы ФЗ №-212-ФЗ и в соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 г. №-250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – ФЗ №-250-ФЗ), решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу положений части 4 статьи 21 приведенного выше Федерального закона от 03.07.2016 №-250-ФЗ, на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

При разрешении административного искового заявления судом было установлено, что административный истец Парушкина В.М. с 1993 года является нотариусом Орловской областной нотариальной палаты. Также, административный истец, в силу своего статуса, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Из материалов дела следует, что сумма страховых взносов, подлежащая уплате нотариусом Парушкиной В.М., без учета понесенных расходов за 2014 год, была исчислена исходя из данных о доходе в размере 3264399 рублей 95 копеек, представленных УФНС России по Орловской области и составила 29644 рубля. При этом, из ранее представленных налоговым органом сведений следует, что ее доход за указанный период учитывался в размере 3147580 рублей.

Сумма страховых взносов за 2015 год, исчислена исходя из данных о доходе в размере 2714329 рублей и составила 42754 рубля 09 копеек;

за 2016 год, исчислена исходя из дохода в 2768737 рублей и составила 44043 рубля 85 копеек.

Судом установлено, что (дата обезличена) административный истец оплатила страховые взносы в размере 17328 рублей 48 копеек;

(дата обезличена) Парушкина В.М. также оплатила 138627 рублей 84 копейки взносов, из которых 29644 рубля были отнесены к страховым взносам, исчисленным из величины дохода плательщика за 2014 год.

В связи с излишней уплатой сумм страховых взносов (дата обезличена) стороной административного ответчика ГУ-ОПФ по Орловской области был произведен зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей, то есть в счет платежей 2015 и 2016 годов.

Несмотря на это, административным истцом были уплачены страховые взносы: (дата обезличена) в размере 18610 рублей 80 копеек; (дата обезличена) в размере 154851 рубль 84 копейки; (дата обезличена) в размере 19356 рублей 48 копеек; (дата обезличена) в размере 25123 рубля.

(дата обезличена) административный истец Парушкина В.М. обратилась к административному ответчику ГУ-ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о предоставлении справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по расчетным периодам, истекшим до (дата обезличена).

(дата обезличена) административным ответчиком ГУ-ОПФ РФ по Орловской области были представлены справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от (дата обезличена) (номер обезличен), (номер обезличен), из которых следует, что Парушкиной В.М. по расчетным периодам, истекшим до (дата обезличена) были излишне уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в общем размере 249435 рублей 70 копеек (204956 рублей 22 копейки + 44479 рублей 48 копеек).

Размер излишне уплаченных страховых взносов представителями административных ответчиков в судебном заседании не оспаривался и подтвержден в сумме 249475 рублей 04 копейки сведениями Управления Федеральной налоговой службы России по Орловской области, приведенными в ответе от (дата обезличена) (номер обезличен)дсп@) на запрос ГУ-ОПФ по Орловской области.

(дата обезличена) административный истец обратилась с заявлением к административному ответчику ГУ-ОПФ РФ по Орловской области о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов.

(дата обезличена) административным ответчиком ГУ-ОПФ РФ по Орловской области были вынесены решения (номер обезличен) и (номер обезличен) о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 44518 рублей 82 копейки, из которых: 44479 рублей 48 копеек взносов на обязательное пенсионное страхование и 39 рублей 34 копейки на обязательное медицинское страхование.

В тоже время, (дата обезличена) административным ответчиком ГУ-ОПФ РФ по Орловской области было вынесено оспариваемое решение (номер обезличен)F07190000612 об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 204956 рублей 22 копейки, из которых: 1168 рублей 20 копеек - в связи с проведенной на основании информации налогового органа корректировки сведений о начисленных суммах страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по расчетным периодам до (дата обезличена) в связи с увеличением суммы дохода; 203788 рублей 02 копейки - в связи с пропуском срока для обращения за возвратом сумм, с даты уплаты которых прошло более трех лет.

Уведомление о принятом (дата обезличена) решении (номер обезличен) было направлено административному истцу (дата обезличена).

Оценив приведенные сторонами по административному спору доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, а также принимая во внимание правовую позицию, сформированную Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.11.2016 г. №-27-П, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований и необходимости их удовлетворения в части, признав незаконным решение административного ответчика ГУ-ОПФ РФ по Орловской области об отказе в возврате излишне уплаченных административным истцом страховых взносов, в части возврата 203788 рублей 02 копейки в связи с пропуском срока для обращения за таким возвратом.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу названной статьи основанием для признания решения лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, является несоответствие его решения нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При разрешении административного спора по настоящему делу, суд пришел к выводу о неправомерности решения административного ответчика ГУ-ОПФ РФ по Орловской области об отказе в возврате административному истцу излишне уплаченных ею страховых взносов по основаниям пропуска административным истцом срока для обращения за возвратом излишне уплаченных сумм страховых выплат за 2014 и 2015 годы, в связи со следующим.

С 01.01.2017 г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются нормами главы 34 части 2 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), а вопросы возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов – главой 12 части 1 НК РФ.

В силу нормы пункта 3 статьи 79 НК РФ, заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение трех лет со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 21.06.2001 №173-О, следует, что содержащаяся в пункте 7 статьи 78 НК РФ норма не препятствует в случае пропуска указанного в ней срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (часть 1 статьи 200 ГК РФ).

Следовательно, в случае пропуска плательщиком трехлетнего срока с момента уплаты страховых взносов, он вправе обратиться в суд с имущественным требованием о возврате из бюджета переплаченной суммы страховых взносов, при рассмотрении которого подлежат применению общие правила исчисления срока исковой давности.

В данном случае, суд считает, что уплачивая страховые взносы (дата обезличена), (дата обезличена), а также (дата обезличена), административный истец Парушкина В.М. не знала, что вносит их в излишнем размере.

В свою очередь, орган контроля за уплатой страховых взносов, в нарушение нормы части 3 статьи 26 ФЗ №-212-ФЗ, не сообщил административному истцу в установленном законом порядке о ставшем известным ему факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов, что подтверждается представленным суду сообщением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от (дата обезличена).

Таким образом, суд считает установленным, что административному истцу стало известно о наличии излишне уплаченных страховых взносов 22.07.2019, когда ГУ-ОПФ РФ по Орловской области были представлены ей справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 19.07.2019 №-(номер обезличен).

Следовательно, на день подачи административным истцом заявления о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов (дата обезличена) установленный пунктом 3 статьи 79 НК РФ срок давности не истек, а значит излишне уплаченные Парушкиной В.М. страховые взносы подлежали возврату, за исключением 1168 рублей 20 копеек, так как указанная сумма была исчислена в связи с корректировкой сведений налогового органа о доходах административного истца за 2014 год и установленного увеличения суммы дохода Парушкиной В.М. за этот период (с учтенных ранее 3147580 рублей до уточненных 3264399 рублей 95 копеек).

Учитывая изложенные выше обстоятельства, а также руководствуясь нормами пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ и части 4 статьи 21 ФЗ №-250-ФЗ, суд считает необходимым признать незаконным решение (номер обезличен) административного ответчика ГУ-ОПФ РФ по Орловской области об отказе в возврате административному истцу излишне уплаченных страховых взносов, вынесенное (дата обезличена), а также обязать административного ответчика ГУ-ОПФ РФ по Орловской области принять решение о возврате административному истцу излишне уплаченных страховых взносов в общей сумме 203788 рублей 02 копейки, а также обязать административного ответчика ГУ-ОПФ РФ по Орловской области не позднее следующего дня после принятия направить данное решение в ИФНС по г. Орлу.

В связи с передачей с (дата обезличена) полномочий Пенсионного фонда РФ по администрированию страховых взносов налоговым органам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования» администрирование осуществляется налоговыми органами. Таким образом, учитывая наличие между сторонами спора, разрешаемого судом и в силу положений пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца в части возврата излишне уплаченных страховых взносов следует возложить на налоговый орган.

Учитывая удовлетворение заявленных административным истцом требований, а также принимая во внимание, что нарушение прав административного истца было допущено ГУ-ОПФ РФ по Орловской области, суд, в порядке статьи 111 КАС РФ, взыскивает с указанного административного ответчика в пользу Парушкиной В.М. расходы по оплате государственной пошлины, понесенные ею при подаче административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Парушкиной Валентины Михайловны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области и Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Орлу об оспаривании решения об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов, обязании принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов, обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об отказе Парушкиной Валентине Михайловне в возврате излишне уплаченных страховых взносов (номер обезличен) от (дата обезличена) в части отказа в возврате 203788 рублей 02 копейки.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области принять решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов Парушкиной Валентине Михайловне в сумме 203788 рублей 02 копейки, которые не позднее следующего дня после принятия направить в Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Орлу.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Орлу возвратить Парушкиной Валентине Михайловне излишне уплаченные страховые взносы в сумме 203788 рублей 02 копейки на основании решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

В удовлетворении административного иска об оспаривании решения об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов, обязании принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов, обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы в части возврата 1168 рублей 20 копеек страховых взносов – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области в пользу Парушкиной Валентины Михайловны 300 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления его судом в окончательной форме.

Судья: