Решение по делу № 2-3690/2023 от 29.08.2023

Дело № 2-3690/2023

Уникальный идентификатор дела 59RS0001-01-2023-003814-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года                                           город Пермь

        Дзержинский районный суд города Перми в составе:

        председательствующего судьи Каробчевской К.В.,

        при секретаре судебного заседания Бурсиной В.В.,

        с участием представителя истца Игнатьева А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в интересах неопределённого круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «Апельсин» о признании действий противоправными, обязании устранить допущенные нарушения, возложении обязанности,

установил:

Истец Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд с исковым заявлением Обществу с ограниченной ответственностью «Апельсин» (далее – ООО «Апельсин») с требованиями о признании действий ООО «Апельсин», выразившиеся в предоставлении гостиничных услуг, а равно направлении предложения неопределенному кругу лиц о предоставлении гостиничных услуг, без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязании ООО «Апельсин» получить свидетельство о присвоении гостинице определенной категории; об обязании ООО «Апельсин» в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в ходе мониторинга соблюдения законодательства о защите прав Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю установлены факты предоставления потребителям гостиничных услуг, а также размещения в сети «Интернет» предложения неопределенному кругу лиц заключить договор об оказании гостиничных услуг в отсутствие свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц.

В здании № 87 по ул. Ленина г. Перми расположена гостиница «Апельсин», деятельность в которой осуществляет ООО «Апельсин». Информация об указанной гостинице, в частности, размещена в справочнике «2ГИС».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основной вид деятельности ООО «Апельсин» - 55.10 Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

При изучении сайта гостиницы «Апельсин» (... установлено, что на сайте размещена информация для неопределенного круга потребителей «Апельсин - комфортабельная гостиница в Перми», «Недорогая гостиница в центре г. Перми по низким ценам!». На сайте размещена информация о номерах гостиницы с указанием цен, а также система бронирования номеров.

При изучении системы бронирования отелей «...) также установлена гостиница «Апельсин» по указанному адресу. В системе имеется возможность забронировать один из номеров. При попытке бронирования и изучении реквизитов исполнителя услуги система выдает информацию об ООО «АПЕЛЬСИН», ..., Фактический адрес: Пермь, улица Ленина, 87, Юридический адрес: 614000, Пермь, улица Ленина, 87, Время работы: ежедневно, круглосуточно.

Доступ к сайту гостиницы и сервису «Яндекс Путешествия» свободный.

Таким образом, неопределенный круг потребителей имеет возможность забронировать номер в гостинице «Апельсин».

В справочнике «2ГИС» имеется 38 отзывов о гостинице «Апельсин»: на протяжении 2023 года написано 6 отзывов, 5 из которых подтверждают факт проживания в гостинице (отзывы от Дата, Дата, Дата, Дата, Дата).

В системе бронирования «Яндекс Путешествия» о гостинице «Апельсин» содержится 108 отзывов, 19 из которых написаны в 2023 году.

Указанные отзывы фактически свидетельствуют об оказании гостиничных услуг.

При изучении единого Реестра классифицированных объектов: гостиницы и иные средства размещения Федеральной службы по аккредитации (https://fsa.gov.ru/use-of-technology/elektronnye-reestryy/reestr-klassifitsirovannykh-obektov-gostinitsy-i-inye-sredstva-razmeshcheniya/) установлено, что ООО «Апельсин» на момент подачи искового заявления не имеет свидетельство о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц.

При этом, ООО «Апельсин» не имеет как активное (действующее) свидетельство о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, так и приостановленное или прекращенное.

Действия ООО «Апельсин» образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу 10 марта 2022 года проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2022 - 2023 гг. запрещено.

С целью обеспечения недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю вынуждено прибегнуть к судебной защите.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Игнатьев А.В., в судебное заседание явился, настаивал на заявленных исковых требованиях, на доводах изложенных в исковом заявлении о том, что каждая гостиница должна пройти классификацию, ответчик отказался пройти аккредитацию, кроме того, были представлены документы, подтверждающие наличие соглашения с ГУ МВД об информировании о заселении иностранных граждан и лиц без гражданства, а так же, что проводится контрольные мероприятия в отношении ответчика сотрудников МЧС.

Представитель ООО «Апельсин» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежаще по адресу места нахождения юридического лица, судебная корреспонденция возвращена с отметкой «за истечением срока хранения» после неудачной попытки ее вручения.

Согласно положениям ч. 2,3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

По смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Применительно к п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 и положениям ст. 113 ГПК РФ, неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначная отказу от ее получения.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона 22.12.2008 № 262-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Дзержинского районного суда г. Перми в сети Интернет, ответчик имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

Таким образом, судом были предприняты все возможные меры к извещению ответчика о времени и месте слушания дела, и в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд признает ответчика надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения настоящего спора и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, участвующие в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пункт 8.19, 8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Пермскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека № от Дата предусмотрено право Управления Роспотребнадеора по Пермскому краю обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 783 ГК РФ установлено, что общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В пункте 2 статьи 721 ГК РФ закреплено, что если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Таким образом, при наличии обязательных требований к услуге, исполнитель услуги обязан оказывать услуги с соблюдением указанных требований.

Отношения в области предоставления гостиничных услуг при заключении и исполнении договора о предоставлении указанных услуг между потребителем и исполнителем услуги регулируются Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЭ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон № 1Э2-ФЗ), а также Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 1853 (далее - Правила № 1853).

В силу п. 5 Правил № 1853, предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Частью 7 статьи 5 Закона № 132-Ф3 установлено, что Положение о классификации гостиниц, утвержденное Правительством Российской Федерации, устанавливает порядок классификации гостиниц (в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации гостиницы, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц), а также форму свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории.

Предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 21 ст. 5 Закона № 132-Ф3).

Указанное требование (ч. 21 ст. 5 Закона № 132-Ф3) применяется в отношении гостиниц с номерным фондом более 50 номеров - с 01.07.2019, более 15 номеров - с 01.01.2020 (Федеральный закон от 05.02.2018 № 16-ФЗ), в отношении всех гостиниц - с 01.01.2022 (Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 440).

Пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Апельсин», зарегистрирован в качестве юридического лица Дата, присвоен ОГРН ..., юридическое лицо является действующим и включен в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 27-28).

Согласно представленным в материалы дела скриншотам с сайта «гостиница59.рф» размещена информация о гостинице «Апельсин», которая находится по адресу: Адрес с возможностью забронировать номер в данной гостинице. Гостиница предлагает прейскурант на услуги гостиницы с отражением цен за сутки:

Номер стандарт (без завтрака) на одного человека – 1 800 рублей;

Номер стандарт (с завтраком) на одного человека – 2 000 рублей;

Номер стандарт + (без завтрака) на одного человека - 2 300 рублей;

Номер стандарт + (с завтраком) на одного человека – 2 500 рублей;

Номер повышенной комфортности «Студия» (с завтраком) на одного человека – 2 700 рублей.

Согласно представленным в материалы дела скриншотам с сайта travel.vandex.ru размещены фотографии из номеров гостиницы Апельсин, а также предоставлена возможность осуществить бронирование номеров. К данной размещенной информации на сайте travel.vandex.ru оставлено 108 отзывов от посетителей гостиницы, исходя из которых следует, что осуществляются гостиничные услуги, последний отзыв размещен Дата.

Кроме того, представлены скриншот с сайта о возможности оплатить услуги через указанный сайт.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются скриншотами с сайта 2ГИС, где также размещена информация о том, что по адресу Адрес, 1 этаж размещена гостиница «Апельсин», к размещённой информации приложены отзывы, исходя из которых следует, что осуществляются гостиничные услуги.

Исходя из распечатки с сайта fsa.gov.ru гостиница «Апельсин» не включена в реестр квалифицированных объектов: гостиницы и иные средства размещения, следовательно, ООО «Апельсин» не имеет свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц.

В настоящее время все хозяйствующие субъекты, предоставляющие гостиничные услуги, обязаны иметь указанное свидетельство, предоставление гостиничных услуг без него не допускается.

Следовательно, хозяйствующие субъекты, предоставляющие гостиничные услуги, обязаны получить свидетельство о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц.

Поскольку ответчиком каких-либо доказательств о непредставлении гостиничных услуг неопределенному кругу лиц, о не размещении предложений о предоставлении гостиничных услуг, о наличии у ООО «Апельсин» свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, а также по устранению выявленных нарушений в настоящее время не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении в полном объеме.

Действия ответчика по предоставлению гостиничных услуг, также направление предложения неопределенному кругу лиц о предоставлении гостиничных услуг, без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о квалификации гостиниц, является нарушением обязательных требований правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 №1853, что является нарушением обязательных требований, установленных законодательством о техническом регулировании, нарушают права неограниченного круга потребителей, и подлежит устранению путем возложения обязанности не допускать указанные выше нарушения.

В соответствии со статьей 46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска общественного объединения потребителей в защиту неопределенного круга лиц, суд обязывает правонарушителя довести в установленной судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей решение суда (содержание настоящего решения или его мотивировочную и резолютивную части) в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу через средства массовой информации или иным общедоступным образом, в том числе, путем размещения в местах общего пользования. Оснований для возложения такой обязанности до вступления решения суда в законную силу суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы - по искам, связанным с нарушением прав потребителей.

С ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

признать противоправными, нарушающими права неопределенного круга потребителей, действия Общества с ограниченной ответственностью «Апельсин» (ИНН ...) выразившиеся в предоставлении гостиничных услуг, в равно направлении предложения неопределенному кругу лиц о предоставлении гостиничных услуг, без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Апельсин» (ИНН ...) обязанность получить свидетельство о присвоении гостинице определенной категории;

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Апельсин» (ИНН ...) обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу через любые средства массовой информации или иным общедоступным образом.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «Апельсин» (ИНН ...) в доход бюджета муниципального образования город Пермь государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                К.В. Каробчевская

...