Решение по делу № 33а-403/2020 от 06.02.2020

Судья Мальцева Е.Е.                УИД 12RS0013-03-2019-000231-14

дело № 2а-3-129/2019

№ 33а-403/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Йошкар-Ола                            3 марта 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Петровой О.А.,

судей Салиховой Э.И. и Халиулина А.Д.,

при секретаре Кулагиной Т.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пименовой М.Н. к администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» Республики Марий Эл, администрации муниципального образования «Городское поселение Параньга» об оспаривании бездействия по жалобе администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» Республики Марий Эл на решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 8 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Петровой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пименова М.Н. обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» Республики Марий Эл, администрации муниципального образования «Городское поселение Параньга» о возложении обязанности по проведению обследования жилого помещения по адресу: <...>, в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан.

В обоснование требований указала, что 19 июля 2019 года она обратилась в администрацию муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» Республики Марий Эл с заявлением о создании межведомственной комиссии для обследования жилого помещения по адресу: <...>, в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания. Администрация муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» Республики Марий Эл письмом от 8 августа 2019 года № 1553 отказала в создании межведомственной комиссии, указав на необходимость представления правоустанавливающих документов на жилое помещение. Отказ в создании межведомственной комиссии нарушает ее права на получение жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания.

Решением Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 8 октября 2019 года на администрацию муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» Республики Марий Эл возложена обязанность по проведению Межведомственной комиссией по оценке соответствия помещений жилищного фонда муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, на предмет пригодности (непригодности) данного жилого помещения для проживания в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Дополнительным решением Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 26 декабря 2019 года в удовлетворении административных исковых требований Пименовой М.Н. к администрации муниципального образования «Параньгинское городское поселение» отказано.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» Республики Марий Эл просит решение суда отменить, принять по административному делу новое решение об отказе Пименовой М.Н. в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца Якаев А.П. приводит доводы в поддержку решения суда, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Административный истец Пименова М.Н. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Поскольку установленных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отложения судебного разбирательства административного дела не имеется, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Выслушав объяснения представителя администрация муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» Республики Марий Эл Сафиной И.И., представителя администрации муниципального образования «Параньгинское городское поселение» Ахматгараева К.К., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Якаева А.П., полагавшего, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, проверив материалы дела в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

Судом установлено, что 13 мая 2019 года и 17 июля 2019 года в связи с обрушением крыши Пименова М.Н. обращалась в администрацию муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» Республики Марий Эл с заявлением о создании комиссии по оценке пригодности для проживания жилого помещения по адресу: <...> Письмами администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» Республики Марий Эл от 11 июня 2019 года № <...>, от 8 августа 2019 года № <...> Пименовой М.Н. для рассмотрения вопроса пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания предложено представить копии правоустанавливающих документов на жилое помещение.

Удовлетворения требования административного истца, установив, что Пименовой М.Н. с заявлением о создании межведомственной комиссии представлены сведения о регистрации ее по месту жительства в спорном жилом помещении, об отсутствии жилого дома на балансе муниципального образования, в реестре государственного имущества Республики Марий Эл, пришел к выводу, что Пименовой М.Н. выполнены требования пункта 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее – Положение).

Указанный вывод суда судебная коллегия полагает правильным в связи со следующим.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее – Комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

По смыслу пункта 43 Положения Комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя).

Подпунктом «б» пункта 45 Положения установлено, что для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предусмотрено, что учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В материалах дела имеется похозяйственная книга, справка Параньгинской городской администрации от 23 апреля 2019 года, адресная справка отдела информационного обеспечения и адресно-справочной работы Отдела УФМС России по Республике Марий Эл от 6 сентября 2019 года, из которых следует, что Пименова М.Н. с 2 ноября 1989 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...>. Согласно объяснениям, данным представителем администрации муниципального образования «Городское поселение Параньга» Ахматгараева К.К. суду апелляционной инстанции, в жилом помещении по адресу: <...>, проживали родственники Пименовой М.Н.: отец Г. Н.Х. и брат Г. И.Н. По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество земельный участок площадью 800 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира с почтовым адресом: <...>, 10 ноября 1994 года предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения Г. Н.Х.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что представленные доказательства подтверждают право Пименовой М.Н. на владение и пользование квартирой по адресу: <...> в связи с чем она относится к кругу лиц, по заявлениям которых проводится оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям, а довод апелляционной жалобы о том, что при отсутствии правоустанавливающих документов на жилое помещение его обследование межведомственной комиссией по оценке соответствия помещений жилищного фонда Параньгинского района невозможно, является несостоятельным.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что Пименовой М.Н. допущено бесхозяйственное обращение с жилым помещением, не соблюдены прав и законные интересы соседей, нарушены правила пользования жилым помещением, с учетом существа спора правового значения не имеет.

Судебная коллегия считает, что с учетом изложенного обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 8 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» Республики Марий Эл – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий                    О.А.Петрова

Судьи                                Э.И.Салихова

А.Д.Халиулин