Решение по делу № 2-413/2023 от 17.03.2023

дело № 2-413/2023

11RS0020-01-2023-000507-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Кослан 04 апреля 2023 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при помощнике судьи Плеша Л.Ю., с участием старшего помощника прокурора Удорского района Пашкиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Удорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Косланский детский сад» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, законодательства о пожарной безопасности

установил:

прокурор обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указал, что проводилась проверка исполнения законодательства об образовании, о пожарной безопасности муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Косланский детский сад» при реализации полномочий в сфере образования, по результатам которой у ответчика выявлены нарушения законодательства. Также по результатам проверки, проведенной Отделением надзорной деятельности и профилактической работы Удорского района управления надзорной деятельности и профилактической работы (далее – ОНД Удорского района) в <Дата> в МДОУ «Косланский детский сад» установлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем по результатам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности <Номер> с общим сроком исполнения предписания до <Дата>. Согласно представленным документам ОНД Удорского района, нарушения, в целях устранения которых выдано вышеуказанное предписание <Номер>, в части не устранены в связи с чем на основании ходатайства руководителя учреждения срок устранения нарушений продлен до <Дата>. По информации заведующей детским садом для устранения указанных нарушений финансирование отсутствует. С учетом изложенного, прокурор просил суд обязать МДОУ «Косланский детский сад» в здании образовательной организации, расположенном по адресу: <Адрес> устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: в срок до <Дата> организовать проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В судебном заседании прокурор требования и доводы иска поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик МДОУ «Косланский детский сад», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, мнение по иску не высказал.

Третье лицо - Управление образования администрации МР «Удорский», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило, мнение по иску не высказало.

Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 2 статьи 41 Конституции РФ, в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закон «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Частью 7 той же нормы Закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), в том числе Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила).

Согласно подп. «б» п. 17 Правил руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

МДОУ «Косланский детский сад» действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации МР «Удорский» от <Дата> <Номер>.

В силу п.1.5, 1.6, 1.8 Устава учредителем Детского сада является МО МР «Удорский» в лице администрации МР «Удорский»; Детский сад является некоммерческой организацией, не имеющей в качестве основанной цели своей деятельности извлечение прибыли; отношения между Детским садом и Учредителем определяются соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

Проверкой, проведенной Отделением надзорной деятельности и профилактической работы Удорского района управления надзорной деятельности и профилактической работы в <Дата> в МДОУ «Косланский детский сад» установлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем по результатам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности <Номер> с общим сроком исполнения предписания до <Дата>.

Согласно представленным документам ОНД Удорского района, нарушения, в целях устранения которых выдано вышеуказанное предписание <Номер>, в части не устранены в связи с чем на основании ходатайства руководителя учреждения срок устранения нарушений продлен до <Дата>.

Указанные сведения подтверждаются также информацией заведующей Детского сада от <Дата> в соответствии с которой, не устранено обязательное требование, предусмотренного подп. «б» п. 17 Правил: руководитель детского сада не организовал проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

При этом по информации заведующей Детского сада, на устранение указанных нарушений финансирование отсутствует.

Здание Детского сада по адресу <Адрес> является собственностью МР «Удорский», на основании договора <Номер> от <Дата> передано в оперативное управление МДОУ «Косланский детский сад» (свидетельство о государственной регистрации права от <Дата> серии <Номер>).

В силу положений, установленных ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерациисобственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

Согласно п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным кодексом.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ).

Поскольку бездействием ответчика нарушаются права и законные интересы граждан (воспитанников образовательной организации, их законных представителей, работников образовательной организации), с учетом установленных обстоятельствах, и исследованных материалах дела, суд приходит к выводу, что обязанность устранить нарушения законодательства об образовании, о пожарной безопасности лежит непосредственно на МДОУ «Косланский детский сад».

С учетом изложенного исковые требования прокурора является законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Удорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Косланский детский сад» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Косланский детский сад (<Адрес>, ) устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до <Дата>, а именно:

- организовать проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через постоянное судебное присутствие в составе Усть-Вымского районного суда Республики Коми – в селе Кослан Удорского района Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.Н. Жданов

Мотивированное решение составлено к 17 часам 30 минутам 10 апреля 2023 года.