Решение по делу № 2-1407/2024 от 09.07.2024

            Дело (УИД) № 42RS0018-01-2024-001444-02

            Производство № 2-1407/2024

        Р Е Ш Е Н И Е

        именем Российской Федерации

        /заочное/

        г. Новокузнецк                                                           29 августа 2024 года

        Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Фоминой Е.А.,

        при секретаре Коноваловой В.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Новокузнецка к Гафиатуллину Азату Абдуловичу о приведении фактического использования земельного участка с видом разрешенного использования,

        У С Т А Н О В И Л:

        Истец администрация города Новокузнецка обратилась в суд с иском к ответчику Гафиатуллину А.А. о приведении фактического использования земельного участка с видом разрешенного использования.

        Требования мотивированы тем, что согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от .. .. ....г. земельный участок с кадастровым номером №..., площадью .. .. ....г. кв.м, расположен по адресу ул.....г...... Земельный участок принадлежит на праве собственности Гафиатуллину А.А. с .. .. ....г.. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов. Разрешенное использование земельного участка - под индивидуальную жилую застройку. На земельном участке расположено нежилое здание площадью .. .. ....г. кв.м, с кадастровым номером №..., принадлежащее Гафиатуллину А.А. на праве собственности с .. .. ....г.. Согласно ст.47 Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от .. .. ....г. N 1/6 "Об утверждении Правил землепользования и застройки ул.....г....." (земельный участок с кадастровым номером №... расположен в территориальной зоне ....... зона индивидуальной застройки предназначена для размещения индивидуальных, жилых домов малой этажности (до 3-х этажей) с приусадебными участками, усадебных жилых домов, а также жилых домов блокированной застройки с минимальным размещением объектов социально-общественного значения (п.1 ст. 47 Правил землепользования). Согласно п.2 ст. 47 Правил землепользования к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне ....... относится в том числе вид «Для индивидуального жилищного строительства», который подразумевает размещение жилых домов (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. Таким образом, указанный вид разрешенного использования земельного участка в данной зоне не предусматривает размещение автомоек. Комитетом градостроительства были проведены акты выездного осмотра территории. В ходе выездного осмотра с земель государственная и муниципальная собственность не разграничена от .. .. ....г. и .. .. ....г. были выявлены признаки нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером №... по ул.....г...... На земельном участке расположено нежилое здание автомойки с кадастровым номером №..., на котором размещается баннер СТО Авто-Драйв +№.... Также на ограждении земельного участка размещается баннер «Автомойка». Право на указанное нежилое здание зарегистрировано в ЕГРН. Земельный участок используется в установленных границах, северной стороны не огорожен. По результатам выездного обследования территории ул.....г..... Гафиатуллину А.А. вынесено Предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от .. .. ....г.. №.... В действиях ответчика усматриваются признаки нарушения обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст. 42 ЗКРФ). Считают, что права администрации ул.....г..... нарушены неправомерными действиями ответчика, а именно использованием земельного участка, расположенного по адресу: ул.....г....., по ул. ул.....г..... №... кв.м, в ул.....г..... с кадастровым номером №... с его нецелевым использованием. Также действия ответчика влекут нарушение публичных прав городского округа в лице администрации ул.....г..... на развитие территории в соответствии с зонированием. До настоящего времени ответчиком не предприняты действия по устранению выявленных выше нарушений по прекращению коммерческой деятельности, которая ведется в нежилом здании с кадастровым номером №... на земельном участке с кадастровым номером №..., используемом не в соответствии с видом разрешенного использования, что является недопустимым.

         Просят обязать Гафиатуллина Азата Абдуловича прекратить коммерческую деятельность в нежилом здании с кадастровым номером №... по адресу ул.....г....., расположенном на земельном участке с кадастровым номером №... площадью №... кв.м, по адресу: ул.....г.....; обязать Гафиатуллина Азата Абдуловича привести земельный участок с кадастровым номером №... площадью №... кв.м, по адресу: ул.....г..... в состояние, установленное видом разрешенного использования «под индивидуальную жилую застройку» в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

        Представитель истца администрации города Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили заявление согласно которого поддерживают заявленные требования в полном объеме (л.д.26).

        Ответчик Гафиатуллин А.А. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом посредством судебных повесток по известным суду адресам, которые были направлены ему по почтовой связи. Причину неявки суду ответчик не сообщил, не просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, возражений по исковым требованиям не представил. Суд считает данное обстоятельство злоупотреблением права со стороны ответчика, что свидетельствует об отказе ответчика от реализации права на непосредственное участие в судебном заседании.

        Представитель третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

        В соответствии со ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства, против чего не возражает истец.

        Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

        В силу ч.1, ч.2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории в том числе земли населенных пунктов.

        Земли, указанные в п.1 ст. 7 ст.7 ЗК РФ используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (п.2 ст. 7).

        Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности.

        Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

        Вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему земельном участке, основанную на градостроительном зонировании территории. Определение вида разрешенного использования осуществляется с учетом правового зонирования территорий, вида деятельности, для которого участок предоставлен, фактически осуществляемого вида деятельность владельца участка, назначения объектов, на нем расположенных.

        Согласно ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

        Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (п.3 ст. 853 ЗК РФ).

        Собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст. 42 ЗКРФ).

        При этом воля собственника земельного участка на его использование не может быть абсолютной и не учитывать при этом требования градостроительного законодательства, предусматривающего необходимость соблюдения прав третьих лиц, а также публичных интересов, градостроительных регламентов.

        Согласно ч.1 ст.43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

        В соответствии сч.2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

        Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №... по ул.....г....., площадью №... кв.м. принадлежит на праве собственности Гафиатуллину Азату Абдуловичу от .. .. ....г. №..., что подтверждается кадастровой выпиской от .. .. ....г. (л.д.16).

        Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов. Разрешенное использование земельного участка - под индивидуальную жилую застройку. На земельном участке расположено нежилое здание площадью .. .. ....г. кв.м, с кадастровым номером №..., принадлежащее Гафиатуллину А.А. на праве собственности с .. .. ....г. (л.д.17-18).

        На основании Устава ул.....г..... (ст. 6 Устава) к вопросам местного значения относится в том числе – п.26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа».

        В соответствии с п. 2 ст.3.3 Федерального закона № 137-ФЗ от .. .. ....г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее ФЗ №... от .. .. ....г.) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, то есть Администрацией ул.....г..... и её отраслевым органом - Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации ул.....г..... по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

        Согласно ст.47 Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от .. .. ....г. N 1/6 "Об утверждении Правил землепользования и застройки ул.....г....." (земельный участок с кадастровым номером №... расположен в территориальной зоне .......-это зона индивидуальной застройки предназначена для размещения индивидуальных, жилых домов малой этажности (до 3-х этажей) с приусадебными участками, усадебных жилых домов, а также жилых домов блокированной застройки с минимальным размещением объектов социально-общественного значения (п.1 ст. 47 Правил землепользования). Согласно п.2 ст. 47 Правил землепользования к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне ....... относится в том числе вид «Для индивидуального жилищного строительства», который подразумевает размещение жилых домов (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

.. .. ....г. Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка было проведено обследование территории, расположенной по ул.....г...... Осмотр производился с земель общего пользования. Выявлены признаки нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером №... по ул.....г.....: на земельном участке расположено нежилое здание автомойки с кадастровым номером №... с адресом: ул.....г..... Право на указанное нежилое здание зарегистрировано в ЕГРН. На ограждении земельного участка по ул.....г....., размешается баннер «автомойка». Земельный участок используется в установленных границах, с северной стороны не огорожен, что подтверждается актом выездного осмотра территории от .. .. ....г. (л.д.10), а также приложенной к акту фототаблицей (л.д.11).

        По проведенному обследованию в адрес Гафиатуллину А.А. .. .. ....г. было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. В действиях ответчика усматриваются признаки нарушения обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием (л.д. 12-15).

.. .. ....г. Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации ул.....г..... было проведено обследование территории, расположенной по ул.....г....., и выявлены признаки нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером №... по ул.....г.....: на земельном участке расположено нежилое здание автомойки с кадастровым номером №... с адресом: ул.....г......К.1, на котором размещается баннер «СТО Авто-Драйв +.......». Право на указанное нежилое здание зарегистрировано в ЕГРН. Земельный участок используется в установленных границах, с северной стороны не огорожен, что подтверждается актом выездного осмотра территории от .. .. ....г. (л.д.8), а также приложенной к акту фототаблицей (л.д.9).

        Учитывая, что разрешенным видом использования земельного участка является индивидуальная жилая застройка, и указанный вид разрешенного использования земельного участка в данной зоне не предусматривает размещение автомоек, администрация г.Новокузнецка пришла к выводу об использовании земельного участка не по целевому назначению.

        В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

        До настоящего времени нарушения земельного законодательства не устранены, требования, изложенные в предостережения, не исполнены, обратного в материалы дела не представлены. Ответчик не оспорил в силу ст. 56 ГПК РФ представленные доводы, не представил доказательств обратного.

        На основании указанных Актов усматриваются нарушения со стороны ответчика и подтверждается, что ответчик использует земельный участок с кадастровым номером №... по ул.....г....., не по назначению.

        В связи с чем, суд пришел к выводу о подтверждении факта использования земельного участка ответчиком не в соответствии с видом разрешенного использования, поскольку нет подтверждения получения разрешения на ведение деятельности автомойки по адресу: ул.....г....., целевым назначением участка является использование участка под индивидуальную жилую застройку, что препятствует возможности использования участка для коммерческой деятельности.

        Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчиком не выполнены требования в полном объеме до настоящего времени, земельный участок используется не по его целевому назначению, что противоречит действующему законодательству, а также Правилам землепользования и застройки ул.....г....., утвержденных решением городского Совета народных депутатов .. .. ....г. №..., регламентирующих обязанность ответчика эксплуатировать земельный участок, и нарушает права муниципального образования Администрации ул.....г......

        На основании изложенного, суд считает, что Гафиатуллин А.А. ненадлежащим образом исполняет свои права и обязанности, как владелец указанного земельного участка, что выявленные нарушения являются существенными и нарушают права и законные интересы истца.

        Суд, считает исковые требования об обязании Гафиатуллина А.А., прекратить коммерческую деятельность в нежилом здании с кадастровым номером №... по адресу ул.....г....., расположенном на земельном участке с кадастровым номером №... площадью .. .. ....г. кв.м, по адресу: ул.....г....., и обязании привести земельный данный участок в состояние, установленное видом разрешенного использования «под индивидуальную жилую застройку», подлежат удовлетворению, поскольку доказательств исполнения требований в добровольном порядке стороной ответчика суду не представлено.

        В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

        Суд считает необходимым установить срок для совершения Гафиатуллиным А.А. указанных действий в силу ч.2 ст. 206 ГПК РФ в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу, так как при сложившихся обстоятельствах данный срок является разумным, учитывая при этом объем мероприятий, необходимых для устранения допущенных нарушений.

        При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования администрации города Новокузнецка в полном объеме.

        В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

        Суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в соответствие со ст. 333.19 НК РФ, по требованию не имущественного характера в размере 300 рублей.

        Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

        Р Е Ш И Л:

        Обязать Гафиатуллина Азата Абдуловича, .. .. ....г. года рождения, прекратить коммерческую деятельность в нежилом здании с кадастровым номером №... по адресу ул.....г....., расположенном на земельном участке с кадастровым номером №... площадью №... кв.м, по адресу: ул.....г......

        Обязать Гафиатуллина Азата Абдуловича, .. .. ....г. года рождения, привести земельный участок с кадастровым номером №... площадью №... кв.м, по адресу: ул.....г..... в состояние, установленное видом разрешенного использования «под индивидуальную жилую застройку» в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения в законную силу.

        Взыскать с Гафиатуллина Азата Абдуловича, .. .. ....г. года рождения, (СНИЛС №...), государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

            Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

        Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

        Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

        Мотивированное заочное решение принято 03.09.2024 года.

        Судья                                                                                     Е.А. Фомина